工程造价的结算审核相关问题探讨

高中

摘 要：工程造价结算审核是一项系统工程，涉及到工程施工的各个利益主体，在进行具体的结算审核中，可能会出现合同分歧以及对于工程造价的差异，进而影响到各个利益主体的利益。文章从工程造价结算审核的内容分析出发，对如何进行工程造价的结算审核进行了相关问题的探讨。

关键词：工程造价 结算审核 企业

中图分类号：F233

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）11-287-02

工程造价的结算审核是建设管理的一个核心部分，其主要内容就是围绕施工过程中的各种款项结算进行的审核工作，工程造价的结算审核也是工程价款核定的主要依据，通过审核，最终确定具体项目的造价金额。在工程建设项目结算核算中，常常会遇到发包人与承包人就某一工程价款的确定各执一词、互不相让，相持不下，使工程决算无法确定，造成审核工作延误的情况。如果不能进行客观公正的工程造价的结算审核，也可能给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给业主方带来不少经济损失。本文从工程造价结算审核的内容分析出发，对如何进行工程造价的结算审核进行相关问题的探讨。

一、工程造价的结算审核的内容

首先注重工程承发包合同中约定的工程计价办法、计价依据、计价范围、调价程序、调价范围、审价程序、审价依据、定价范围、定价程序、定价依据，充分尊重合同的严肃性，对合同规定固定价格的内容，逐项清理明确、划分清晰，防止与可调价格发生混淆和流转。对合同规定可变价格的内容，也要逐项清理，寻找计价——调价——审价——定价的全部依据，要求做到合法、合理、合规。对工程发生的设计变更、隐蔽工程验收记录、工程事件洽商文件，要求逐项核实，与工程现场实物量一一对应，还要求工程事件文件资料形式完备、责任签字。这样，编制的工程结算或审核的工程结算才能做到依据充分，与实际吻合。

如果出现了招标投标过程中没有出现、无法遇见的新情况，使招标投标的前提条件发生了根本变化，若不进行变更或补充，将会使施工承包合同显失公平，则变更或补充的合同是合法有效的，且工程结算以变更后的工程价款约定条款进行。如果不存在招标投标过程中无法遇见的新情况，则以中标备案的合同作为结算工程价款的依据。

竣工决算主要对建筑工程核算、安装工程投资、设备投资核算、待摊基建支出的列支内容和分摊及其他投资列支内容的真实、合法、效益性进行审核。审核中除了对工程价量进行核实、汇总外，还应注意以下几点：资金支付手续是否健全；管理费是否按规定内容、标准开支及分析超概算原因；单项工程结算支付价款是否按规定抵扣预付款及足额扣除质保金；有无单位和个人向项目非法摊派各种费用；是否按规定缴纳各种税费；有无人为造成的损失浪费。

二、如何规范工程造价的结算审核工作

（一）工程变更引起的纠纷

在具体的项目实施过程中，进行工程变更是应对工程施工所面临的各种内外因素的必然措施，在进行工程变更过程中，需要对以往的工程合同进行重新的修订，重点补充工程施工变动的内容，以及对其他合同条款可能产生的影响。一般来说，可以通过签证的形式来进行办理，现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给业主方带来不少经济损失。严格现场签证管理，是控制项目投资的重要一环，工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，应该做到：签证的内容必须与合同规定相符，不能超过应签证的范围。签证内容必须与实际相符，必须达到量化要求。

（二）工程竣工结算阶段工程造价控制

工程竣工结算阶段的工程造价控制是按照合同所确定的内容以及项目工程所需要达到的质量要求，并在确定的时间范围内，完成项目施工所应建设的内容，并经过质量管理部门进行验证后，并进行项目实施完成情况的分步结算工作，既通过合同所确定的工程价款进行分步结算。在此过程中，需要按照以下的相关内容开展工程结算审核。

首先，要对相关合同进行核对，在工程项目的具体实施过程中，一般是通过合同的方式进行双方权利义务的规定，并明确了具体项目的实施过程中所应完成的工作量。但在具体的项目实施过程中，可能需要面对各种临时性的工程施工问题，以及内外环境变化给工程带来的影响和变化。订立过的合同如果不能进行双方的协议，不能进行随意的修改，否则可能导致合同的无效，而对施工方产生一定的影响。在合同的审核过程中，需要按照合同规定的具体施工项目的内容对项目的取费标准进行相应的计量，并对工程结算进行竣工审核。重点需要对各种隐蔽工程进行验收，并进行详细的记录登记。审核项目的竣工手续是否完备，项目的竣工内容和项目的预算是否一致。对项目施工过程中的合同变工内容进行单独的审计，并需要经过建设单位和监理单位同意后，才能进行工程价款的结算。

在工程竣工结算阶段工程造价控制过程中，要重点对工程量进行审核，由于工程量是确保工程按质完成的基础性条件，同时也是進行金额审核的重要依据，因此，需要重点对工程施工过程中的工程量进行详细的审核，并和取费标准进行配套。要根据相关合同的内容和定额工程量进行计算，并准确的对各个分部项目的工程量进行审核，施工单位往往使用“障眼法”利用构造交接部位以重复计算工程量，因此，需要在具体的审核过程中，通过具体的计算规则进行详细的审核，清晰地划分计算范围，如砖石基础中基础与墙身的划分、混凝土工程中墙与柱的划分、梁与墙柱的划分、主梁与次梁的划分等。同时应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，把握好应采用中心线长度还是实际长度进行计算，防止审核中的错误。

要对工程竣工结算阶段的各种具体的取费标准进行审核，审核的主要依据是当地物价部门规定的价格标准，以及国家对于建筑企业的取费标准的相关规定，采用结算合同所确立的取费标准费率进行相应的审核。审核过程中需要针对工程性质进行分析，并对费率的计算过程进行详细的计算，确保取费标准计算准确，套用合理。同时，还应严格的执行三级核算制度的规定，既通过内部专职的审核人员进行事前自查，并进行项目负责人进行复查，并最后交技术负责人总审，通过三家审核项目的实施可以确保项目实施的规范，提高监督的效果。

（三）加强工程结算审核报告的编制

在进行工程项目的审核过程中，需要逐步对各项条款进行对应，并进行认真的审核，确保工程项目增减金额的完整和正确，也可以有效的防止因为金额核算问题导致的发包方和承建方之间的纠纷。在对具体项目进行审核以后，工程施工的审核工作进入了具体的审核报告的编制过程，需要对具体的工程项目进行项目的分解，对项目的主体部门进行详细的说明，并对项目金额变动进行说明和核实。

由于在具体的工程项目的执行过程中，需要面对各种主客观因素的影响，特别是项目受到外部环境的影响较大，因此，需要进行因地质环境和自然基础条件可能导致的项目土方工程造价超预算水平进行项目的说明。同时在金额变化的说明中，重点需要对项目工程的配套部分增加以及价格因素导致的工程结算金额的变化影响进行分析。工程竣工结算阶段，工程造价要按照审核部门按时报告所列示的内容，对于核增和核减的金额部分，应组织施工方参与，特别是成本管理部门要进行详细的总结、分析。同时，还需要对施工项目的安全措施进行具体的分析，分析工程量是否计算准确，套用的标准是否真实合理，工程造价的计算是否真实有效，是否存在虚列问题。审查材料差价计算是否合理，材料用量是否真实，材料价格是否与当时市场价格相符，必要时应审查购买材料的原始单据。审查甲方供料的种类、型号、数量及材料价格金额是否按规定办理了退料款手续。审查竣工决算报表是否真实、完整、合规。特别是对核减的金额进行单独列支并进行详细的说明，开发商组织造价管理人员对工程的成本管理共同做出总结报告。

参考文献：

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（作者单位：威海市环翠区财政投资评审中心 山东威海 264200）（责编：纪毅）