创新经营管理是供热企业长足发展的基石

孙向东

摘 要：每年进入冬季，供暖便成为城市居民谈论的热门话题，供热企业也成为媒体关注的焦点。由于北方天寒地冻需要充足的热量，供暖质量和收费问题成为政府特别关心的一项工作，供热企业的经营管理便成为保障企业长足发展的基石。文章剖析了在经营管理方面存在的共性问题，阐述了创新经营管理保障供热企业长足发展的策略，促使热用户的满意度和供热企业的长足发展得到双赢效果。

关键词：供热企业 经营管理 集中供热 长足发展 热用户满意度

中图分类号：F270.7 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）11-257-02

自从在全国范围内取消“福利供热”制度以来，我国供热行业启动了一系列供热体制改革举措，供热企业也进入了改革、发展、创新的新时期。供热企业的经营管理、生产管理、成本管理、收费管理、行风建设、文化企业建设等诸方面都取得了长足发展。在全国人民意气风发地为实现伟大中华民族复兴、实现中国梦的新时代里，供热企业正乘着时代列车，一日千里，高歌猛进。

供热企业是公益性的事业单位，它的运营质量与千家万户的冬季取暖紧紧相连，为了保持社会稳定和人民生活水平提高，企业的热费价格由政府规定和调控，还要取得广大热用户的认可，这样才能正常运营。殊不知供热生产运营需要的水、煤、电、供热设备等材料的质量、价格稍有变动就会波及到供热企业的生产和经营管理。由于生产经营成本高于销售价格，往往会让供热企业产生亏损，供热企业有了亏损就会使企业经济效益下滑，企业经济效益下滑又会使它的服务质量下降，服务质量下降又会引起热用户的不满情绪上涨，热用户不满情绪上涨又会影响到社会安定，这一系列连锁问题的存在都会给社会带来一些不良因素。要想解决这些矛盾，维护社会安定，供热企业领导必须转变经营管理理念，引入先进的管理网络和竞争机制；大力推行“按需供热、量化管理的经济运行节能方案”；建立企业财务管理控制体系，形成科学、规范的财务管理流程。这样才能适应市场经济运行发展，获得良好的经济效益。

业内同行都清楚，供热企业需要可持续发展。热能建设决定供热生产力已不再是决定供热企业快速发展的主要矛盾，取而代之的是：热用户与供热企业因为供暖质量和收费问题产生的矛盾、有效的集中供热和环境保护之间的矛盾、快速发展和保持企业经济平稳增长的矛盾，这些矛盾困扰着供热企业的长足发展。如何解决这些矛盾？是供热企业领导干部、管理人员和广大职工值得探究的课题，笔者在供热企业经营管理岗位上工作多年，愿意与业内同行共同探讨解决这些矛盾的方法。

一、供热企业经营管理出现的共性问题

笔者曾做过一些调查：由于太原市处于北方地区，冬季漫长且气候寒冷，广大居民的冬季取暖成为生活中的大问题，每到冬季因为取暖，热用户与供热企业便产生了这样和那样的矛盾。因此，国家给予供热企业与热用户很多惠民政策，除了增加热用户的取暖费以外，还为供热企业收取取暖费减免增值税款。但是，供热企业还是在经营管理方面存在一些共性问题。如：财务管理制度不健全，应税销售收入和免税销售收入混淆不清；集中供热以后，供需双方不能在同一体制下按同一规则交易；供热能源浪费严重，采购管理混乱等，这些问题的存在，迫切需要供热企业着力尽快解决。

1.财务管理制度不健全，应税销售收入和免税销售收入混淆不清。业内同行都很清楚：国家明文规定广大居民的取暖费用应计入免税销售收入之内，而商店、工厂、企业、学校、教堂、车库等单位的取暖费用应计入应税销售收入之内。但是，有些供热企业却钻了国家政策的空子，多计入免税收入少计入应税收入，或将应税收入计入免税收入的账中，以达到少缴税款的目的；还有的供热企业为了少缴税款，把免税产品所耗用的原材料进项税额计录在应税产品的进项税额中，用这种做法抵扣应税销售收入实现的税款；更有一些企业将建工程用料的进项税金不做转出处理，而在应税销售收入实现的税款中抵扣。这些违规行为虽然使供热企业短时间内得到一些利益，但长久以后，“纸保不住火”，必定会受到上级部门的监察和处理。

2.集中供热以后，供求双方不能在同一体制下按同一规则交易。取消了“福利取暖”以后，取暖费需要热用户自己缴纳了，热用户对于取暖费价格、房屋面积、供热质量就会斤斤计较。而供热企业的供热方式却没有改变，作为供热企业，尽管已经转变为自负盈亏的企业，但由于集中供热的运营方式和硬件配套设施基本上还是计划经济时期的产物，因此，一些问题还很难在短期内得到解决。我们可以清楚地看到：在取暖问题上，供热企业与热用户的矛盾实际上是两种体制在“打架”，两种规则不接轨所造成的。

3.供热能源浪费严重，采购管理混乱。由于供热企业内部在经营管理方面没有健全相互制约的机制，一些财务管理人员和采购人员单纯追求短期内的利润最大化，使供热企业产生了供热能源浪费严重，采购管理混乱的现象。主要表现在：采购人员不能货比三家，按需采购价格低，质量高的原材料，而是谁家给的回扣多就用谁家的原材料。有些原材料采购回来以后，生產部门暂时不需要就堆在库房里积压起来。采购管理的混乱让个别人员的钱包鼓起来了，而企业的利益却受到损害，原材料积压使企业资金周转缓慢，导致急需物资不能采买只好欠费赊账。在采购管理混乱的情况之下，供热企业出现了资金流动和机器设备都恶性循环的现象，资金流动不畅使得原材料供应不充足、不及时，不能及时维修机器设备，机器设备得不到及时维修造成了机器设备耗用大的不良后果，使得设备老化、管网超期服役，老化的设备和超期服役的管网又造成水、电、煤耗量增大，使得供热质量降低，大大影响了供热企业的服务质量，加深了热用户与供热企业之间的矛盾。

二、创新经营管理，保障供热企业长足发展

在风起云涌、市场经济变化多端的新时代里，供热企业的干部职工要学习国内外同行业先进的经营管理理念和管理方法，在思想理念和管理方法上与其接轨。还应该转变经营管理理念，引进先进的管理网络和竞争机制；大力推行“按需供热、量化管理的经济运行节能方案”；健全企业财务管理控制体系，形成科学、规范的财务管理流程，使创新经营管理真正成为供热企业长足发展的基石。

1.转变经营管理理念，引入先进的管理网络和竞争机制。笔者认为，首先，供热企业可采取“人性化”的方式来创新经营管理。“人性化”的方式就是改善职工的生活和办公条件，使职工感觉到企业的温暖，自觉自愿地把自己的智慧和力量回报给企业，使企业的经济效益迅速增长。供热企业可以投入一笔资金先建立起职工食堂、职工浴室、职工健身场所。然后改善职工的办公环境，在办公场地种花、种草美化办公场地，使办公场地成为花园式的区域。设想一下，企业职工在花园式的办公区域工作，置身于花园之中能不感到身心愉悦吗？职工每天高高兴兴地工作，工作效率能不提高吗？笔者相信，在这样好的环境中工作一定能创造出最佳劳动效果；职工该吃饭时来到食堂，吃到热腾腾的可口饭菜，一定会感到企业的温暖；职工下班后来到澡堂将一天的劳累冲刷干净，更会热爱自己的企业，会为企业创造出更多的经济效益。这种“人性化”的经营管理方式可以推动供热企业的长足发展，还可以让职工心有所属，形成干部职工上下一心、相互团结、相互支持的大好局面。其次，引进先进的计算机管理平台和竞争机制，以确保供热企业经营管理科学化、标准化、规范化。

笔者建议：供热企业在创新经营管理的基础上安装微机监测网络，这样做可以使企业经营管理更加快捷、方便、省时又省力。安装供热微机监測可以让操作人员及时了解供热运营情况，发现问题及时解决，节省供热原材料；安装热费收缴管理系统，收费可以做到公平、公正、透明、快捷，提高收费工作效率减少收费人员的劳动强度；安装机器设备、材料供应、人力资源管理、指纹签到系统，对企业的生产管理、财务管理、人事管理都起到了科学、规范作用，这样做可以推进创新经营管理的力度。在引入竞争机制方面，首先要进行人事改革，通过人事改革提高工作效率。可以从以下三个方面做起： 一是对科室工作和生产岗位进行定岗、定编、定职，实行“优者上岗、庸者调岗、不作为者下岗”的竞争机制。二是实施全员逐级聘用制度，企业领导聘用各科室、生产工部的科长和工段长，各科室科长、生产工部工段长聘用科室成员和生产工部组长，组长聘用组员。这样的逐级聘用可以优化组合、强强联手，节约人力物力，促使劳动效率最高化。三是改革薪酬分配制度，推行薪酬与绩效挂钩的考核机制，坚持岗变薪酬变的动态管理机制，取消一成不变的静态薪酬分配，“多劳多得、少劳少得、不劳不得”。这样做可以充分调动起职工的工作积极性和创造性，为供热企业的长足发展打下坚实基础。

2.加强集中供热经营管理，努力提高经济效益。我国城市房屋建筑的迅猛增加使得房屋建筑耗能问题日渐凸显出来。据笔者了解：我国新建的430多亿平方米的建筑，99%是高能耗建筑，其建筑面积耗能是发达国家的2～3倍。城市房屋高耗能问题给社会增加了沉重负担，同时也严重污染了城市环境，目前，城市房屋高能耗问题已成为我国城市可持续发展的难题。为了解决这个难题，城市建筑管理单位、城市环境保护单位和供热企业共同推出了“集中供热”这一科学举措，并在全国各大、中城市推广试行，目前太原市供热企业也实施了“集中供热”这一举措。

业内同行都清楚，集中供热目前采用的有两种方式，一是热电联产供热；二是区域锅炉供热。采用区域锅炉方式供热的优势是：供热方法灵活、建设周期短、投资小、运行管理容易；但它也有不足之处，不足之处是：供热质量差、能源利用率低、供热运行率低和成本高。而采用热电联产供热也有它的优势和不足之处，它的不足之处是：理论数据和供热系统不匹配，热力设计和供热运行相互脱节，能源耗量大、成本偏高等问题。要想解决这些问题就必须在安全运行的前提下节能增效，搭建一个科学、有效、可行的节能增效平台。笔者认为可从以下三个方面实施：一是供热企业制定一个节能增效方案。供热企业可以根据供热总面积、室内采暖方式、当地气候条件和供热指标来摸清供热系统的基本现状，在经过理论设计和技术分析以后，制定出详细的、符合当地气候条件和供热企业实际情况的方案，这就是“按需供热、量化管理的经营运行节能方案”，供热企业可以根据这个方案进行科学化、规范化的经营管理。二是加强计量检测，提高供热效能。供热企业要按照节能方案强化供热运行过程中的质量监控和监测计量，通过采集相关数据和纪录进行分析和判断偏差，修正量化管理运行参数，调整供热系统运行情况，使供热系统在额定流量以下、接近满负荷的状况下运行，力求在节约能源的前提下提高供热效率和供热能效。三是组织专业技术培训，提高科学节能技术。供热企业推行“按需供热、量化管理经济运行节能方案”时，需要通过一大批懂技术，有专业知识的职工来实施，这些职工还需要经过专业技术培训以后才能上岗工作。因此，笔者建议：要采取“请进来、走出去”的方式进行培训，“走出去”就是派操作人员到先进的同行业中学习他们的先进经验；“请进来”就是请专家到工作现场具体讲解节能方案中的具体过程和操作方法，指导操作人员掌握监测计量和显示仪表的安装、调试、操作和维修技术，使操作人员能准确根据公式计算出“量化管理”的供热指标和供热运行参数及供热运行效率，以达到节能增效的目的。

3.建立供热企业财务管理控制体系，形成科学、规范的管理流程。目前，财务管理部门在企业内部管理中的地位越来越受到各级领导的重视，为了形成科学、规范的财务流程，首先，要严格区分应税销售收入和免税销售收入的范围。供热企业收取的取暖费用属于免税增值范围，免税增值税的收入应当按照《中华人民共和国增值税暂行条例》第十六条规定的要求分别核算；对向居民供热而收取采暖费的供热企业，为居民供热所占用的厂房和土地也免征房产税和土地使用税；除此之外应按照国家所规定的要求缴纳增值税。其次，使用天津众齐软件开发有限公司出产的《供热收费管理系统》规范收费管理。供热收费管理系统是提高供热收费管理水平的专业软件，它的特点是：全面管理客户信息，有序执行收费计划；严格跟踪每张票据，各种收费一目了然。使用这种软件可以解决收费管理过程中客户资料短缺、住房面积不准确、陈欠费不清楚、票据混乱、政策多变的困难，还能堵住丢用户、丢面积、错收、漏收的漏洞。不但把收费人员从繁琐的票据中解放出来，还能降低成本提高工作效率。然后，加强采购部门的管理工作。采购部门应根据财务管理制度制定好物资采购计划，本着节约资金、杜绝浪费的原则签订采购合同，物资采购回来以后要及时办理出入库手续，材料设备出库要及时登记，确保账账相符、账实相符。

综上所述，创新经营管理是供热企业长足发展的基石。提高经营管理水平不仅对企业自身经营发展有利，而且还能为热用户创造良好的生活环境。笔者希望业内同行树立“我靠企业生存，企业靠我振兴”的理念，提高服务质量打造供暖品牌，用自己的实际行动促进供热企业的长足发展。

参考文献：

[1] 王小琳.创新行风建设是供热企业的立企之本.辽宁经济，2008（9）

[2] 袁涛.供热企业节能减排创新管理研究.魅力中国，2011（7）

[3] 张鸿鹤.树立科学的精细化管理.供热经营管理，2012（9）

[4] 赵永波.论我国住宅集中供热系统存在问题与节能措施.才智，2010（10）

[5] 申朝阳.供热企业成本管理办法刍议.企业经贸，2013（8）

[6] 郭秋思.加强细化管理促进供热企业发展.经营管理，2014（1）

（作者单位：太原市热力公司 山西太原 030001）

（责编：若佳）