邯郸河务局经营改革的初探

阎永强

【摘要】如何使经营开发管理机制更加科学合理，该局自始至终一直在积极探索和研究，并进行有益尝试，从而总结出了新时期，经营管理工作的新思路，以及如何深化经营改革的新方法、新举措。

【关键词】邯郸河务局；经营改革；新举措；民营经济

A Preliminary Study on the Management Reform of Handan River Administration

Yan Yong-qiang

（Handan River AdministrationHandanHebei056001）

【Abstract】How to make management and development management mechanism more scientific and rational， the Board has been actively exploring and research， and useful attempt to sum up the new period， the new thinking of management， and how to deepen the new methods of business reform， new initiatives .

【Key words】Handan River Administration；Management reform；New measures；Private economy

邯郸河务局所辖漳河、卫河、卫运河涉及磁县、临漳、魏县、大名、馆陶五县，"三河五堤"。有堤防327余公里，护堤地12340亩，宜林面积6149亩。如何将堤防中的土地资源得到有效地开发，邯郸局紧紧依托自身优势，在"一业为主、多种经营"的工作实践中，多措并举大力发展多种经营，初步形成育苗、堤防养护和土地开发等三大产业，多种经营项目，建立了一套适应堤防管理和水利工程建设与管理体制和运行机制。因此，如何使经营开发管理机制更加科学合理，该局自始至终一直在积极探索和研究，并进行有益尝试，从而总结出了新时期，经营管理工作的新思路，以及如何深化经营改革的新方法、新举措。

1. 统一思想，提高认识，冲破传统观念束缚

2015年，邯郸局将多种经营工作纳入了全局重要工作议事日程，同其它工作一道同部署、同检查、同落实。首先，站在促使水利经营走上良性循环发展道路的高度，提出了"有为就有位"，"依托资源求生存"的响亮口号。二是分析资源优势，学习外地先进经验，增强广大干部职工大力发展多种经营的信心和决心，扫清思想上的障碍。三是攀龙附凤，借梯上楼，人才的引进作为经济发展的动力，人才，是发展生产力的第一要素，其潜力不可估量，努力把人才潜力变成有形效应，是实现富强的有效办法。不拘一格广开"才"源，只要你有"金钢钻"我就给你"瓷器活"大胆选贤任能，使一大批有胆识、有魄力、富有开拓进取精神和敢闯敢冒的"奇才"、"专才"脱颖而出，让无形潜力变为有形效应。

2. 强化管理，创新机制，走发展民营经济之路

一个好的机制，可以让一个平凡的人迸发出连自己都想不到的创造力。为避免在多种经营发展上出现只见项目，不见效益的不良现象，在管理上该局认真吸取了过去多种经营发展上的一些经验教训。一是对新上项目，注重引入新的经营机制；二是对过去的一些老项目，区分不同形式，强化管理，创新机制，宜租则租，宜包则包，宜卖则卖，明确所有权，放开管理权，激活经营权。三是制定合理的分配机制，既鼓励竞争，又体现公平。在分配中坚持"效率优先、兼顾公平、收入与贡献挂钩"的分配原则，同时考虑了共同富裕，既反对平均主义，又防止收入上的悬殊，形成了两头小、中间大的职工收入分配格局。在此基础上，以扩中为重点，实行扩中、调高和提低三结合的分配方针。扩中就是扩大中等收入者的比重；调高就是合理调节高收入者的收入，鼓励有突出贡献者；提低就是提高低收入者收入水平，降低收入者在职工中的比重。当然，无论扩中、调高或提低，都要在提高企业经济效益的基础上进行，必须教育职工努力在提高企业经济效益上下工夫。

3. 政策优惠，引导发展，营造良好的发展环境

2016年年初，局党委领导颇费了一番心思。在充分调查研究的基础上，确立新型用人观念和机制，切实将开放型、知识型、实干型、开拓型、廉洁型的既有真本事又具有奉献精神的能人选进领导班子。一是搞活分配机制，二是对各种经营者政策上予以扶持，三是对经营者提供便利条件。

4. 因地制宜，紧贴市场，努力提高经济效益

在多种经营发展上，要求各单位对所开发的项目，一是要因地制宜，宜大则大，宜小则小，不拘发展门类，不拘项目大小，量力而行，紧紧围绕堤防工程管理上项目、搞开发。二是找路子，选准突破口，认真做好效益分析和论证，紧贴市场行情，产品适销对路。近年来国家对森林的采伐予以限制，许多造纸厂家和家俱制造业原料紧缺，从国外进口材料则成本太高，利用我们堤上的速生林，搞一些小型木材加工业，投资少，见效快，各县局养护公司对堤上的速生林应统一采伐，统一加工，统一销售，内引外联，积极引进项目和资金，在树木采伐、收购、加工、销售上实行一条龙作业，建立一套完整的经营体系。目前，邯郸河务局正在运作，探索新的管理思路，破解水管难题。

综合分析可以看出，河道管理单位发展必须加快改革步伐，经营发展要有一招鲜，要高起点，高站位地谋划经营思路，只有跳越发展，才能与时俱进，经营改革的重点是体制和运行机制如何适应市场需求，只要有利于堤防工程管理的发展，可采取符合市场经济规律的多种方式，尽快使河道堤防管理逐步实现"以堤养堤"良性循环，为水利事业的振兴和发展注入强大的活力