“塌塌不休”，脚底下的安全如何保障？城市路面塌陷情况调查

本刊记者 李孟

“塌塌不休”，脚底下的安全如何保障？城市路面塌陷情况调查

本刊记者 李孟

按照《城市道路工程设计规范》与《城镇道路路面设计规范》的规定：城市支路基准期是10～15年，而城市快速路沥青路面使用年限是15年，水泥混凝土路面使用年限为30年。

10月11日，兰州市七里河区西站十字路口发生塌陷，塌陷区域约两平方米。据了解，从今年8月底至今，兰州已发生数十起路面坍塌事故，警车以及公交车都曾被“坑”。

城市的风貌越来越美，城市的地基却越来越脆弱，除了兰州，目前全国发生过地陷沉降的城市超过50个，“路塌塌”频繁上演，谁来保障人们脚底下的安全？

走的是“阴阳路”，踩的是“奈何桥”

7月17日，兰州市南环路西北民族大学西门前20多米长的路面出现塌陷，东向西行驶的车辆通行受阻，堵车的长龙一直延伸到市政大坡南口以东路段。在完成现场勘查、制定方案后，经过连续多日的紧急抢修，该路段于7月22日完成抢修恢复通车。

7月24日，南环路段再次发生塌陷，一名知情人告诉记者，7月17日该路段塌陷后，施工人员在开挖过程中发现塌陷路面下方的雨水管道内填满了泥沙，由于管道破损，导致路基下方土体流失才引发路面塌陷。

一天内在兰州同一城区发生几起塌陷事故已是“家常便饭”，7月27日，兰州盐场堡丁字路口100米处南北方向路面坍塌，塌陷面积有4平方米左右，深度约2米，导致一辆正在行驶的白色水泥罐车陷入其中。

与此同时，兰州东岗东路气象局西向东方向路面也发生塌陷。塌陷面积为1平方米，深度80厘米，经判定塌陷原因为用户自来水管漏水导致。

8月23日，“一日三连塌”继续上演，兰州市张掖路步行街发生大面积塌陷，途经此处的4位行人瞬间跌落；兰州市南山路东西方向马滩段路面发生塌陷，一辆行驶中的小轿车瞬间“冲”入深坑；兰州市大砂坪甘南花园门口发生路面塌陷，一辆泥罐车陷入坑内。

地面塌陷如此频繁，当地居民甚至自侃“走的是阴阳路，踩的是奈何桥”，接连不断的“步步惊心”将城市基础设施建设的严峻性再度推向公众视野。

被封“最脆弱的城市”

“地面之下，不仅有通信、油气等管线，排水排污管道、热力管道、自来水管道纵横交错，管道在预埋过程中若封闭不严，使得地下积水顺流就会加剧塌陷，而特殊的地质结构又使兰州成为“最脆弱”的城市。”甘肃省地质灾害应急中心工程师孙於春分析说道。

据了解，由于城市建设和施工的需要，塌方路段经常有各类重型车辆经过，一些货车为了多拉货物，严重超载现象经常发生。长期下来势必造成内部地基坍塌，路面上一旦有重车再次经过，道路便会塌陷从而形成空洞。

此外，兰州属于湿陷性黄土层，黄土分布面积约1.2万平方公里，占总区域面积的90﹪以上。其中大部分地区属于自重湿陷性黄土，在没有外力荷载的作用下，浸水后也会迅速发生剧烈湿陷。一旦地下遇到渗水加之地面上附加压力增大，黄土层就会塌陷，形成地下空洞，道路塌陷也就随时可能发生。

某专家指出，一个不容忽视的事实是，兰州地下管网大多是早期铺设的钢制管材，容易锈蚀和老化，有的已经使用四五十年了。另一方面，由于城市给排水管道使用的基本上都是预制管道拼接而成，位置不当或封堵不严，都会留下隐患，一旦地基发生沉降，就会导致地下管道受损，近期的几场雨水加重了兰州塌陷的发生。

地面沉降是城市通病

据不完全统计，地面塌陷和沉降在我国每年发生500～1000起，而且多发生在城市和人口密集的城镇地区。这种城市发展中的潜在危险增加了交通事故和人员伤亡风险的同时，还会造成建筑物地基下沉、房屋开裂、地下管道破损、城市洪涝及风暴潮灾害加剧等问题。

5月21日，江西瑞金市一路面突发塌陷导致停放在路面上的4辆汽车陷落入坑。6月5日，广西南宁市一学校门前路面塌陷，塌陷造成路面下沉，并形成一个深约1米，直径约5米的大坑。

8月1日，河南省郑州市突发一阵强降雨，市区主干道发生大面积塌陷。8月6日，江苏南通市区发生路面塌陷，长约9米，最宽处约3米。

8月12日，昆明市东风东路与白塔路路口机动车道与非机动车道相连的路面突然发生塌陷，出现了一个大坑洞，大坑长约3米，宽约2米，深达1.5米左右，导致机动车右转及非机动车通行受到影响。

9月13日，郑州市新郑路与陇海北三街交叉口附近一处供水管道破裂，将地下防空洞冲塌，导致地面出现一个约30平方米、深约2米的大坑，路面停靠的2辆机动车掉进坑内。据当地居民反映，今年7月，该处的供水管道曾爆管过一次，但当时只发生了一次小范围塌陷，坑也没这么深。

郑州市管城区市政局的相关负责人称，爆管的是一段100毫米粗的供水管，该管网修建于上世纪八九十年代，老化比较严重。管道爆裂后雨水将泥土冲进地下废弃防空洞，加上地面承压负重太大所致。

根据郑州市最新统计数据，郑州市的防空洞长达200公里，而早期的防空洞都是砖混结构，位置在地下8米到10米之间，每年均由各辖区、各单位对废弃防空洞进行排查，对已塌方的会采取部分回填处理。若将郑州市200公里的地下废弃防空洞进行技术处理，费用则高达6亿多元。

“城市道路易塌陷有其客观因素在里面，因为地下管线的关系，道路施工远没有公路施工强度高。伴随着管线多，检查井多，路面衔接的部分很容易出问题。井周路基的处理，一些大型机械展不开都需要人工去处理，力量肯定没有机械大，更易发生塌陷。”郑州市市政工程负责人表示，道路铺设、设计涉及到了很多的部门，也很容易出现资源浪费、衔接不畅等情况，给道路质量建设带来风险。

10月9日，合肥东方大道与荆山路交口人行道、快慢车道路面出现沉陷，形成了长9.5米、宽3.5米、深1.6米的坑洞。据了解，也是由于汛期暴雨量过大，造成地下水土流失累积形成地下空洞，加上路面车行荷载作用造成地面沉陷，地下约有3条雨水管网破损。

老旧管网引发的路面塌陷问题不是个案，已经蔓延到全国各个角落，成为城市的“心头大患”。

不走“地面风光无限，地下千疮百孔”的老路

2014年6月，国务院办公厅印发了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，明确提出力争用5年左右时间完成城市地下老旧管网改造，用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系。

然而，近年重大城市发生道路塌陷事故几乎都与地下管线建设的不合理或老化有关。业内专家认为，城市地面塌陷更多涉及城市建设的前期规划和后期管理，重地上规划而忽视地下规划是很多城市建设过程中易犯的“通病”。

为了解决重复开挖路面的问题，陕西省政府在今年6月已经下发《关于加快推进城市地下综合管廊建设的实施意见》，规定当地凡是建设有地下管廊的地区和路段，城市地面的电网、通信网络、供水、供气等管网，必须进入地下综合管廊，实行统一管理。

兰州市则投资约84亿元，计划从2015年至2017年，在中心城区建设地下管廊约68公里，并优先启动西固港务区、三滩地区、城关雁滩地区和轨道交通沿线综合管廊建设。

专家表示，要杜绝地面塌陷灾害的发生，就必须要花大力气对城市地下老化水管进行排查、整改和维修；城市建设时要杜绝反复开挖马路；此外，在城市的整体设计和规划时必须要考虑充分，不能地面风光无限，地下千疮百孔。

在城市建设中，地下各类管线布局要讲求科学化和法制化，塌陷事故发生后，要彻底调查事故发生的根源，以防“治标不治本”。并建立定期排查制度，疏通地下给排水管道，使塌陷隐患在萌芽状态就能得到消除。在施工上也要注意方法，地下管网施工应尽可能避开雨季，实在避免不了也要保证回填土实度。

在经历了数次塌陷事故后，有关部门也应该总结经验应对，塌陷灾害有其自身的发生发展规律，绝大多数的具有形成现实塌陷灾害威胁的地下空洞，普遍位于地面以下3米以上范围并与地下管线紧密伴生。可以尝试对城市重点区域定期进行全覆盖普查探测，以此有效预警、防范道路塌陷灾害的发生。目前探地雷达是比较适用的一种方式。

路面频繁塌陷是对城市道路基础设施欠账的一次提醒，地下的千疮百孔正使得地面的危险像一颗随时会引爆的炸弹，如果我们仍然保持一种“淡然”的态度，人身安全也将岌岌可危！