如何管住“疯狂的大货”

文　　南辰

如何管住“疯狂的大货”

文南辰

近年来，“疯狂的大货”越来越危险，大量超载、超限、超速违法行为对公共安全构成严重威胁，大货甚至被网民戏称为“大祸”。为此，公安部等部门近日联合发布《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》，组织开展“货车非法改装专项整治行动”，要求各地各部门加强超限超载运输治理，通过深入持续的综合治理，基本杜绝货车非法改装现象。

在笔者看来，中国的汽车社会对大货的管理不能仅仅停留在加大路面执法力度的层面，要想根治“疯狂的大货”带来的安全隐患，还需找准病根，在顶层设计上加大改革力度。

长期以来，大货车超载、超限、超速的根源与物流成本畸高有很大关系。由于中国的过路费尤其是高速公路收费较高，物流企业要想赚钱只能走多拉快跑的路子，造成严重透支公共安全的“死循环”。从物流企业的生存环境分析，如果仅仅加大路面执法力度，规范的重点人群是处于产业链最末端的职业运输司机群体，他们遭受的行业内部考核压力根本得不到缓解。在这种背景下，只有针对汽车社会的痛点准确下针、精准用药，才能管好“疯狂的大货”。

国务院办公厅近日转发国家发展改革委《物流业降本增效专项行动方案（2016-2018年）》。《方案》指出，开展物流业降本增效工作是推进供给侧结构性改革和降低实体经济企业成本的重要内容，对促进投资和消费，提高国民经济运行质量和效率具有重要意义。到2018年，社会物流总费用占国内生产总值的比重较2015年要降低1个百分点以上，工业企业和批发零售企业物流费用率要明显降低。要降低物流企业运输收费水平，规范物流领域收费行为。

笔者认为，这一改革顶层设计对改善中国物流业生态环境具有重要意义，尤其是应当结合《收费公路管理条例》的修订，将改革精神落到实处，让改革与法治相得益彰。

管好“疯狂的大货”，还要针对运输企业建立赏罚分明的具体制约手段，让大货车违法数据直接对运输企业的安全考核产生重要影响。还应完善追责链条，对货车主授意进行非法改装和恶意超载的，依法追究其责任。如果运输企业或货车主名下的大货车多次恶意违法，应当对其果断亮出红牌，依靠“从业黑名单制度”建立威慑。

值得高度关注的是，在一些地方的路面执法检查中，民警发现多起跑长途的大货车司机吸毒开车的案例，已经呈现出小圈子、群体化趋势，给公共安全带来巨大隐患。例如，河北省武强县公安局民警最近在交通要道对过往车辆进行例行检查，查获了13名毒驾司机，其中12名是大货车司机，多来自山西，从山西运煤等物资到沿海省份。据被查获的大货车毒驾司机讲，在车上吸食毒品主要为了开车时提神，毒驾并非主观意愿，而是背后老板给他们下达指令，必须用最短时间拉完一趟货，以追求最大利润。这充分显示，在超载、超限、超速之外，“疯狂的大货”又沾上了毒品，极有可能演变成“疯狂的毒祸”。笔者认为，社会各界对此应高度警惕。除了要针对职业货车司机群体加大毒驾检查力度，还应考虑学习汽车发达国家经验，在大货车上强制安装电子监测装置，对电子卡片上保存的行车和休息等数据等定期检查，彻底堵住靠大货车司机疲劳驾驶赚取利润的漏洞。