关于学校管理“中梗阻”问题的思考

陈 青

关于学校管理“中梗阻”问题的思考

陈 青

“中梗阻”是单位政令执行过程中遇到的常见问题，文章从对对“中梗阻”的认识入手，分析了“中梗阻”的主要症候，然后对“中梗阻”的成因进行分析，最后从三个方面提出了“中梗阻”的解决之策。

中梗阻 学校管理 症候 成因 策略

一、对“中梗阻”的认识

所谓“中梗阻”，是指在贯彻落实学校党委、校长室的决策过程中，因执行主体的中间环节出现问题，而导致政令不通、执行不力、效能不高的现象。

在实际工作中，“中梗阻”危害严重：一方面严重影响学校工作效能，造成政令不畅、效率低下，工作虎头蛇尾、落实不力，甚至某些工作无法开展；另一方面严重损害学校形象和公信力，导致教职员工因工作落实滞后而产生怨气，干群关系紧张，久之成为制约学校科学发展的瓶颈。

二、“中梗阻”的主要症候

“中梗阻”主要症状是“上下热中间冷”、“上下通中间阻”、“上下急中间怠”，集中表现在执行主体不作为、慢作为、乱作为等问题上，一般性表现是工作“打折”，特殊性表现是办事“走样”，经常表现是工作“拖拉”，极端表现是“我行我素”。执行主体主要包括工作负责人和具体执行人。概括起来，主要有以下症候：

（1）打折走样。在执行学校决策的过程中，被动作为，降低标准，甚至完全走样，越到后面离原定的标准越远。（2）能拖则拖。不把工作记在心上，时限经常延误， 许多工作虎头蛇尾，没有成效，有些工作甚至不了了之。（3）粗枝大叶。对工作要求理解不到位，我行我素，疲于应付，得过且过，粗疏大意，不重细节，不追求完美。（4）宽于律己。缺乏角色意识，把自己混同于普通教职工，做老好人，甚至把矛盾上交，造成工作被动。（5）缺少担当。不能切实履行好自己的职责，不会果断进行工作任务分解和布置落实，不能在自己的职责范围内处理问题，特别在遇到困难时，在需要承担责任的一些工作上，容易产生推诿扯皮的现象。

三、“中梗阻”的成因分析

（1）责任感缺失是产生“中梗阻”的根本原因。责任感是执行力之源，它点燃工作激情，铸造坚韧品质。没有责任感，就不会主动承担责任，就没有工作绩效。正是由于缺乏了责任感，使个别人把工作当作不得不做的任务，而没有当作毕生的事业来不懈追求，导致了工作开展被动。

（2）理想信念缺失是产生“中梗阻”的内在原因。宗旨意识淡漠，职业操守缺乏，不能正确对待权力、自我和名利，将权力私有化、商品化、关系化，错误地认为“有权不用、过期作废”，“有好处就上，没好处就能拖则拖，能躲则躲”。

（3）能力欠缺是产生“中梗阻”的直接原因。由于各种原因，能力与其所担任的岗位职务还有一定差距，往往感到力不从心。

（4）有效监督机制缺失是产生“中梗阻”的重要原因。在学校的整体工作中，有的环节缺乏有效监督与激励，影响了工作激情和创造力，从而产生“干好干坏一个样”的思想，导致工作懈怠。

四、“中梗阻”的解决之策

（1）强化针对性教育是重要基础。强烈的责任感和事业心是提高工作主动性、执行力的内在动力。要坚持把思想教育工作放在首位，不断加强理想信念教育、职业道德教育、社会主义荣辱观教育、党风廉政教育，完善长效教育机制，构筑思想防线。解放思想，提高认识，切实增强工作主动性。要联系个人思想实际，认真查找自身在思想境界、工作作风、能力素质等方面存在的问题，切实解决谋划有余而实践不足、顾后有余而瞻前不足、满足有余而争先不足的问题。要勇于创新，敢想、敢闯、敢突破。坚持凡是有利于工作开展、学校发展的，就要坚定不移地去做。

（2）提高执行力是重要途径。首先要提升岗位认知能力，做好角色定位。学校工作必须是由不同的岗位来完成的，必须强化岗位职责，增强大局意识和履职能力。其次，增强政策领悟能力。在做任何一件事之前，都要弄清楚它的目的意义，保证方向正确，措施有力，千万不要一知半解就埋头苦干，到头来落得前功尽弃。三是提高计划协调能力。一项工作计划的制定要有轻重缓急，要列出行事历，分工明确，职责清楚。四是提高全面协调能力，实现双赢和多赢的局面。五是提高深刻的洞察能力，在工作中要有预见性、前瞻性，善于发现问题，准确判断，冷静处理，确保工作开展的有效进度。六要规范做事方式，优化做事程序。七要关注细节，树立一种严谨些、再严谨些，深入些、再深入些的工作作风。

（3）加强全方位监督是重要举措。全面构建综合性、一体化的监督网络，通过加大督查督办力度，强化内部考核，形成强大合力，大力营造根除“中梗阻”的氛围。强化督查检查。不定期组织有关人员对相关工作人员进行专项检查，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮、办事拖拉等现象。加强绩效考核。将“中梗阻”问题纳入绩效考核，实行定岗定责，奖优罚劣，形成竞争激励机制。开展民主评议活动，不定期对各部门进行个别或集中测评；年终，结合机关干部述职和民主测评等，进行全面考核。

清代著名学者王国维在《人间词话》中有一段话谈到治学的三境界，借用过来可以描述工作落实的三阶段。第一种境界“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路”，说的是“立志”，可以理解为工作中的定向，准确理解工作意图，明确工作目标与路径，这是落实的前提。第二种境界“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”，说的是“追求”，可以理解为工作中的执着，无论工作中面临着多少困惑和苦恼、诱惑与选择，都必须有坚忍不拔的毅力、任劳任怨的心志、百折不挠的干劲去面对工作任务，这是落实的关键。第三种境界“众里寻他千百度，蓦然回首，那人正在，灯火阑珊处”，说的是“收获”，可以理解为工作中的完成，天道酬勤，经过辛勤的付出，工作一项项完成，最终会成就事业，实现自我人生的价值，收获丰硕的果实。

（作者单位：江苏省运河中学）