TPP、一带一路及自贸区的经济影响分析

尹明理

（郑州市科学技术情报研究所，河南 郑州 450000）

TPP、一带一路及自贸区的经济影响分析

尹明理

（郑州市科学技术情报研究所，河南 郑州 450000）

本文从TPP、一带一路及自贸区三者的内涵概念入手，通过对三者之间的异同分析及相关贸易通关便利化的规则变化影响，全方位探寻三者之间相互作用带给我国及郑州市的各种潜在机遇和影响，从而提出郑州市应把握机遇，应对挑战，创新监管模式，提高通关效率，坚定打造国际物流中心和内陆开放高地的实施路径，从而消除TPP带来的不利影响，提升郑州市产业结构层级。

TPP；一带一路；自贸区；贸易便利化；转型升级

1 TPP、一带一路及自贸区的含义

1.1 TPP

TPP，即跨太平洋伙伴关系协定，也被称作“经济北约”，前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定（P4），是当前国际上重要的多边经济贸易谈判组织。TPP力图打破原有自由贸易协定（FTA），达成一个囊括全部商品和服务的综合性自由贸易协议。跨太平洋伙伴关系协议一旦达成，未来有可能整合亚洲太平洋经济合作组织（APEC）和东南亚国家联盟两大区域经济合作组织，相当于在亚太区域内建立一个小型世界贸易组织（WTO），这必将对亚太地区的经济一体化进程产生深远影响。

1.2 自由贸易区（FTA）

自由贸易区（简称FTA）本质上是采取自由港政策的关税隔离区，通常指两个以上的主权国家或地区，通过签订双边自由贸易协定，在关境以外划出特定的区域，区域内外国商品可自由进出并豁免关税，比世贸组织（WTO）有关规定享有更加优惠的贸易和投资等安排。狭义的自由贸易区仅指提供区内加工出口所需原料等货物的豁免进口关税的地区，类似出口加工区。广义上则还包括转口贸易区和自由港。

1.3“一带一路”

“一带一路”是中国为推动区域经济一体化做出的战略规划。规划以亚欧大陆作为核心，延伸到非洲、大洋洲的一个巨大区域合作平台。“一带”是指“丝绸之路经济带”，其依托陆上亚欧国际大通道，以沿线中心城市为节点，以重点经贸产业园区为合作平台，互联互通，共同打造新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚、中蒙俄、中国-中南半岛等国际经贸合作走廊；“一路”是指“21世纪海上丝绸之路”，以海上重点港口为支撑，共同构建安全通畅、高效协作的海上运输大通道。

2 TPP将会对全球及中国经济带来的影响

美国加速推动TPP，必将对世界政治经济格局产生重大改变，尤其对现有国际贸易组织和中国等新兴经济体的影响不可低估。具体而言：

2.1 世贸组织（WTO）将面临尴尬境地

2001年，WTO启动多哈回合谈判至今，目前已陷入僵局，丝毫看不出一点进展。根本原因是美国不肯给中国等新兴经济体发展中国家待遇。TPP谈判取得突破，WTO将愈加失去吸引力。从当前的合作机制看，美对WTO的需求和兴趣正在一步步下降，多哈回合谈判接下来怎么谈，谈什么，前景十分暗淡，很可能就此宣告结束。从规则和标准看，TPP制定的贸易规则是大大超越WTO的新一代贸易规则，世贸组织（WTO）有可能被架空。

2.2 亚太经合组织的影响将锐减

作为亚太地区最大区域经济合作组织，20年来，亚太经合组织一直扮演者重要的角色。而TPP的终极目标是建立覆盖包括APEC所有成员在内的亚太自由贸易区协定，一旦这一目标达成，就意味着APEC机制存在的必要性将受到质疑，亚太经合组织（APEC）有可能被架空。

2.3 影响中国推动“10+X”自贸区（FTA）建设的亚洲区域合作进程

我国围绕东盟展开的“10+1”区域合作在过去十余年取得丰硕成果。但一旦日本与部分东盟国家选择加入TPP谈判，则将进一步降低这些国家对“10+3”与“10+6”的需求，尚未取得实际性进展的“10+3”与“10+6”将大受受影响，亚洲区域合作可能陷入停滞。

2.4 限制和影响中国参与国际竞争

短期看，TPP并不会对中国产生太大影响，因为在12个成员国中，中国已同其中的8个建立自贸区，这在一定程度上抵消了TPP带来的冲击。中长期看，TPP将给中国带来更多挑战，TPP在贸易投资转移效应、劳工、国企、知识产权等新规则和标准方面，给中国参与国际竞争设置重重障碍，有很多可以说是专门为中国量身定做的，短时间内中国很难达到，这一切都将会给中国企业参与国际贸易投资活动带来种种限制和不利。

2.5 可能产生贸易投资转移效应

TPP成员数量虽小，但其经济实力相当可观，12个成员国经济规模约占全世界40%，贸易额占世界1/3，其中有不少还是中国重要的贸易伙伴。这些国家经济上互补性强，有的国家可以提供资金、有的国家可以提供资源、有的国家可以提供市场、有的国家可以提供劳动力，有的国家可以提供工业生产、其内部俨然已经形成经济自循环。一旦TPP所有区域自由贸易安排达成，都将会对非成员产生一定的贸易投资转移效应；同时如果任由TPP不断扩展，则中国与其他地区的贸易联系将被不断替代，势必导致跨国公司的生产资本会转向其他地区。

2.6 中国部分产业或受冲击

TPP协议涉及商品和服务贸易、投资、政府采购和商务人士临时入境等众多内容。与WTO比起来，其关税更低，其中90%的货物立即取消关税，所有产品关税25年内取消。同时TPP对纺织服装等行业原产地规则做了严格限定，不论是原料还是成品，都必须是区域内的。长期看，如果TPP成员间最终达成贸易自由化，中国农业中水稻、肉类和糖受到的影响最大；中国制造业中的皮革、电子、服装和矿产品受道德冲击最大；而服务业的增长幅度也将锐减。

总之，美国加速推进TPP，中国面临被“边缘化”的挑战，这是我们急需面对的问题。就目前看，如果韩国加入TPP，与我国贸易排名前10位的国家基本上都进去了，如果TPP最终达成协议，中国届时处境将十分被动。

3 中国如何应对TPP效应

3.1 以双边自贸区战略应对TPP带来的冲击

深入研究TPP本身矛盾分歧，加速推进“10+X”的双边自贸区战略，实施各个击破策略以应对冲击。在TPP的12个成员中，其中8个国家与中国签署了FTA协议，与中国签有双边自贸协定国家有澳大利亚、新西兰、秘鲁、智利，而新加坡、越南、文莱、马来西亚则在中国东盟自贸区框架下与中国存在自贸关系。中国通过双边自贸区谈判将TPP成员国逐个剥离以后，将极大稀释TPP带来的贸易转移压力，抵消了对中国的不利影响。下一步，中国应借中韩自贸区的达成东风顺势推动中日韩自贸区谈判，同时启动中美FTA谈判。

3.2 以“一带一路”战略推动区域一体化进程

加速推进RCEP（区域全面经济伙伴关系）谈判，布好“一带一路”连横合纵之局，提供更丰富灵活的区域一体化安排，战略层面形成与TPP并行竞争态势。不设固定的门槛和标准是“一带一路”与TPP最大的不同，这可以让“一带一路”各国根据自身发展水平和需要选择合作模式；“一带一路”在内容上也更为丰富，包括金融上的亚投行、丝路基金，贸易上的自由贸易区，以及基础设施互联互通等更为丰富的内容，相对更具活力和吸引力。RCEP相对TPP的优越性在于，前者各参与方更为平等，而后者主要由美国主导。事实上，中国与东盟等国的经济依存度更高，TPP大多数谈判国对中国市场的依赖程度，决定了大多数国家不会放弃中国巨大的市场，他们更可能选择在TPP和RCEP两面下注。

3.3 以TPP开放之压力倒逼改革

TPP以推动市场化和贸易自由化为发展方向，这恰恰与我国改革开放的基本国策总体方向相一致。TPP使中国更加清醒地看到与全球贸易规则的现实差距，促使改革目标更加清晰，方向更加坚定。从以往的经验来看，缺乏外部压力的改革开放必然会在速度上落后于国内外的预期。TPP倒逼恰恰为中国改革注入了强劲的动力。

4 对郑州市的政策建议

4.1 高度重视TPP可能产生的贸易投资转移效应带来的影响

TPP协议达成后，势必会对中国的出口造成很大的影响。郑州市应高度重视，未雨绸缪，及早研判，以减轻TPP协议贸易投资转移效应对郑州市智能终端产业、汽车及装备制造业等产业出口带来的冲击和影响。一方面加大对富士康、宇通、郑州日产等出口龙头企业扶持力度；同时推动优势企业走国际化道路，积极支持企业设立海外生产研发基地、全球营销网络和战略资源渠道。

4.2 积极推进郑州市自贸区申报工作

按照《中国（河南）自由贸易试验区总体方案（草案）》的要求，参照上海自贸区‘28+6’改革试点经验，先行先试，积极进行制度创新，探索投资贸易便利化举措，打造国际物流中心和内陆开放高地。

4.3 加快融入“一带一路”国家战略。

一是加快枢纽建设。坚持以航空港为核心，加快口岸建设，发展铁、公、机相衔接的多式联运，通过推动陆海联通，向东连接海上丝绸之路；通过提升郑欧班列运营水平，向西连接丝绸之路经济带，实现“一带一路”互联互通，打造“四港一体”国际物流中心。二是建设物流信息港。按照“互通、共享、整合、创新、协调”的思路，建立共享的物流信息平台，完善支持物流业发展的相关政策。三是积极参与国际分工。充分利用国际国内两个市场两种资源比较优势，进一步扩大对外开放，承接优势产业落户郑州。加快推动郑州航空港经济综合实验区建成国际航空物流中心和全球智能终端生产基地，成为“一带一路”互联互通的重要枢纽和内陆地区融入“一带一路”战略的核心支点。

4.4 深入研究TPP协定贸易通关便利化的规定

创新监管模式，推动贸易通关便利化，促进合规人员、货物和资金快速通关流动；引导企业自愿认证国际标准，强化企业的知识产权保护意识；支持企业参与国际竞争。支持创新跨境贸易服务领域新业态和新业务，积极探索，先行先试，加强生产性服务业对高端制造业的支撑作用，推动高端制造业的发展，促进产业结构的转型升级。

［1］夏先良.中国“一带一路”与美国TPP在全球贸易规则上的博弈［J］.安徽师范大学学报（人文社会科学版），2015（5）.

［2］吴淑鑫.从“一带一路”看中国的TPP应对之道［J］.全国商情（经济理论研究），2014（1）.

［3］夏先良.中国“一带一路”与美国TPP在全球贸易规则上的博弈［J］.安徽师范大学学报（人文社会科学版），2015（5）.

［4］彭支伟,张伯伟.TPP和亚太自由贸易区的经济效应及中国的对策［J］.国际贸易问题，2013（4）.

［5］吴涧生，曲凤杰，关秀丽，张哲人，李大伟，杜琼，季剑军.跨太平洋伙伴关系协定（TPP）：趋势、影响及战略对策［J］.国际经济评论，2014（1）.

［6］金中夏，袁佳，张薇薇.TPP对中国的挑战及中国的选择［J］.外国经济与管理，2014（6）.

Analysis onthe Economic Effects of TPP,One Belt and One Road and Free Trade Area

Yin Ming li
(Zhengzhou Institute of Science and Technology Information,Zhengzhou,Henan 450000)

This paper,from the connotation and concept of TPP,OneBelt and One Road and Free Trade Ar⁃ea,through their similarities and differences analysis between the three conceptsand the related rules changes and effects in thetrade facilitation of customs clearance,carried out an all-around exploration on the potential opportunities and influences that the interaction between the three concepts to China and Zhengzhou,and then put forward that Zhengzhou should seize the opportunity,meet the challenge,make innovation on the supervi⁃sion mode,improve the efficiency of customs clearance,firmly strive to the path of building international logis⁃tics center and domesticopening inland,so as to eliminate the adverse effects caused by TPP and improve the level of the industrial structure in Zhengzhou.

TPP;One Belt and One Road;FTA;trade facilitation;transformation and upgrade

F744

A

1671-0037（2016）09-11-3

2016-7-30

河南省政府决策研究招标项目“‘一带一路’战略下郑州航空港纽带作用”（2015B024）。

尹明理（1966-），男，硕士，副研究馆员，研究方向：创新政策研究。