中国中铁基层党组织建设研究

◎温明军

中国中铁基层党组织建设研究

◎温明军

中国中铁，作为国内集设计、制造、勘测、监理为一体的工程施工单位，基层施工项目遍布全国各地，近几年来，中国铁路总公司、中国铁路股份有限公司多次发文对加强基层党组织建设提出要求。促进基层党组织转型、提高基层项目党组织的服务水平，在国企改革的背景下已经是中铁系统基层党组织建设大势所趋。

中国中铁基层党组织建设的必要性

落实一岗双责、促进提质增效。基层项目党组织在做好项目组织建设、作风建设、思想建设、廉政建设的同时，必须时刻关注项目安全生产状态，督促基层项目施工现场落实公司机关关于安全生产的相关规定，建立健全项目施工安全生产责任制度，及时消除生产安全隐患，为项目生产提升质量、增加效率保驾护航。

创建和谐项目文化、扎实推进“三工建设”。基层项目“三工建设”指工地生活、工地卫生、工地文化建设，扎实推进“三工建设”关系到基层项目每一个员工的切身利益，更是对员工的企业归属感和生产积极性的调动息息相关。也体现了基层党组织的人文关怀和心系群众的思想理念，同时也规避了一些因环境恶劣的不稳定因素。

积极对外协调、树立企业形象。中铁系统的基层党组织作为项目的宣传窗口，在当前市场经济下，竞争日益激烈、各界监督日益加强，树立央企形象、打造和谐的企地关系、为项目施工创造和谐的外部环境也越来越重要。在基层项目，做好对外宣传工作，对于基层项目来说也是一种生产力。

发现人才、培养后继力量。很多刚从大学毕业进入中铁的大学生都工作在基层项目上，基层项目的党组织要认识到发现人才和党建思想工作具有同等的地位。加强对新生力量的培养，发现优秀人才，为企业发展注入新鲜血液、推进企业人才队伍建设，是基层项目党组织工作的一大重点。

基层项目党组织建设中的问题

基层党建与企业利益相悖，组织活动缺少阵地。中铁基层项目主要承担着繁重的施工任务，在很多基层施工项目，为了赶工期、提进度把主要精力都放在生产任务上而忽视了基层党组织活动的开展，导致很多党员同志“看不见”党组织的存在，思想消极、作风漂浮，阻扰党员队伍的建设。

对基层党建工作重视不足。基层很多项目把经济工作放在首位，作为第一要务，对加强基层党组织建设的重要性和必要性缺乏应有的认识，基层党组的工作开展起来还有许多“盲区”，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象还普遍存在。

基层党组织工作方式缺乏创新。在思想日益活跃的今天，组织活动开展的好坏直接影响着组织活动的效果，中铁系统基层党组织活动都是开展在会上、主题在生产上、落实在形式上，工作方式缺乏创新，导致组织活动缺乏活力，达不到教育党员、凝聚党员的目的，影响党员队伍素质。

党员流动性大，“口袋”党员多。中铁基层施工项目的参建员工都是流水的兵，工作地点更换频繁，许多员工在调离原项目时，不履行党员职责，不办理党组织关系调转，到了新项目也不向党组织说明情况，导致很多“隐身”党员的出现。

加强中铁基层党组织建设的对策

项目联动、上级组织帮扶，解决“口袋”党员。针对“口袋”党员、“隐身”的党员，在基本项目应当加强项目与项目之间的沟通，机关利用OA系统建立党员台账，明确党员动向，并督促基层项目党组织负责人及时落实党员关系调转。

改进基层党组织工作方式。随着经济、社会发展，施工单位党组织在创新工作方法上可以结合电子、网络等现代化手段，认识到自媒体的影响逐渐加深，在开展党建工作时，可以充分利用自媒体的“无孔不入”对人们生活的影响，把党课、党的知识学习、思想教育放到网络，让党员可以随时随地吸收到知识的“营养”。

提高服务水平，多措并举促进基层党组织建设。党的十八大报告明确指出，要“加强基层服务型党组织建设”。这为新形势下基层党组织建设指明了方向、赋予了新的定位。基层党组织是基层服务的承载者，打造基层特色服务品牌，创新服务模式，保证基层工人的生活质量水平，整合项目资源，多措并举的将服务常态化、制度化、考核化、监督化。

组织学习、加强思想教育。加强思想政治教育，抓好党课、政治理论教育组织好有重心的学习。做到有计划、有组织、有制度、有考核。重点依靠“两学一做”、“三严三实”等专题教育活动，将加强党的知识、政策、方针学习制度化、规范化、常态化。以思想政治学习加强组织建设，构建基层项目党组织的坚实战斗堡垒作用。

在中铁基层项目党组织建设中，只有工作围绕在一线施工上，方法落实在创新模式上，重点服务在引导工人上，为项目施工铺好路、为一线工人服好务、为政策落实带好头，把工作开展到实处、生活服务在细处、思想建设在高处。才能让基层党组织的功能最直接、最生动、富有说服力、看得见的呈现出来。

（作者单位：中铁隧道集团三处有限公司）