黑龙江省战略新兴产业与服务产业发展现状及对策

◎宁宇

黑龙江省战略新兴产业与服务产业发展现状及对策

◎宁宇

黑龙江省战略新兴产业与服务产业在“十二五”期间取得了长足的进步与发展，无论在产业项目数量与规模方面都呈现出加快发展的态势，同时服务业发展成为新的发展亮点，本文对黑龙江省战略新兴产业与服务产业、旅游业的现状进行分析，并在此基础上提出对策建议。

黑龙江省战略新兴产业与服务业产业发展现状

黑龙江省战略新兴产业与服务产业在“十二五”期间取得了长足的进步与发展，无论在产业项目数量与规模方面都呈现出加快发展的态势，同时服务业、旅游业发展成为新的经济发展发展亮点。

战略新兴产业呈现加快发展趋势。“十二五”期间，全省重点推进建设的1462个产业项目，完成投资6239亿元。累计新增规上企业2149户，其中新建企业597户，新增产值480亿元。高技术产业增加值占规上工业比重由2010年的3.1%提高至2014年的3.4%。“十二五”新兴产业占规上工业比重平均为9%。

服务业发展成为新发展亮点。2011～2014年，全省社会消费品零售总额累计实现23373.4亿元，年均增长10.04%；2015年前10个月全省社会消费品零售总额实现6064.0亿元，同比增长8.8%。市场体系建设进一步完善，2014年，全省亿元以上批发市场实现销售额1107亿元，全省各类商业网点达到70.9万户，其中5000平方米以上大型商业网点744个，2014年实现销售额1030.6亿元；城乡市场供应体系进一步完善。哈尔滨万达城市综合体、华南城、海宁皮革城等商贸大项目陆续建成投入使用，牡丹江五洲国际商贸博览城、亿丰国际汽车城已开工建设。截至目前，共引进国内外知名电子商务企业18家，年交易额超亿元的电子商务平台达到27个，超千万元的达到61个。2014年、2015年全省有二批共15个县（市）被确定为全国“电子商务进农村”试点县份。2014年全省电子商务服务企业达到1665家，电子商务交易额实现788.8亿元；社区服务和绿色流通业蓬勃发展。社区养老服务业城市试点工作稳步推进，哈尔滨试点城市项目建设通过国家验收。

旅游业发展在服务业中异军突起。旅游业较“十一五”相比呈现出加快发展的态势，除国际旅游人数和外汇收入增幅有所收缩之外，国内游呈现出加快发展的势头：一是国内旅游人数在两个规划期内净增加7732万人次，是“十一五”初期的2.5倍；二是国内旅游收入在两个规划期内净增加1025亿元，是“十一五”初期的4.3倍。其数据见表1.7。特别是2015年以来，借助整体生态化优势，强化市场营销，引入外部需求，大力推进旅游、健康、养老产业发展。举办百强旅行社和全国重点旅行社推介会、湿地论坛暨夏季生态旅游产品推介会、夏季和冬季旅游12省16站巡回推介活动、中国旅游产业发展年会暨冰雪旅游峰会。与知名网站、旅游类APP运营商、媒体等深度合作。投资104.6亿元建设76个亿元以上重点旅游产业项目。冰雪大世界、亚布力、雪乡等重点景区收入大幅增长。新增外省手机漫游用户数7193.3万户，增长31.2%;省外银行卡在全省交易额1651.3亿元，增长50.1%;哈尔滨机场旅客吞吐量在上年增长18%的基础上再增长14.8%。

发展过程中存在的问题

黑龙江省战略新兴产业与服务业在发展过程中取得了长足的进步与发展，为黑龙江省经济和社会发展贡献了力量，但是也应当看到，在发展的过程中还存在一些问题：一是产业项目发展影响因素大，黑龙江地处东北地区，受气候影响，产业项目有效开工期及生产期都十分有限，另外受区域位置影响，运输成本加大，因此在产业项目，特别是新兴产业项目的发展过程中，受外部影响因素较大，直接制约了产业项目的发展。二是服务业市场化程度不够，与国内服务业发展相类似，黑龙江省服务业的发展也存在市场化程度低的问题，市场对资源配置发挥的作用不大，仅仅商业、居民服务业和交通运输业还能够体现资源与市场化的协同发展。三是旅游服务业有待于进一步提高服务质量与内容，黑龙江省有着丰富的旅游资源，无论夏天还是冬天都是国内重要的旅游省份，在旅游业发展过程中提高旅游服务业的服务质量和旅游服务的内容是目前发展中的重点与难点，体现龙江特色的旅游与高品质的服务是黑龙江省旅游发展业做大做强的核心问题。

对策与建议

黑龙江省战略新兴产业与服务产业发展的建议有以下几个方面：一是制定战略发展规划与目标，对于战略新兴产业与服务业的发展相关管理与服务部门应根据实际情况制定黑龙江省战略新兴产业与服务业发展的规划和实施目标，通过规划，对于黑龙江战略新兴产业与服务业发展的短期目标、中长期目标进行统筹规划，达到协同、健康、有序的发展；二是加强政府引导与服务，对于战略新兴产业与服务业发展政府应出台相关引导政策与实施细则，最大限度的为战略新兴产业与服务业的发展提供便利条件和优惠的发展政策；三是提高服务业市场化程度，充分发挥市场对于资源的需求，在商业、居民零售业及交通运输业以外的其他服务业领域有效发挥市场调节作用，真正实现市场与资源的协同发展。

（作者单位：黑龙江省信息中心）