南宁市网络党建发展情况浅析

吴炼

摘 要：网络党建是近10来年才兴起的新生事物，它是依托网络技术和信息化手段来实现“宣传、教育、管理、服务、监督、交流”等党建工作目标的一种新形式、新方法。自2009年9月党的十七届四中全会议提出“推进基层党组织工作信息化”的要求后，网络党建工作在国内呈现出“爆发式增长、各具地方特色和与经济政治实力成正比”的蓬勃发展态势，而随着网络信息技术的日新月异和大数据时代的来临，网络党建正逐渐从传统党建工作的有益补充发展成为创新党建工作的必然趋势。

关键词：网络党建；党建工作；党建信息化

中图分类号： D267 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）31-77-2

0 引言

本文着重论述广西首府南宁市以“绿城党旗红”党建信息平台为主要载体在网络党建工作领域进行创新探索的历程和亮点，对发展中所遇到的困难进行简要分析并对未来的发展思路提出几点个人浅见。

1 南宁市网络党建的亮点成效

南宁市以“绿城党旗红”党建信息平台为载体，在“党建信息化服务群众上水平”方面做了许多探索和实践。截至2015年底，“绿城党旗红”党建信息平台已累计开设专题专栏30个，发布网页信息645万条，转接组织关系数9332条、解答党员在线咨询数507条、党员邮件数、视频会议数97次、发送短信500多万条，论坛博客9213篇。

1.1 为全市党员群众建立起网上红色家园

1.1.1 为全市党组织建立起网上组织阵地

依托平台的硬件资源和网站模版，为全市1.4万多党组织建立了1个市级网站、24个子网站及1.4万多个基层子网站，组成了首府南宁网上党组织阵地。

1.1.2 为全市党组织、党员开通网上个人账户和电子服务卡

“绿城党旗红”党建信息平台为南宁市1.5万多党组织、25万多名党员设立组织个人信息账户和开通党员个人电子服务卡。实现了党员与党组织之间的在线沟通，真正实现了党组织和党员的网络化管理。

1.1.3 开设各类热点专题

传达和落实党中央和上级党委要求和精神是党建网站最为核心的功能之一，平台自启动来，紧跟中央宣传教育部署和围绕上级党政中心工作，进行跟踪式报道和归类式资料整理，先后建立开通科学发展观、创先争优、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、城乡清洁美丽乡村、创建先锋示范城等各类专题专栏，既加强了全市各党组织之间的学习交流，也起到比学赶帮、相互借鉴的作用。

1.2 设计服务党员、服务群众的各项功能

1.2.1 实现党组织关系转接网上通

平台开通网上组织关系接转，市内党员只需要通过网上申请，各级党组织网上审批后，收到短信提醒转接成功，党员就可以直接前往转入地党组织报到。把“党员跑”变为“网络跑”，彻底改变了以往组织关系接转程序多、时间长、成本高的状况，防止“口袋”党员的发生，大大提高党员服务质量。

1.2.2 视频会议实现网上开展党组织生活

平台的远程会议子系统可以实现异地多人在线视频会议，目前系统最大可支持200个党组织同时开会。拓展了组织生活方式，实现实时互动交流，大大满足了基层党员群众、特别是流动党员的学习需求。

1.2.3 在线解答实现民意直通车

“绿城党旗红”党建信息平台开设了“部长信箱、12380监督举报和12371党员咨询”等专题专栏，实现网上献言献策、网上监督举报、网上业务咨询，真正搭建起党组织倾听民意、组织部门与群众沟通的便捷渠道。

2 南宁市网络党建工作中存在的问题和困难

2.1 群众的信息化运用意识有待提升

受传统党建工作惯性的影响，南宁市党建信息化建设工作仍局限于在党务工作者中按传统模式和固定的程序进行；有些部门、科室甚至认为党建信息化对其工作是负担，缺乏积极性、主动性和创造性；还有部分群众没有形成运用信息化载体落实知情权、监督权、开展党群工作，提高党务工作的意识。

2.2 基层党建信息化基础薄弱

2.2.1 基层党组织党建信息化基础薄弱

特别是农村的信息化基础，建设的成本高、需求少，互联网终端很大程度止步于乡镇，仅能覆盖部分行政村，而且设备陈旧、信号微弱、技术落后。据统计，截至2013年6月，全市12县区和4个开发区共有行政村1498个，其中在村委办公场所尚未配备计算机的有634个，没有接通网络宽带的有985个；共有自然村6325个，尚未配备计算机的有6265个，没有接通网络宽带的有5642个。

2.2.2 缺乏党建信息化专业人才

目前，基层党务工作者中仍有一部分不懂得计算机技术。既熟悉党建工作、又熟悉信息技术的专业人才更是严重缺乏，人才已经成为基层党建信息化急需解决的重要问题。

2.2.3 缺乏党建信息化人才培养机制

目前南宁市基层党组织信息化工作主要依靠大学生村官和新农村建设指导员担任，专业技术水平参差不齐、工作变动频繁、党建信息化经费不足、缺乏培训。

2.3 党建信息化载体建设发展不平衡

目前还存在“重组织工作业务的宣传，轻广大党员群众的关注；重党委关注专题的建设，轻民生需求热点的开发；普通功能开发多，服务党建重点领域特色少；机关党委推广多，基层农村社区应用少；在运维管理上通报检查多，激励措施少”等五大类瓶颈问题，还需要进一步的思考完善和探索改进。

3 南宁市网络党建下一步发展思路

经过五年多的探索实践，以“绿城党旗红”党建信息平台的建设为载体的南宁党建信息化工作的覆盖面和服务范围日益扩大。在全国上下深化改革、依法治国、从严治党的大形势下，南宁市网络党建工作下一步将从“宣传推广、基础建设、功能拓展、管理机制”等方面继续探索实践。

3.1 加强对党建信息化工作的宣传教育与引导管理

要在各级党委和广大党员中加强对党建信息化相关知识的宣传和教育，树立信息化服务党建工作的发展意识，深刻领会党建信息化在“推动组织工作方式改革、密切党群干群联系、增强党建科学化水平和加强党的执政能力”等方面的重要意义。

3.2 全面提升南宁基层党建信息化工作基础

以深入实施网络党建深化推进工程为总抓手，加大对基层信息化硬件建设的投入，全面提升乡镇村屯和街道社区等基层组织党建信息化基础设施和环境条件，通过“配齐兵马、发放枪炮”，形成全市上下互通的信息化管理脉络。同时，分三年打造一批实效性强、服务面广的党建信息化示范点，形成党建信息化引领科技致富、引领服务民生、引领社会管理的示范带动局面和网格化管理模型。

3.3 创新党建信息化服务民生和社会治理功能的开发建设

坚持以问题为导向，着眼于广大群众和基层党组织两大服务对象，改版一批特色化基层子站，整合部分党政部门面向公众的服务信息与职能资源，建立基础民生信息数据库与集成社区业务管理服务的综合应用系统，有效实现服务型党组织的转化。

3.4 加强对基层群众关切热点与民生服务信息专题建设

以“绿城党旗红”党建信息平台为载体，在利用网络宣传党建工作的同时，扩大宣传与服务范围，通过开设“聚集民生、我身边的好人好事、时事与政策热点解读、文明风气宣传”等专题栏目，和研发“手机版、触屏版移动党建信息平台”的方式，更多的关注于基层群众的切身利益和实际需求，更深的涉及经济改革和社会管理，更好地适应和加强新形势下党的执政能力建设。

3.5 注重信息化服务党建重点领域工作的功能开发建设

通过创新开发和综合运用平台“网上组织生活超市、流动党员服务中心、党员（干部）网络学院、党员电子信息服务卡、领导干部网上民主评议、网上发展党员”等功能，实现党的十八大报告提出的“关于认真贯彻执行民主集中制、加强基层服务型党组织建设中、严格落实党内组织生活制度、加强党员教育管理和素质提高”等工作要求。加快推进首府南宁组织工作科学化水平的提升。

3.6 加强对党建信息化的顶层设计和机构设置

一是制定南宁市党建信息化年度发展计划和中长期发展规划，争取相关政策支持，出台一系列指导意见和建设标准，做到党建信息化工作的规范统一、科学发展和稳步提升。二是在县（区）级党委部门建立对应的党建信息化管理机构，落实2-3名专职岗位与人员。三是定期进行党建信息化管理培训和信息安全检查，确保高素质人才队伍建设。四是落实党建信息化专项经费，包括在市财政和各县区财政申请党建信息化专项经费年度预算、党建信息化运维管理经费年度预算、党建信息化推广激励经费等。

参 考 文 献

[1] 中共南宁市委组织部.绿城党旗红党建信息平台用户手册[EB/OL].