畲族民间体育旅游资源开发中核心利益相关者分析①

2016-11-28胡斌兰润生

当代体育科技 2016年27期

关键词：畲族相关者旅游者

胡斌兰润生

（1.集美大学体育学院；2.集美大学诚毅学院福建厦门 361021）

畲族民间体育旅游资源开发中核心利益相关者分析①

胡斌1兰润生2

（1.集美大学体育学院；2.集美大学诚毅学院福建厦门 361021）

采用文献资料、逻辑分析等研究方法，对畲族民间体育旅游资源开发中核心利益相关者之间的职能角色进行梳理与分析。结果显示，畲族民间体育资源资源开发中当地政府、旅游企业、当地居民、旅游者等核心利益相关者之间的职能角色，并构建畲族民间体育旅游资源开发中核心利益相关者协调发展机制。该研究旨在为畲族民间体育旅游资源开发中核心利益相关者有效明晰自身利益需求与职能提供一定理论参考依据。

核心利益相关者协调发展机制畲族民间体育旅游资源开发

1　理论背景：核心利益相关者

费里曼提出“利益相关者是指能够影响一个组织目标的实现，或者受到一个组织实现其目标过程影响的所有个体和群体”。［1］根据畲族民间体育旅游资源开发所涉及的领域、不同领域利益主体的利益性质、相关程度和影响方式，畲族民间体育旅游资源开发的利益相关者分为不同的几个层次，其中核心利益相关者是最重要的层面，即核心利益相关者是指畲族民间体育旅游资源开发过程中直接接触的利益者，参与畲族民间体育旅游资源的开发且之间产生直接联系，影响其开发的运行。核心利益相关者包括地方政府、旅游企业、当地居民以及旅游者。畲族民间体育旅游资源开发的核心利益相关者的利益诉求表主要表现在经济效益方面。

2　畲族民间体育旅游资源开发中核心利益相关者的职能角色分析

2.1地方政府：营造良好的市场政策氛围，促进畲族民间体育协调发展

地方政府在畲族民间体育旅游资源开发中主要扮演着制定体育旅游资源开发过程的各种政策、规划以及建立起畲族体育旅游资源开发过程中管理制度与体系以及对旅游企业、当地居民和旅游者管理的角色行为。因此，地方政府既是一个“游戏规则”的制定者，同时也扮演着旅游企业活动的管理者、地区经济发展的支持者和旅游企业监督者等多种角色。［2］

地方政府应该发挥其宏观调控的作用，把具有独特民族风情的畲族民间体育旅游确定其在地区产业结构中的战略地位，努力对畲族民间体育旅游资源进行合理地、可持续的开发。建立健全畲族民间体育旅游资源开发过程中涉及到的政策与法规，制定有效的政策框架与约束条件，合理协调核心利益相关者之间的利益与冲突，监督旅游企业的市场行为，保障当地居民的正当利益，维护旅游者的消费权益。［3］另外，地方政府还应该对畲族民间体育旅游资源采取科学的保障措施，对畲族集聚地区的体育旅游资源的人文环境和自然环境采取可行的保护措施，以最大限度地吸引旅游企业投资于畲族民间体育旅游资源开发，最大容量获得旅游者到畲族民间体育旅游资源开发地的消费。

2.2旅游企业：合理开发畲族当地各种资源，减少利益相关者之间冲突

旅游企业作为畲族民间体育旅游资源开发的主要投资者，对畲族民间体育旅游资源开发拥有绝对的经营决策权与管理权，是畲族民间体育旅游资源开发中十分关键的利益相关者，并能为畲族民间体育旅游资源开发地区的社会文化环境系统注入新的人流、物流、资金流、信息流。另外，旅游企业在畲族民间体育旅游资源开发中的目的是寻求利益最大化，经常在资源开发过程中忽略社会效益、环境效益，再加上利益分配问题，必将引发旅游企业与其他核心利益相关者之间矛盾与纠纷。［4］因此，在旅游企业在对畲族民间体育旅游资源开发中当地政府有必要对其市场行为进行监督与管理。

旅游企业是畲族民间体育旅游资源开发的执行者，旅游企业应有效地执行地方政府出台的各项决策、政策、法规。同时，在畲族民间体育旅游资源的开发过程中应该遵循开发与保护并举的原则，对畲族集聚地区的体育旅游资源以开发利用为主，在不破坏资源的前提下有限度地、科学地开发与利用。此外，旅游企业到畲族集聚地区开发与发展畲族民间体育旅游要让当地居民享受到其发展所带来的福祉，如积极为当地居民提供就业机会并给予技术培训机会、旅游商品就近采购当地原料并加工，最大限度地调动当地居民参与到畲族民间体育旅游开发与发展中。［5］当然，也能有利于旅游企业的低成本运作，提升畲族民间体育旅游产品和服务的原生态性，增加畲族民间体育旅游产品的魅力，降低旅游企业与当地居民的冲突层面并朝着互利互惠，良性循环方向发展。

2.3当地居民：积极配合市场的合理性发展，坚持维护自身正当利益

在畲族聚集地区开发畲族民间体育旅游资源过程中当地居民扮演着多重角色，如体育旅游资源开发过程中重要的人力资源供应源、体育旅游文化资源的传播者与承载者。畲族民间体育旅游资源开发所在地的当地居民是体育旅游资源开发的最终受益者，在体育旅游资源开发中享有利益分配、参与管理监督以及对体育旅游资源进行优先配置的权利。在畲族民间体育旅游资源开发体系中，当地居民既是利益主体，也是体育旅游资源开发与发展影响的敏感者与承受者。利益主体表现于旅游企业能带来就业岗位的提供、经济收入的增加，以及畲族集聚地区作为旅游目的地公共设施的改善，社会文化开发程度的提高等。作为敏感者与承受者是因为当地居民具有其自身的特殊性，即非流动性，旅游企业在畲族集聚地开发畲族民间体育旅游资源产生的结果，需要当地居民承载。因此，当地居民应该通过各种途径参与到畲族民间体育旅游资源的保护与开发过程中，并协助当地政府对旅游企业的市场行为做好监督工作，确保畲族民间体育旅游资源得到合理性地、保护性地、创造性地、持续性开发与发展，增加畲族民间体育旅游地的吸引力。［6］

2.4旅游者：尽情享受体育旅游带来的体验，及时向各方反馈用户体验

旅游者是畲族民间体育旅游发展中的重要主体，是畲族民间体育旅游资源开发的最终消费者，是旅游企业开发与发展畲族民间体育旅游资源的利润源头。因此，在畲族民间体育旅游资源开发工作与服务过程中应多参照旅游者的消费需求或市场偏好，为地方政府、旅游企业提供重要依据与导向，如为旅游者提供符合畲族民间体育旅游产品质量与服务的体验，使旅游者付出的价值对等于在畲族民间体育旅游产品和服务的消费。［7］

旅游者作为畲族民间体育旅游资源开发的享受者，为了更好体验畲族民间体育旅游，旅游者可在体验畲族民间旅游之前，详细了解畲族聚居地区分布的体育旅游资源，了解当地的历史文化、宗教信仰、传统习俗等；以方便在体验畲族民间体育旅游过程中，尊重畲族聚集所在地的文化，近距离接触当地居民的生活风情，促进不同文化之间的交流与碰撞；在体验畲族民间体育旅游结束之后，旅游者可积极主动地与当地政府、旅游企业反馈其体验过程中善待改进之处，推动畲族民间体育旅游的进一步发展。

3　构建核心利益相关者协调发展机制

3.1构建核心利益相关者的利益表达机制

利益表达机制是核心利益相关者通过各渠道向利益体系提出自己的愿望和利益诉求，并希望得到利益体系的有力保护与促进的过程。［8］首先，拓宽畲族民间体育旅游资源开发中核心利益相关者的利益表达渠道。如建立健全畲族民间体育旅游资源开发中与旅游企业、当地居民以及旅游者利益相关的政府信息披露制度、社会民意反映制度、重大事项社会公示制度等，从而推动地方政府各项决策的科学化、民主化，有效表达与维护核心利益相关者的权益。其次，建立健全以非政府组织为载体的利益表达协商对话制度。地方政府、旅游企业、当地居民以及旅游者和非政府组织之间的协商对话，是减少、缓解、乃至解决利益冲突的重要途径。［9］通过利益表达协商对话能有效地把各种利益矛盾、冲突扼杀在萌芽状态，既实现畲族民间体育旅游资源开发中核心利益相关者的利益诉求实现，也保证核心利益相关者与非政府组织之间的相对利益平衡状态。

3.2构建核心利益相关者的利益监督机制

利益监督机制是有效预防畲族民间体育旅游资源开发与发展中可能出现的利益问题，避免畲族体育旅游资源浪费与体育旅游外部不经济现象的发生。首先，当地政府应在已有法律法规的基础上不断补充与完善，规范与保护旅游企业、当地居民、旅游者的经济行为以及正当合法利益。其次，当地政府、旅游企业建立有效的投诉机制，对各项投诉做到有投必接、有接必处，根据投诉情况及时改进并对相关责任人进行处理。最后，当地政府、旅游企业建立自我规范管理追究制度，明确当地政府管理部门权限、旅游企业市场行为准则，对违法违规行为要追究责任人并进行及时改进；接受社会各界对自身行为的监督。

3.3构建核心利益相关者的利益整合机制

利益整合机制是对畲族民间体育旅游资源开发过程中核心利益相关者的利益诉求进行有机整合，减少核心利益相关者之间的摩擦与冲突，达到协调、相对均衡的利益整体关系。首先，建立核心利益相关者之间的利益沟通平台。通过利益沟通平台的联系，整合核心利益相关者之间的利益诉求与关注焦点，实现核心利益相关者在畲族民间体育旅游资源开发的利益最大化。［10］其次，加强核心利益相关者之间的利益观培养。在实现畲族民间体育旅游资源开发利益最大化的过程中，不可避免地要牺牲核心利益相关者中某一个主体利益。因此，有必要对畲族民间体育旅游资源开发中核心利益相关者进行整体利益观的培养，树立全局观念，考虑整体利益，特别需要对畲族民间体育旅游资源开发过程中的社会效益、环境效益综合考虑。