自然灾害对档案的侵袭及应对措施分析

2016-11-27爽黑龙江省水文局黑龙江哈尔滨150001

决策与信息 2016年14期

高　爽黑龙江省水文局　黑龙江哈尔滨　150001

自然灾害对档案的侵袭及应对措施分析

高爽
黑龙江省水文局黑龙江哈尔滨150001

【摘要】档案是在社会活动中的形成的具有价值的历史记录，其作为历史文明的最真实及最有意义的载体，档案不仅记载着中国的文化和历史，特别是自然灾害作为不可抗力，对档案所带来的往往是毁灭性的破坏，因此需要针对自然灾害对档案的侵袭采取切实可行的应对措施，尽可能的实现对档案的有效保护。

【关键词】自然灾害；档案；侵袭；措施

近年来，我国自然灾害频繁发生，部分地区受到水灾、泥石流、台流及地震等灾害的侵袭，给人们的生命和财产安全造成严重的损失。也给地震带来了毁灭性的破坏。由于档案具有不可重性，在自然力强大破坏下，所带来的经济损失无法估量。因此需要对各种灾害可能对档案事定数的侵袭及后果进行深入分析，从而采取切实可行的应对措施，有效的保护档案的安全。

一、各种灾害对档案的侵袭及后果

在地震、滑坡及泥石流灾害发生后，受灾地区的档案馆不可避免的会受到不同程度的毁坏，如墙体和地面出现裂缝，墙体分离错位，档案馆建筑整体发生倾斜，房子倒塌等，都会对档案带来不可估量的破坏。另外，在火灾和水灾发生时，也会给档案带来毁灭性的影响。近年来，各地水灾发生十分频繁，其作为非常严重的自然灾害，一旦水灾发生，会对档案带来重大的危机，档案一旦被水侵蚀，特别是纸质档案在水的侵泡下不仅会发生膨胀，而且还会粘在淤泥，发生严重的变形。对于受到水侵袭的纸质档案，如果没有及时进行烘干处理，极易产生霉菌。而对于一些胶片及磁性为载体的档案，在受到水灾侵袭后，非常容易出现划伤及溶化等现象，不能得到及时处理时，则会导致档案信息无法读取。火灾在各地经常发生，也是威胁档案安全的最重要灾害之一，当档案馆发生火灾时，档案往往会大面积被焚毁，对档案来讲火灾具有毁灭性，纵观我国历史，出不难发现，很大一部分档案就是在火灾中毁灭，造成无据可查，给国家带来了严重的损失。

二、应对自然灾害对档案侵袭的有效措施

自然灾害对档案的安全会产生严重的威胁，一旦档案受到自然灾害的侵袭，则会给档案事业带来不可估量的损失。因此需要为档案创造一个相对安全的环境。档案所处的自然环境是由档案所处的地理位置、气象、地形、地表形态、水文等自然条件所决定。在以往的档案工作中我们不难发现，自然灾害对档案带来的破坏主要表现为两个方面：首先，自然灾害推毁档案建筑，从而间接来对档案资源带来破坏；其次，自然灾害直接对档案资源造成毁坏。这就需要我们在具体档案管理工作中，需要做好应对自然灾害所带来破坏的应对工作，避免损失的发生，有效的保证档案资源的安全性和可靠性。

（一）牢固树立政治责任和历史责任意识。档案管理部门及档案工作人员需要树立高度的政治责任和历史责任意识，这样在重大自然灾害突发时才能临危不惧，从容应对。这种责任意识的增强需要在日常工作中不断培养，是一项长期性的重要任务，档案部门需要加强档案人员阶伍建设，从而打造一支政治坚定、业务精通的高素质档案队伍。

（二）建立健全档案工作应急长效机制。各种突发重大自然灾害的发生是不可避免的，但大灾发生后对档案的抢救保护则通过人为努力完全可以取得满意的效果。这就要求我们的档案工作部门应在充分调查研究、反复科学论证的基础上，制定和进一步修订系统完备、科学有效的应对各种突发重大自然灾害的应急预案及相关配套的措施、规章等，以此在档案工作系统建立健全起组织领导明确、任务目标明确、责任分工明确、后勤保障明确的应急长效工作机制，确保一旦遇到突发重大自然灾害，能够安全有序地启动“预案”。

（三）逐步提升抢救保护档案的科技手段。自然灾害发生后对档案资源会带来不同程度的损害，这就需做好灾后的修复、修补及复制等工作，但对于档案载体形式多样化，档案种类较多，这就对档案抢救工作具有较强的技术性要求。因引需要加强对档案抢救和保护方面的研究，努力提高档案抢救保护的科技水平，使其在紧急情况下能够有效的实现对档案的保护。同时各级政府也需要增加这方面的经费投入，为档案科研工作提供财力保障。

（四）科学对档案建筑进行设计。档案馆建筑的选址以及设计都要做严格的要求，要做到抗震，防潮、防火等方面的要求。经常发生洪灾的地方，应将档案馆建在地势较高的地方；滑坡、沦陷、泥石流经常发生的地方建档案馆时应对当地地质机构进行勘探，要避开滑坡、沦陷、泥石流地段。台风出没的地方，档案馆应该避开风口，水边，山边等处。

（五）关注救灾和复建资料的收集归档。（1）实施统一指挥领导。当突发重大自然灾害发生时，从中央到灾区地方的档案工作部门，都应迅速建立起坚强有力的应急领导机构，对抢险救灾和恢复建设档案资料的收集整理工作进行统一指挥领导，确保工作紧张有序、有条不紊地进行。领导机构应由有关领导和有关专家组成，以便实施科学谋划、科学指挥。（2）集中使用专业力量。档案资料的收集、整理和保管，专业性很强，在大的自然灾害发生后，档案专业技术力量往往与其所承担的任务不相适应，要求可分门别类组织若干专业工作组，落实责任区域和责任目标，集中开展档案资料的收集、整理、归档工作。（3）确保安全规范管理。依法依标对抢险救灾和恢复建设档案资料整理归档，是实现档案安全规范管理的前提基础。这项工作从一开始就应立足于高起点、高标准、高质量。立足于长远和未来。吸取灾区档案管理经验，对突发重大自然灾害抢险和复建过程中形成的档案的管理，应视规模、价值等建立专题档案室和专门档案馆，也可以保留灾害遗址，将具有典型意义和科研价值的重大自然灾害遗址作为实物档案保存下来，供后人考察参观和科学研究之用。