南京市建立学校阳光体育工作随机督导机制取得预期实效

赵一明 （江苏省南京市教育局体卫艺处，210008）



南京市建立学校阳光体育工作随机督导机制取得预期实效

赵一明 （江苏省南京市教育局体卫艺处，210008）

南京市人民政府督导委员会和南京市教育局为健全学校体育专项督导制度，扎实做好学校阳光体育专项督导工作，在专业人员不足且社会上暂无第三方机构提供此类服务的情况下，尝试聘请了18名退休时间不长并曾担任过市区体育教研员、中小学校长和基层学校体育教研组长的骨干体育教师承担南京市阳光体育专项随机督导工作。经过半年的试行，这一方式受到了社会的广泛关注和基层中小学的一致好评。

发挥余热和专业优势

当前聘用的这批退休体育教师曾经是南京市贯彻《学校体育工作条例》长期担任检查验收的负责人，他们都非常热爱学校体育工作，爱生敬业，拥有30年以上的学校体育管理的丰富工作经验，学校体育专业水平及业务管理水平较高，熟悉学校体育的政策法规。他们发挥余热和专业优势来开展阳光体育专项督导工作，一是能监督辖区及基层中小学校贯彻落实国家有关学校体育政策法规的执行情况；二是能检查评估基层中小学校开展阳光体育运动的组织化和规范化程序；三是能现场帮助指导基层中小学校提高阳光体育运动的科学性、有效性和有趣性；四是能起到双向反馈的作用，有利于及时发现和推广基层学校阳光体育运动的典型与创新经验，有助于提高教育行政决策的效能，建立起新常态的管理运行模式。

归口管理与措施保障

南京市按照国家有关教育督导要求以及《南京市教育督导暂行规定》制定督导员聘任办法和工作职责，实施归口管理。2015年9月新学年一开始，由南京市人民政府督导委员会办公室为18名教师颁发督学聘书和督学证，并实行网络公示接受社会各方面的监督，颁发督学证方便了督导人员亮证进入基层中小学校开展工作，同时还配备专项资金保障阳光体育专项督导工作的实施。另外，南京市教育局负责阳光体育专项督导的业务指导工作，为督导人员提供相关学校体育的政策法规和基层学校相关信息，定期组织召开联席会议，收集、分析、整理督导报告，并向区级教育督导部门和教育行政部门反馈信息。

规范程序并初显成效

南京市为阳光体育专项督导员进行了分组、分工及划分责任片区等前期准备工作，同时依据教育部《中小学体育工作评估指标体系》制定出一套统一规范的“看、听、测、查、问和反馈”的工作程序与要求。“看”是看校园30分钟的大课间体育活动是否做到多样化、季节化和特色化；“听”是随堂听体育教学课；“测”是随机测部分学生的《国家学生体质健康标准》实施情况；“查”是查学校课程管理、阳光体育运动方案和体育教师教学计划；“问”是随机问学生和体育教师有关阳光体育锻炼一小时及体育教师待遇的保障情况；“反馈”是向学校反馈阳光体育文化建设的整体情况，在肯定成绩的基础上提出有针对性的指导意见，同时听取和收集基层学校的相关建议。

首先，很多校长对新常态下的阳光体育专项督导给予了理解和支持，表示特别需要这种过程性的管理和指导。其次，使南京市基层中小学进一步明确了国家相关政策及法规要求，提高了依法治校的认识，多数学校重新修改完善了学校阳光体育运动工作方案，并按照要求在校园内和校园网上向社会公布，自觉接受社会、媒体和家长的监督。第三，实施专业化督导评估后，南京市教育局在全市开展阳光体育学校评选的过程中发现，部分学校领导对学校体育的认识有所改变，学会用大文化观、大教育观和大数据观站在更高的层面上来自觉地全面做好学校体育工作。第四，专项督导在给学校压力的同时也为体育教师争取到了应有的待遇，落实了各项保障条件。最后，社会新闻媒体、教育网站和学校网站给予了广泛的宣传与报道，营造出阳光体育健康活力的向上氛围，为南京市“十三五”期间实施的后青奥时期学校体育特色发展和学生体育素养计划奠定了良好的基础。

现阶段，虽然南京市自实施阳光体育专项随机督导后取得了事半功倍的效益，达到了预期的效果，但要发挥阳光体育工作的功效还需要不断地总结完善，坚持下去才能久久为功，最终达到立德树人之目的。