中小学应开展安全教育必修课

文 谢朝华

中小学应开展安全教育必修课

文 谢朝华

很多发生在我们周围和见诸媒体的青年大学生失联、受骗上当、意外伤害、心理或身体上受伤受累等安全事件，仔细分析可见，都与这些同学缺乏安全知识与安全技能以及存在着不正确的安全观有关。

在过去的几年中，我受致公党中央的安排，多次参加致公党中央支持的中学生课外夏令营“模拟政协活动”，参与部分活动策划、当专家评委。人大附中2014年度在“全国中学生模拟政协活动”中提交的《关于完善现有中小学安全教育体系》的提案荣获该次活动的最高奖，也给我留下了深刻印象。该提案中涉及两点意见对我触动很大，这就是同学们强烈的安全意识和获得安全知识与技能缺少有效渠道之间的冲突；全社会对中小学安全的高度关注和中小学安全教育开展缺乏有效保障之间的冲突。

我的这份提案建议教育部做两方面工作：一是就中小学安全教育开设必修课的重要性、必要性和可行性开展调研工作；二是向国务院申请立项，开展中小学安全教育工作立法申请，争取国务院法制办支持，由国务院提请全国人大进行立法。

很多发生在我们周围和见诸媒体的青年大学生失联、受骗上当、意外伤害、心理或身体上受伤受累等安全事件，仔细分析可见，都与这些同学缺乏安全知识与安全技能以及存在着不正确的安全观有关。如果他们能获得这些知识技能和正确的安全观，就能够有效避免和减少这样的伤害。中小学生安全教育应掌握内容较多，不通过正规的有强制力的学习和训练，很难掌握。而且从内容深浅度来看，应根据中小学生生理、心理的成熟度和认知度，合理安排内容。因此，在中小学生中开展安全知识、安全技能的学习，特别是开展有关安全教育的必修课，可以帮助中小学生树立正确的安全观，对未来的生活工作都能起到保障和保护的作用。

提出立法的意义则在于保障中小学安全教育工作顺利切实有效有序开展起来。我梳理了相关法律法规、行政规章等，中小学安全教育方面的内容散见在相关法律法规之中，缺少系统性，比较系统的规范文件“中小学安全教育指导纲要”则缺少权威性，也缺少操作性，各地执行情况不一，缺少刚性规范性的要求。

在推进设立安全教育必修课的过程中，建议教育部门应该先调研相关情况，如中小学开展安全教育方面的工作情况、中小学生遭受各方面生理心理伤害的原因、国外开展中小学安全教育方面的方法、我国中小学缺少的安全知识和安全技能是哪些种类和内容；中小学各年级开展安全知识和技能的先后顺序安排方面的情况等。在调研的基础上，再逐步推进课程的设置和安排。

安全知识和技能为学生们所掌握，关键还在于学校的组织安排，因此教学管理方面的工作也很重要。教育行政部门在推广安全教育必修课的过程中，可以选择一些学校进行试点，课程学习先从讲座、模拟活动做起，积累经验后，再加以推广。

此外，还应逐步完善对学校安全教育情况的考察和评估机制。同时，可以动员社会力量参与中小学公共安全教育，如增加家长参与，建设相关设施、场地、网络平台等，同时重视非政府组织力量的支持，切实让中小学生树立安全观，掌握安全知识与技能。

作者系全国政协委员、北京市政协副秘书长、致公党北京市委常务副主委

责任编辑 张涛