中国城镇化进程中的“城市病”问题

杨 月

(作者单位：吉林师范大学马克思主义学院)



中国城镇化进程中的“城市病”问题

杨 月

城镇化是一个集经济、社会、文化和生态多个系统于一体的现代化过程。在这个过程中，如果出现经济社会生态发展不协调的现象，就会在城镇化发展的某些阶段出现“城市病”。文章描述了我国当前城镇化进程中出现的“城市病”现象；分析了产生“城市病”的原因有城乡差距和城乡空间布局问题、城市发展单方面追求GDP增长而忽视民生的改善，城镇化的制度建设滞后城镇化发展，城镇化发展忽视生态环境保护等问题。

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“城市病”这个词最早发源于工业革命后期的英国，当时英国的经济史学家哈孟德夫妇把英国工业革命之后由于城市爆炸而产生的一系列问题称之为“迈达斯灾祸”。迈达斯是古希腊神话中的人物，他梦想点石成金，后来有了这个能力，但结果却坏了。我们想象一下，当你周围的东西都变成黄金了，会怎么样？是灾祸，不是幸福，黄金既不能吃，也不能穿。哈孟德夫妇用“迈达斯灾祸”比喻城市发展中的问题，意思是说随着城市化的快速推进，人类财富不断扩大，但是人类也同时丢掉了许多比黄金更宝贵的东西。这是从经济史上解释城市病。

如果把城市病界定为是在城市膨胀过程中出现的问题，那么实际上我们是比较熟悉城市病的。像城市病的一些典型特征，比如城市环境严重污染、大气污染、土壤污染、水污染等等，都是城市病比较严重的表现。再有公共交通问题，城市交通拥挤状况普遍存在。有一个数据，从20世纪80年代以来，中国特大城市机动车平均时速从过去每小时20公里左右下降到现在12公里左右。我们往往觉得，我们去某个城市路上用的时间比进了城找目的地的时间还要短。当然，城市病还有许多其他的表现。我认为城市病的本质就是城市资源环境的承载力和城市化发展规模的匹配度失衡。城市的资源环境是有一定承载能力的，随着城市的膨胀，城市的资源环境越来越不能适应城市的良好发展。另外，城市组织管理落后于城市化过程也是造成城市病的重要原因。我们还可以找出更多的原因来解释城市病产生的机理。但是，从本质上讲，城市病是城市资源环境承载力和城市化发展规模的矛盾。

城镇化是一个涉及到经济、社会、生态环境等多方面的综合性现象，因此，“城市病”表现在三个方面：第一，城市的经济病。如城镇化发展缺乏产业支撑，因此出现就业岗位不足而引发的失业、贫困以及城市经济不发达导致政府对城市基础设施投入不足等等；第二，城市的社会病。面对大量人口的涌入，政府没有采取必要的宏观调控和有效的城市社会治理措施，因而出现了交通拥堵、环境恶化、人口大量失业、住房紧张以及由此导致的越轨和犯罪的出现，严重地影响城市的健康发展；第三，城市生态病。当城市人口经济社会活动超过城市人口承载力的极限，城市的公共绿地、水资源、各种能源资源紧缺，环境污染等生态病出现，将加剧“城市病”的蔓延，城市不再成为人类宜居的生活空间。“当前在我国的城市规划和城市管理领域，理想和现实最大的矛盾就是资源承载力与‘唯GDP 论’的冲突”。纵观关城市病界定及其产生原因的研究，可以很明显发现学者们对城市病的产生持有两种截然不同的态度：一种观点认为城市病伴随着城市或城市化进程而必然产生，如谢志强、梁洪波(1991)较早著书专门论述城市病问题，他们认为，中国城市在走向现代化、高度城市化的发展道路上将面临人口过多、环境污染、空间拥挤、交通拥塞、就业困难、治安恶化、管理低效、资源短缺、城乡冲突或社会失衡等问题。

治理“城市病”不能只是头痛医头、脚痛医脚，而应统筹规划、合理布局，从源头上减少“城市病”的发病率。城市是人建造起来的，人是城市的主体。亚里士多德曾说过，人们之所以愿意来到城市，是为了生活得更美好。因此，城市的发展，必须是以人为本的发展。坚持“以人为本”的科学发展观，是城镇化健康发展的根本要求，也是治理“城市病”问题的关键所在。人类是智慧的、理智的生物，既然城市环境问题是由于人类自己的过失行为引起的，必然可以通过合理的治理、调整人类的需求欲望与行为准则、把病态的城市环境医治成人类长久宜居的生态环境。

诚然，如今城市病在我国各大城市中已经有了愈演愈烈之势，成为城市社会经济发展的一大阻力。如何有效地治理城市病，应该是各个城市未来关注的重点。城市病的发生无论是原因还是表现总是具有一些共性，但还可以看出不同城市的城市病具有不同的特征，这就要求不同城市在治理城市病时应该根据自身的实际情况运用不同的方法，找准不同的工作重心，避免“一刀切”。

[1]胡焕庸,张善余.中国人口地理(上册)[M].上海:华东师范大学出版社,1984:248.

[2]梁中堂,马培生.旧中国城市人口初探[J].人口学刊,1988(03).

[3]向春玲.中国城镇化进程中的“城市病”及其治理[J].新疆师范大学学报(哲学社会科学版),2014(02).

(作者单位：吉林师范大学马克思主义学院)