机关事业单位临时用工模式的改革与创新研究

钟 红

江西省鹰潭市月湖区劳动就业服务管理局 江西鹰潭 335000

机关事业单位临时用工模式的改革与创新研究

钟 红

江西省鹰潭市月湖区劳动就业服务管理局 江西鹰潭 335000

因为机关事业单位的临时用工人员存在较大的流动性与随意性，这在很大程度上影响了事业单位人力资源发挥的效果。因此本文在解析目前事业单位临时用工存在问题的基础上，提出了相关的改革策略，同时提出了自己的建议，即弹性临时用工模式的引进与应用。

机关事业单位；临时用工模式；改革与创新；研究

纵观我国机关事业单位岗位招聘的现状，临时用工的聘用性质被突显出来，此时临时用工模式的出现使事业单位出现了管理混乱以及劳务关系界限不明确等问题。为了处理好临时工与用工单位之间的各种矛盾，对现有的临时用工模式进行分析与研究是极为必要的，其是推动这一模式改革与创新的主要途径。

一、浅谈机关事业单位临时用工中存在的缺陷

一是机关事业单位所聘用的临时工综合素质相对较低，缺乏从业意识、奉献精神以及文化知识，并且流动性过大，最终影响事业单位的工作效率；二是机关事业单位对临时工的岗位并没有科学的安置，对其实施的管理体制缺乏规范性；三是临时工对事业单位没有足够的归属感，责任意识不完善，尤其是在服务岗位上的临时工，工作态度不端正，甚至会与人民大众发生冲突，影响了机关事业单位的社会形象。

二、机关事业单位临时用工模式的改革与创新的主要途径

（一）打破陈旧的事业单位用人体制，建立健全劳务合同这一新型模式

首先对机关事业单位对临时用工聘用的数量进行系统的规划与严格的管控，采用全额预算管理机制的事业单位保证在较长的时间内临时用工的数量不增长，不得无规划、超计划的聘用临时工。而全劳务合同模式的建设与健全，需要市级人民政府与辖区内劳务公司共同拟定，拟定的内容主要有劳务派遣、劳务外包、服务外包框架等相关用人协议文书，借此途径去使机关事业单位临时用工途径与来源处于规范化、科学化的模式中；此外对于那些真切需要临时工辅佐的机关事业单位，经过上机部门批准之后，在与临时工签约之时，在合同中务必要明确工资标准、社会保险等内容，已达到事业单位临时用工社会化、市场化管理的目标，此时原有的用工体制得以改革创新。

（二）冲破机关事业单位管理单轨制的束缚，建设入门审核联席会

市编委办（即市机构编制委员会办公室的）、市人力资源和社会保障局、市财政局的联合下，联席会议被建设出来。该联席会议发挥的功效是要求临时用工的机关事业单位在每年年底提交下一年临时用工规划的申请表，联席会议对其进行统一的审核，借此途径使事业单位临时用工人数与时长、岗位与薪酬待遇、经费数额与来源途径等相关内容明确化。对于审批合格的机关事业单位，联席会议与市政府人员对其进行不定期的核实，以免出现用工不规范的现象，此时机关事业单位的用工模式实现了优化，也就是说达到了改革与创新的目标。

（三）不再受财务统管制的约束，构建类别支付分摊法

机关事业单位临时用工模式要想实现改革与创新的伟大目标，就应该认真遵从分类管理、分别承担的规则，以此去使临时用工的薪酬支付渠道明确化。有些事业单位全额预算管理并没有收入来源，此时市财政对其临时用工经费进行及时的干涉；而那些全额预算有明确收入来源的单位，或者是差额、定额与自收自支事业单位，其临时用工经费由机关事业单位自行的承担与解决，始终配合来自财政、审计部门的审查与监督工作；当然，在机关事业单位工作的全体临时用工职员他们所获得的薪资待遇都是严格参照国家相关法律法规而确定的，此时事业单位有规划的用工，这是临时用工模式实现改革与创新目标的主要体现之一。

（四）改变一刀切的用工规则，打造就业多向分流渠道

在《办法》颁布与实行之前就已经与机关单位签订用工协议的临时工，自《办法》推行之日起到法定退休年龄的5年之内，双方均要履行原有劳动合同直至工人退休；对于解除劳动关系的临时工，在相关优惠与扶持政策的辅助下，鼓励其自主创业或者选择其他就业渠道，确保社会和谐稳定的发展；针对机关事业单位的临时工，单位可以自行的选择用工方式并给他们配置合适的职务，同时建立备查档案；因为公益性岗位面对是人特殊的群体，因此其安置的临时工不被纳入《办法》之中。

三、使弹性临时用工模式在机关事业单位顺利推广的建议

为了使弹性临时用工模式的实效性在机关事业单位事业发展的进程中充分的发挥出来，事业单位可以采取的措施如下：一是扭转与拓宽用人思路，将工作岗位细化，业务外包与非全日制用工等形式的应用推动力弹性临时用工模式应用的进程；二是相关政策法律的实施，使弹性用工规范化，强化了对风险管理的效果，例如参照《劳动法》与《劳动合同法》的相关要求，事业单位去与临时工签订劳务合同，有效避免了劳动争议以及法律纠纷现象的发生；三是，通过对机关事业单位的部分财务体制进行适度调整的途径，使弹性用工财力上得到充分的支持。

四、结束语

总之，对于机关事业单位而言，对现有的临时工用人模式进行科学的改革与创新，这是提高对临时用工职员管理效率的有效途径，也是使临时用工职员能力水平充分发挥的重要保障，有利于推进机关事业单位事业的高效、稳定发展。为了完善与改革现有的用工模式，事业单位应该立足发展目标，统筹规划，应用行之有效的人力资源管理对策，全面的提升临时用工人员的职业素养与技能水平，使其能够为事业单位的发展贡献力量。