新形势下扎实推进反腐倡廉建设的有效措施

付露红



新形势下扎实推进反腐倡廉建设的有效措施

付露红

【摘 要】煤炭企业目前面临着一个非常严峻的经济形势，形势越困难，越是要把反腐倡廉建设摆在更加显著的位置。本文从完善制度机制、强化监督检查、加大办案力度、深化宣传教育四个方面阐述在当前形势下扎实推进反腐倡廉的有效措施。

【关键词】煤炭企业 反腐倡廉建设 有效措施

2016年是“十三五”规划的开局之年，我国经济稳定发展仍面临多重困难和多方面挑战，就煤炭行业而言，经济下行压力加大，结构调整，经济转型、环境治理等多重因素叠加，煤炭企业仍面临一个非常严峻的经济形势。面对严峻的生产经营形势，矿井的安全生产、经营管理、和谐稳定等工作面临着严峻的考验，解危渡困的任务异常艰巨。形势越困难，越是需要风清气正、干事创业的浓厚氛围越是要把反腐倡廉建设摆在更加显著的位置。我们必须把思想统一到矿井战危机、保生存大局上来，把意志和力量凝聚到矿党政决策部署上来，以更加有力的措施、更加积极的态度，深入推进党风建设和反腐倡廉工作，弘扬正气，凝聚力量，充分调动干部职工的积极性、创造性，为矿区适应新常态、全力保生存提供政治保证。

一、进一步完善制度机制，架设反腐倡廉建设的“警戒线”

进一步健全完善党风建设和反腐倡廉工作各项制度，积极建设规范有序的工作机制，建立起长期坚持、长期管用的长效机制，真正把纪律挺在最前沿，筑牢纪律和规矩的坚固防线。自2015年以来，我们印发了《平煤股份二矿严守政治纪律严明政治规矩专项治理工作方案》，督促各党总支、各支部完善内控措施，强化制度约束，加强对党员干部的教育、监督和管理，严格落实集团党委关于全面从严治党监督检查问责和“两个责任”监督检查与责任追究办法，加强日常监督检查，加大责任追究力度，督促“两个责任”落地生根，凝聚全面从严治党工作合力。印发《平煤股份二矿党委平煤股份二矿关于进一步深化矿（队）务公开的通知》，规范工资分配流程和加强工资管理，整治“戴帽工资”，建立纪检监察、工资、工会、审计等职能部门参与的监督机构，加大对基层单位工资分配情况的监督检查，对发现的问题按规定从快处理，并公开处理结果。督促基层单位根据本单位实际情况建立健全工资分配方案和奖惩规定，提高工资分配透明度，减少和杜绝戴帽工资现象的发生。同时根据我矿实际制订《二矿作风建设暨反腐倡廉建设检查考核办法》，强化改进作风各项制度执行情况的日常监管，通过建立有效的明察暗访机制、检查考核机制、惩戒问责机制，确保制度严格执行，促进党风建设和反腐倡廉工作的扎实开展。

二、进一步强化监督检查，练就反腐倡廉建设的“火眼金睛”

由于煤矿“安全第一”工作的特殊性，往往容易导致监督薄弱、缺位，工作中存在“重生产、轻监督，重使用、轻管理，重政绩、轻政德”的问题。并没真正把对党员干部的监督摆上重要日程，像抓安全业务工作那样严格要求、常抓不懈，使得一些干部易有凭经验办事、麻痹思想、为违纪违法创造了条件。所以我们更要加强对中央八项规定和集团相关措施落实情况的监督检查，及时发现纠正违规违纪行为，督促各级领导干部自觉转变作风，注重发挥“四员一站”（四员：纪检员、监察员、党风信息员、群众监督员。一站：纪检监察工作站）监督作用，不断改进监督的方式方法和手段，关口前移，注重细节、对于发现的苗头性、倾向性问题，及时提醒、及时纠正，对于出现违纪苗头或轻微违纪行为的，及时开展诫勉谈话，及时给予提醒，避免出现严重违规行为。对违反党的纪律的行为，根据违纪行为的性质、情节及造成的后果，依据党内法规及时做出党纪轻处分和组织处理。同时加强对涉及职工利益的焦点问题的监督检查，对基层区队队务公开情况进行抽查。对节日“送温暖”发放慰问款情况、金秋助学金使用情况进行审查核对，减少、简化各种茶话会、联欢会，坚决制止和取消增加基层负担、形式重于内容的活动。日常工作中，一方面，要求全矿党员干部严格落实集团禁酒、禁牌令管理规定；严格请销假制度，严格建设资金、延时餐的使用，禁止组织“三班联谊会”聚餐等；另一方面，矿纪检监察部门坚持党员干部任前廉政谈话制度，对新任职党员干部及时给予廉政提醒，提升其廉洁自律意识；坚持党员干部重大事项报告制度，督促科队级干部就个人婚丧嫁娶等重大事宜如实进行报告，自觉接受监督，促进党员干部廉洁自律。

三、进一步加大办案力度，设置反腐倡廉建设的“紧箍咒”

查办违纪违法案件是反腐斗争的中心环节，是惩治腐败、维护党纪政纪、端正党风政风的有效手段，是维护党和政府形象、取信于民的重要途径，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的作用。我们始终坚持“有案必查，来访必办，有错必纠”的原则，把查办案件摆在反腐倡廉和纪检监察工作的重要地位来抓，对职工反映的问题及时认真查办，特别是联名信件和涉及职工切身利益的信件，从严从速查处。畅通信访渠道，进一步完善电话接访和职工来访记录，加快信访件核查进度，及时将查办结果向职工通报，做到件件有回音，事事有落实。重点查处截留、克扣职工工资奖金、戴帽工资等侵害职工群众利益等案件，坚持发现一起，查处一起，对违规违纪人员绝不姑息，决不手软，坚决依法从严处理，正确运用监督执纪的“四种形态”，架设反腐的“高压线”；对典型案件深入剖析，及时通报，对案例中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，举一反三，吸取教训，从而达到“查处一案、警戒一片”的源头治理腐败效果，增强党员干部廉洁从政的意识和能力，真正做到不想腐、不敢腐、不能腐。

四、进一步深化宣传教育，筑牢反腐倡廉建设的“防火墙”

良好的道德，高尚的人格、情操，既是党性修养的重要内容，也是搞好反腐倡廉建设的重要思想基础，而反腐倡廉宣传教育则是党员干部的思想保证。近几年来，随着矿井管理队伍的年轻化，个别新任职党员干部对集团廉洁规定知之甚少，极个别党员干部对形势仍然认识不清，甚至有个别干部对戴帽工资的概念都不了解。纪检监察部门要注重发挥“大宣教”格局作用，大力宣传党和国家法律法规和集团党风建设相关规定，认真学习领会党的十八届五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，组织党员干部学习党章、两项法规、国有企业领导人员廉洁从业若干规定等，使各级党员干部坚持高线，坚守底线，在矿井内部营造尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚。矿纪委撰写了廉政专题党课材料“风清气正促发展克难攻坚渡难关”，由矿党委书记给全矿党员干部上了一堂生动的反腐倡廉党课，给党员干部讲当前反腐形势，并讲解典型案例，教育全矿党员干部要认清形势，振奋精神，紧紧围绕企业当前的中心任务，严格落实反腐倡廉和党风建设各项规定。深入开展严守政治纪律、严明政治规矩专项治理活动，引导党员干部增强纪律意识、规矩意识；突出节日教育，节假日前早安排、早部署，通过发送诫勉短信，公布监督电话，播放节日规定，设置意见箱等，绷紧节日“廉政弦”，把好节日“廉政门”。中秋国庆前夕，矿纪委利用网络平台下载了大型廉政纪录片《鉴史问廉》，在矿电视台播放，要求基层以支部为单位组织党员干部和人财务关键岗位人员进行观看，在全矿营造廉洁和谐风尚浓厚氛围，促进党员干部廉洁自律、清白从业；春节期间开展“树正风、立正气”廉洁书画摄影展，提升全矿党员干部廉洁意识，构筑廉洁防线。适时开展警示教育活动，通报典型案例，引导广大党员干部认清形势，强化纪律和规矩意识，提醒党员干部，一定要从这些反面典型案例中吸取教训，引以为戒，严格要求自己，做到“慎独”、“慎微”、“慎欲”、“慎权”，不断增强拒腐防变的能力，构筑牢固的思想道德防线。

参考文献：

［1］冯静.把握四个关键环节扎实推进反腐倡廉建设［A］.领导科学论坛.2013（5）:24～25.

［2］赛序新.发展党内民主，增强党员干部拒腐防变的能力［A］.皖西学院报.2006，22（6）:10～12.

作者单位：（平煤天安煤业股份有限公司）

作者简介：付露红（1987-），河南平顶山人，本科，平煤天安煤业股份有限公司二矿纪律检查委员会科员，研究方向：党员干部廉洁思想宣传教育。