徐州市残疾人就业问题策略研究

摘要：采用了问卷调查的方法了解了目前残疾人的就业状况。为提高残疾人自我脱贫致富的能力，更好地服务经济社会发展，提出了严格制定和完善的社会保障政策法规、大力推广和强化就业技术培训、全面鼓励和支持自主创业的措施。

关键词：残疾人；脱贫致富；问卷调查；自主创业

中图分类号：F241 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）025-0000-02

在我国，残疾是指那些在生理、心理或者身体结构上，组织或者功能的不健全或缺陷导致其全部或部分功能的丧失，不能像正常人一样进行生活活动的人。目前，徐州市残疾人目前已经达到8万多了，面对如此庞大数字，如何对待残疾人，是体现社会主义文明的镜子。每个人都拥有劳动的权利，维护残疾人的就业权利是和谐社会的重要要求[1]。没有残疾人的小康，就不是真正意义上的全面小康。“十三五”时期是加快残疾人小康进程的决胜时期，国家高度重视和关心残疾人的生活水平。帮助残疾人自强自立和脱贫致富是全社会的责任和义务。但是，受到生理和心理上的双重制约，残疾人在社会中处于弱势群体，政府和社会应该为他们提供更多的关怀和帮助。之前大部分研究大多是通过调查残疾人本人的情况来了解残疾人的身体状况和生活水平[2-3]。但是，通过公众的视角来研究对残疾人状况的不多。本文就是通过问卷调查学生对残疾人的看法，以期为制定我市甚至全国的残疾人相关政策和措施的提供一定的理论依据。

一、徐州残疾人就业现状

为了了解学生对残疾人的看法和态度，本课题组采用面访的方式对江苏建筑职业技术学院学生进行问卷调查，总共发放问卷159份，收回有效问卷150份。所调查的对象男女比例分别为72%和28%，年龄大部分在18～22岁之间。75%的被调查者为农村户口。学生的常驻地有城区、郊区、远郊和其他，学生所占比例分别为28.1%、12.5%、9.4%、50%。通过调查发现，近90%的学生对残疾人目前的救助制度不了解。所有学生对残疾都持不歧视态度，且有90%的学生帮助过残疾人，帮助的方式主要有捐款和生活帮扶，比例分别为50%和25%。大多数学生对视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、肢体残疾比较熟悉，但是对于精神残疾了解较少。另外，78.1%的学生不了解残疾人的残疾级别。大部分人认为残疾人的经济支出方面主要是饮食、康复和医药费三方面。半数以上的被调查者认为目前残疾人生活有些困难。59.4%的学生不了解残疾人的就业保障金制度。为了改善残疾人的生活水平，被调查的学生均支持残疾人参加创业活动。为了支持残疾人创业，31.3%和28.1%的被调查者分别认为政府应为残疾人提供技术指导和税收政策支持。从问卷中可以得出，学生们还是比较同情残疾人并支持残疾人创业的。但是残疾人受到许多客观因素如自身身体条件、资金、技术、政策等方面的制约，因此残疾人创业还存在较大的困难。因此，为了提高残疾人生活水平，亟待提出合理的解决方法和政策。

二、提高残疾人生活水平的策略

（一）制定和完善残疾人的社会保障政策法规

对于残疾人的合法权益，国家出台了《中华人民共和国劳动保障法》、《残疾人保障法》和《残疾人就业条例》等法律法规。徐州市政府出台了了许多规定，例如企业必须按照上述法律规定的比例安排残疾人就业。达不到规定比例的，按省规定缴纳残疾人就业基金。但是，许多单位会在招聘公告中明确要求身体健康，表明了社会上还是存在对残疾人有一种歧视的态度，认为残疾人贡献能力比健康人相对要差些，甚至有的企业宁愿去多交点残疾人就业保障金也不愿意招聘有残疾的应聘者。这些不和谐的现象都是与国家的政策是相违背的。国家政府部门应该借鉴美国的经验，出台类似《反歧视法》等强制性的法律法规，加大对出现歧视残疾人现象的企业的惩罚力度，切实保障残疾人就业的权利。同时，国家机关、事业单位和国有企业应该带头增加残疾人就业的比例，给予支持国家残疾人政策的企业给予一定的经济补贴和表彰，为残疾人营造一个良好的就业环境。最后，社会媒体应该大力报道一些身残志坚的成功模范，让更多企业看到残疾人的能力并不必健康人差，改变社会对残疾人的看法。

（二）大力推广和强化残疾人就业技能培训

大部分残疾人受教育程度非常低，很多连最基本的九年义务教育都没有上完，这是造成许多残疾人无法正常就业的主要原因之一。“授人以鱼不如授之以渔”，采用传统单纯的救济方法是无法从根本上解决残疾人的生活问题。让残疾人自己学会一项具备养家糊口的技能，这才是解决问题的长久之技。给残疾人开办特殊的职业教育平台，这个重担就落到了广大的普通院校和特色职业教育学校上。由于徐州市三大支柱产业分别是专用设备制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业等先进制造业2014年，徐州市重点培育六大千亿元产业，全年实现产值10336.13亿元，三大支柱产业增速分别为31.2%、14.8%和20.9%，增速较2013年分别提高12.5%、3.9%和11.6%。因此，徐州地区制造业、计算机通信相关岗位的就业人数多，残疾人学校应该多开设一些制造类和电子通信类的职业技术课程，经常举办全国性的残疾人职业技能大赛，鼓励残疾人考取职业资格证书，以适合本地市场的需求。另外，当毕业时面临找工作时，许多残疾人学生会存在一定的自卑心理，造成他们没有勇气与其他健康学生进行竞争。因此，在教育残疾人时，不仅要把知识技能传授给他们，还要培养残疾人学生健康积极的生活态度，多开设一些适合残疾学生身心发展的心理发展课程。目前，许多特色教育学校存在教师待遇差，教学硬件和软件存在严重的不足。因此，国家应该加大力度改善教师的工资收入和教学环境，增加特殊教育的投入，吸引更多优秀的师资。

（三）“互联网+”自主创业

随着李克强总理提出了“大众创业、万众创新”之后，现在已经进入一个全民创业的时代，任何人都可以加入到创业的浪潮当中。特别是我们的弱势群体——残疾人朋友，由于自身条件的限制，经常会被企业拒之门外。但是，这并不能成为阻挡残疾人生活下去的理由。近几年，我们经常可以看到许多残疾人的朋友，凭借自己的努力和拼搏，最终创业获得了成功。例如，河北邯郸的鸿鹄服装有限公司的王永刚董事长[4]、32岁的内蒙古残疾人李雄[5]、绣十字绣的残疾人老邹[6]、维修电器的韦万柱[7]、残疾人大学研究生王福如[8]等等，大量的案例说明残疾人也是可以通过创业成功的。

在当今这个互联网时代，互联网可以为残疾人就业创业打开一扇巨大的成功之门，消除残疾人和健康人之间交流的鸿沟，实现残疾人的人生价值和自我价值，因此“互联网+”技术自主创业不失为一种非常好的方式[9]。徐州是江苏最重要的农产品生产基地，如果能采用电子商务的模式将食品及农副产品及时销售出去，这无疑是能给残疾人带来巨大的便利和收入。电子商务可以为残疾人解决亲自上班的困扰，是一种有效的创业形式，但是也存在以下一些问题，例如：残疾人创业模式比较单一，货源信息的收集和供给能力不足，长期客户的不稳定性和难维持性，无法及时掌握最新的电子商务运营管理方法和策略等。针对上述问题，残疾人创业时，应根据自身的条件，找准好合适的创业方向，了解市场的发展方向和前景，在资源的选择上做到与时俱进，探寻一个合适的电子商务运营模式。

三、结论

目前，对于徐州这个老工业基地，徐州市的残疾人口较多，为了提高残疾人自力更生和脱贫致富的能力，政府部门应该严格制定和完善残疾人的社会保障政策法规，并鼓励开办残疾人教育学校，大力推广和强化残疾人就业技能培训。对于残疾人有自主创业要求的，应该全面鼓励和支持残疾人利用“互联网+”技术自主创业，切实为处于弱势群体的残疾人提供最好的就业和创业环境，以促进社会经济全面地发展。

参考文献：

[1]张永安.残疾人劳动就业政策创新的思考与建议[J].残疾人研究，2015（1）：62-65.

[2]姜丽.东北农村残疾人就业保障供需矛盾研究[J].兰州学刊，2016，02：159-168.

[3]胡蓉.广州市老年残疾人基本状况、社会保障及养老服务调查[J].残疾人研究，2016，01：69-75.

[4]罗杰.残疾人创业：不信春风唤不回——记河北省邯郸市鸡泽县鸿鹄服装有限公司董事长王永刚[J].经济，2016，Z1：108-110.

[5]32岁残疾人卖烧烤开花Q果实现成家立业梦[J].现代营销（创富信息版），2015，01：55.

[6]李艳萍，李翠芳.残疾人“绣”出创业路[J].兵团工运，2015，12：35.

[7]莫东海.善心维修点亮残疾人的心灯[J].当代广西，2015，05：50.

[8]吕荣海，赖香兰，林家波.身残志坚忙创业青春无悔献“三农”——记福建青年五四奖章标兵，科技示范户王福如[J].基层农技推广，2015，01：216-217.

[9]王纳威.残疾人创业模式之电子商务行业发展策略[J].赤峰学院学报（自然科学版），2015，18：84-85.

作者简介：万智华（1990-），男，汉族，江西吉安人，江苏建筑职业技术学院助理讲师，硕士，研究方向：残疾人就业研究。

基金项目：2016年度徐州市社会科学研究课题（16XSS027），江苏建筑职业技术学院品牌专业建设项目（No.PPZY2016A01）。