如何提高工程公司集体合同履约率

吕奎元

摘 要：集体合同是规范企业行为，保障和维护职工合法权益的重要依据，是推进企业转型升级、健康、持续、和谐发展、基业长青的有力推手，在现代企业中发挥着无可替代的作用。注重集体合同起草、协商、履行、监督检查全过程，并规范、约束企业行政领导的行为非常重要，对有效提高集体合同履约率具有很好的促进作用。本人就如何提高工程公司集体合同履约率谈几点看法。

关键词：提高；工程公司；集体合同；履约率

中图分类号： D412 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）12-68-2

1 有诺必践，增强集体合同履约责任意识

集体合同是增强行政与工会相互合作，建立企业内部协调、稳定、和谐的劳动关系，提高企业凝聚力、共谋发展的有效形式，其作用日益显现，意义深远。集体合同的另一个重要方面是，培养企业，尤其是领导人员的责任意识和诚信意识，避免发生说话不算数，糊弄职工，不履行承诺的现象。

言而无信，在中国铁建系统少数工程公司长期存在。比如拖欠职工工资、承包款、养老金、住房公积金、经常加班加点而拒不支付劳动报酬、劳动保护措施不力导致职工伤亡等损害职工利益五花八门的现象，在一些企业不断发生。不但损害了企业和领导干部的形象，伤害了职工的感情，影响了干群关系，职工个体、群体上访逐年增多，造成不稳定因素。

企业发展离不开职工，企业与职工是鱼水之情，互为依存的关系。企业是强势方，职工是弱势群体，遇到企业损害职工利益的事，职工很无奈，交涉未果的情况下，不得已才求助于工会组织。造成这一局面的根本原因，是企业行政，尤其是主管领导缺乏对集体合同的认识和理解，过多地考虑企业的利益，有意忽视了集体合同是建立在企业与职工双方利益基础上、有诺必贱这一诚信法则。行政方没将职代会上签订的集体合同放在有利于保障职工合法权益，有利于企业发展，充分调动职工的创新创效能力和发挥其聪明才智的高度来思考，主观思想作崇，随意性太大，背离了集体合同的宗旨，企业被推向被告席。职工为了维权，必然要千方百计地讨说法，不管上访，还是通过法律途径解决，公平、正义的天平必定向职工一方倾斜，博得同情，职工由被动变主动，最终该得到的还是要得到，这样的结果是企业将自身置于被动、尴尬的境地，招来一片骂声。

集体合同是双方的事，不是儿戏，一旦签字画押，将成为一种受法律保护的契约，具有很强的操作性。作为企业方，要站在企业发展大局和职工利益角度正确看待。行政主管领导要熟悉集体合同的每一项条款的具体内容，本着对企业、对职工高度负责的精神，有利于促进和谐的角度，积极履行承诺，保护职工的正当利益，维护企业的形象，不要留下叫职工诟病的话茬。行政主管的责任意识强了，心里就会装着职工，无疑会做出让职工称道的事情来。营造团结和谐的工作、生活环境，是企业发展之基，职工创业之幸，两全其美的事，何乐而不为呢？

2 准备充分，为集体合同的诞生提供保证

一份合同，不仅是一个承诺，而且受法律保护。企业每年召开职代会，有一项重要议题，即职工的代言人工会，要与行政签订集体合同。这个合同文本的修订、完善、形成，有个过程。前期的工作很重要，做的扎实与否，对能否平等协商达成一致意见，举足轻重。

首先是工会，要通过电话、QQ群通知基层单位工会，并附上上一年的集体合同文本，采取自下而上的方法，利用座谈、面对面交流、对话等形式，畅所欲言、各抒己见，广泛吸纳各方面的意见和建议，职工可以无所顾忌地倾吐心声。队级单位工会进行完这个程序，将职工的意见梳理、归纳、汇总后提交项目部工会。项目部工会通过一定形式征求各部门意见，随后形成可行性报告递交上级工会。

与之同步的是，为了系统、全面地了解职工的所思所想，工程公司工会将派出有关人员到基层各单位，进行深入细致的调研，将了解的情况与各单位上报的意见进行归类、取舍、整理，作为修改集体合同条款的重要依据。集体合同起草小组人员，根据《工会法》《劳动合同法》和企业的现状、发展前景及职工的期望值，对原集体合同逐条反复进行分析、研究，增减不适宜的条款，最终形成符合企业和职工利益的合同文本草案。然后由工会向行政发出召开集体合同平等协商会议的邀请，在邀请函里，提出召开集体合同平等协商会议的议题、出席会议人数、哪一方主持等事项。在党委的领导下，由行政方选定召开平等协商会议的时间、地点等。一般情况下，党委书记应列席会议，书记不在位，应授权别的领导参加协商的全过程，其主要任务是，当双方就某一条款争论不休、僵持不下时，出面协调，拿出可行的意见，确保平等协商的顺利进行。

按照轮流主持的原则，第一次协商会议，应由工会方协商代表工会主席主持，将集体合同新增加的内容逐条进行宣读，并依据国家有关法律法规，有理有据地进行解读，征求行政代表的意见。行政方与工会方围绕职工工作时间与休息休假、劳动安全卫生、劳动保险与福利、劳动合同与职业培训、工资专项协议、女职工权益保障协议等事关职工切身利益的条款进行协商。

双方应站在公司发展大局和职工利益的高度，对本年度的集体合同逐条逐句进行讨论。意见出现分歧时，双方要顾全大局，从企业构建和谐劳动关系角度出发，在友好、团结的气氛中进行商榷，最终就集体合同文本草案的所有条款达成共识。修订后的集体合同文本，提交公司职代会审议，并举行签字仪式，从签订之日起生效。

3 强化监督，努力提高集体合同的履约率

从中国铁建系统来看，基层一些单位的集体合同履约率不容乐观，损害职工利益的现象层出不穷，激化了矛盾，影响了队伍的稳定。主要表现在：

一是除拖欠职工工资、承包款、风险抵押金、集资款本金和利息等外，职工节假日照常上班、日常频繁加班，企业未能按《劳动法》规定支付劳动报酬。

二是因工作需要，职工不能休假却得不到工资补偿。

三是职工承包工程赚了钱得不到，亏了自己承担责任。

有的单位领导，认为内部职工好说话，拖欠几个月、一两年工资不要紧，不兑现承包合同，不发给加班费，不补发假期工资出不了乱子。主管领导是企业的掌舵人，职工的“父母官”，拥有重大问题的决定权、话语权，作出什么样的结论似乎是正常的事。问题是，如果嘴上说说、开开玩笑也就罢了，那么白纸黑字形成书面合同，竟成了一纸空文，于法于理于情都行不通。行政领导在职工面前有时也“倒苦水”，希望职工理解企业的难处，要顾全大局云云，而实际情况是，企业并非困难到兑现不了职工报酬的地步，职工的报酬在整个项目中占得比例很小，在一些无关紧要的支出上收紧一点就有了。要求职工为企业着想、体谅领导的难处，都是有底线的，职工要吃饭，要生活，要养家糊口，负担重，压力大，当承受不了生活之重时，肯定要作出反应。主管领导应换位思考，多从关心职工的层面去看问题。许多问题的存在，是观念出了问题，根源在于企业行政主管领导的本位主义严重，脱离实际，脱离群众，思想越位，没把职工的利益放在重要位置。企业追求利益最大化无可非议，不能为了增收增效而牺牲职工利益。

企业发展依靠几个人就绝对不可能的，要充分发挥每个人的聪明才智和力量，众人划桨开大船，前提是职工无后顾之忧，心情舒畅。尽管集体合同里明确规定，拒不履行合同的单位，在评先评优中，将对责任单位实行一票否决，事实上，这一硬性规定没有得到很好的落实，年复一年，集体合同的作用发挥不明显，职工的合法利益未能得到有效保护。

集体合同的落实权主要在行政主管领导手里，从企业的发展大局出发，从真心关爱职工、力所能及地解决职工的实际问题，调动职工服务企业，化集体的智慧与才能为财富、树立企业一盘棋思想的高度去认识，问题就解决了。其实职工没有过高的要求和欲望，只要按时足额拿到那份合理的报酬就满足了。

项目是企业发展的源头，职工是企业创造效益的有力靠山。企业要感恩职工，要把职工当主人，没有无数默默奉献的职工，哪有企业的发展壮大？尤其是一线职工，常年累月奋战在建筑工地，没有节假日，没有双休日，与荒野为伴，环境艰苦，夫妻两地分居，不能照顾家庭、待遇不高，却甘愿为企业贡献自己的青春、才能和力量，这种博大、无私、高尚的情怀是难能可贵的。兑现合同，企业义不容辞，多为职工办好事、办实事、排忧解难，就是对职工付出的最好回报。