我们为什么要签订集体合同

文_胡昌平

我们为什么要签订集体合同

文_胡昌平

提出这个问题不是要探讨集体合同制度的理论意义，而是要反思工会在签订集体合同（工资协议）时的指导思想和要达到的目的是什么，集体合同制度的理论意义在现实中能否实现。

一次到某市讲课，看到该市基层单位签订的工资协议，形式上看没有什么问题，但是在内容上几乎全部是按照统一的“范本”签订的，“范本”中需要企业根据实际情况填写的地方绝大多数是空白，工资协议中“干货”很少。即使有些具体内容，标准也较低，工资集体协议在理顺分配关系、促进劳动公平方面的作用有限。市总工会法律部长告诉我，现在签订的工资协议主要是形式，要完成上级布置的任务。

还有一次参加某市的工资集体协商总结推进会，各区县在推进工资集体协商方面做了很多工作，签订率、覆盖率都达到80%以上。我注意到，这些工作主要是在面上怎样把工资协议签订下来，至于如何规范工资制度、如何调整工资水平、如何加大协商力度的情况很少，召开总结推进会的目的是解决签订率和覆盖率的问题，至于实际效果，并没有引起足够的重视。

按理说，完成上级布置的签订集体合同的任务进度与发挥集体合同的作用是统一的，但是在实际工作中不同程度地存在把二者割裂开来的现象。单纯强调完成上级的任务，忽视集体合同作用的发挥，出现了在协商中回避劳动关系矛盾、不能充分表达职工的诉求、不尊重职工的主体地位、不遵守签订集体合同的基本程序等问题，搞形式主义，做表面文章。其结果，集体合同虽然签订了，协商共决机制并没有真正建立起来，职工劳动权益并没有得到有效的维护。

为什么会出现这种现象呢？我认为主要是工会的组织体制和运行机制还存在不适应推行集体合同制度的问题。例如，地方工会按照机关化模式组建和运行，脱离职工问题突出，缺乏运用集体合同维护职工权益的内在动力和制约；企业工会主席还没有普遍实行直接选举，工会行政化、部门化问题突出，工会开展集体协商所需要的平等性、独立性还远未具备；由上而下的工作方式使各级工会眼睛向上，做工作主要是让上级满意，还没有真正把职工的参与度和满意度作为衡量集体合同工作的主要考核指标；忽视了职工在集体合同中的主体地位，工会“代表职工”成了“代替职工”，签订集体合同就成了少数工会干部“自拉自唱”、“自娱自乐”。

改革开放以来，工会十分重视推行集体合同制度，采取了许多措施，取得了长足的进展。但在有些地方和企业，集体合同形式化的问题还比较突出，制约了集体合同作用的发挥，影响了工会维护职责的履行，削弱了集体合同制度应有的严肃性。实践证明，不改革不适应工会开展集体协商的体制机制问题，把集体合同签订下来或许是可以的，但要真正发挥集体合同的作用则是困难的。

在以习近平为首的党中央直接推动下，工会的改革大幕已经开启。期待着通过改革，改变签订集体合同单纯是为了完成上级任务的现象，在劳动关系矛盾的焦点上加大协商力度，使集体合同在推进劳动关系和谐方面的作用得到应有的发挥。