上海30 min体育生活圈建设评价指标体系研究

摘 要：2014年上海开始全面推行30 min体育生活圈建设，对30 min体育生活圈建设状况和发展水平的监测、评估成为急待解决的课题；因此，对上海30 min体育生活圈建设评价指标体系的研究具有重要的现实意义。根据上海30 min体育生活圈建设的理论基础和实际，确立上海30 min体育生活圈建设评价指标体系的设计依据、原则、基本框架，并运用文献资料法、德尔菲法、数理统计法等研究方法，确定评价指标体系、指标权重、综合评价量表和综合评价方法等，构建完善的上海30 min体育生活圈建设评价体系，从而为监测和评估上海30 min体育生活圈建设与发展状况提供有效的手段。

关键词： 体育生活圈；评价指标；指标体系

中图分类号： G 80051 文章编号：1009783X（2016）05040606 文献标志码： A

Abstract：The year 2014 witnessed the commencement of the full implementation of 30 sports life cycle in Shanghai，the monitoring and assessment of its construction and development became an urgent problem to be solved.Therefore，it has practical significance of the study on the evaluation index system of Shanghai 30 sports life cycle construction.Based on the theoretical basis and construction practice of the Shanghai operation，this paper intends to establish the design basis，principle，basic framework and index structure system of the evaluation index system of Shanghai 30 sports life cycle construction.The adoption of research methods such as literature review method，Delphi method and mathematical statistics helps to establish the evaluation index system，index weight，comprehensive evaluation index and comprehensive evaluation method.This study has completed the framework of the evaluation index system of Shanghai 30 sports life cycle construction，thus laying a full and effective background for a thorough understanding of the status quo of Shanghai 30 sports life cycle construction and development.

Keywords：30 sports life cycle；evaluation index；index system

随着上海30 min体育生活圈建设的全面展开，需要对上海30 min体育生活圈的建设状况和发展水平进行较为全面的监测和评估，以此为政府有关部门组织、管理、实施30 min体育生活圈的建设提供决策依据；因此，建立一套能全面、有效地反映上海30 min体育生活圈建设状况和发展水平的评价指标体系，成为目前上海30 min体育生活圈建设亟待解决的重要课题。

1 研究方法

1.1 文献资料法

根据研究需要，通过中国期刊全文数据库、互联网检索及上海图书馆等，对与本研究相关的文献资料进行了查阅、收集。重点收集整理的相关文献资料有我国体育生活圈研究、我国体育公共服务研究、社会综合评价和体育综合评价研究等，同时还重点收集了上海和其他省市及国家关于体育生活圈建设和体育公共服务的相关政策法规、规章制度、会议纪要及尚未发表的各类材料等。

1.2 数理统计法

本研究采用了Office2010 Excel和IBM SPSS 20数据处理分析软件，对问卷调查数据进行描述性统计、非参数检验等统计分析，为指标筛选、指标权重确定和综合评价量表的制定提供准确有效的分析数据。

1.3 德尔菲法

本研究采用了德尔菲法，对评价指标进行筛选，根据德尔菲法的基本流程和方法，经过多轮专家问卷调查和对调查数据的整理、归纳、统计，淘汰专家意见集中程度和协调程度低的指标，最终筛选出具有高度专家认同度的指标。

1.3.1 咨询问卷的制作

基于本研究的目的和任务，首先根据上海30 min体育生活圈建设的理论基础，以及上海30 min体育生活圈建设的目的和要求，结合30 min体育生活圈建设的实际，确立评价指标体系的基本框架和初选指标，并以此为基础制定出第1轮《上海30 min体育生活圈建设评价指标合理性专家咨询问卷》。然后，通过第1轮问卷调查、回收、数据统计分析，并依据德尔菲法调查程序和指标筛选规则对初选指标进行调整，以此为基础制定出下一轮调查问卷。经过多轮问卷调查和调整，直至问卷调查结果达到高度的统一，即停止问卷轮回调查。

1.3.2 咨询问卷的信度和效度

对2轮问卷都进行了信度检验。2轮调查问卷总体Cronbachα系数达到0.98和0.95（见表1），说明2轮调查问卷的信度都很高。

在进行调查之前，请相关专家对调查问卷所测量的指标与原定调查目的的吻合程度做出判断，检验结果表明，所选择的题目符合测量的目的和要求，设计的指标能代表所要测量的内容。同时还对调查返回的每一份问卷都经过2次检查，以减少问卷的填写错误，提高问卷质量，从而保证调查问卷具有较高的效度。

1.3.3 咨询问卷发放和回收情况

根据德尔菲法调查的原则和要求，问卷调查采用了反馈匿名函询的方式。由于问卷通过2轮的调查专家意见已基本趋于一致，因此，本研究仅需进行2轮调查。2轮问卷调查发放与回收情况见表2。

1.3.4 咨询专家的选择

根据德尔菲法的专家选择要求，对咨询专家的选择既考虑到了从事本领域研究的专家，也考虑到了从事群众体育行政管理和从事社会学及管理学交叉学科研究的专家，并且要求在相关领域有10年以上管理或研究经历，本研究咨询专家的基本情况见表3。

2 上海30 min体育生活圈建设评价指标体系构建的理论基础

2.1 上海30 min体育生活圈的含义

上海30 min体育生活圈，是以丰富和完善城市居民体育生活为基本内涵，以构建城市地域多层次居民体育活动空间为基本形态，以实现全面均衡城市体育公共服务为基本目的的城市居民体育活动空间系统。上海30 min体育生活圈从其社会职能来看，应是集健身、娱乐、社交、运动与指导、组织与交流、体质测试与监督、体育知识普及与传播等多功能的城市体育生活圈系统。从地域空间来看，应是包含小区（居住小区）、社区（街、镇）和跨社区（区、县）等地域空间范围和层级的多圈层城市体育生活圈体系[1]。

2.2 上海30 min体育生活圈建设的理论基础及其评价指标体系基本框架

2.2.1 上海30 min体育生活圈建设的理论基础

上海30 min体育生活圈是根据城市地理学的时空理论来构建的城市体育生活空间系统，它是由5 min体育生活圈、15 min体育生活圈和30 min体育生活圈所构成的体育生活圈系统。由于这一体育生活圈系统与上海城市的居（村）、街道（镇）和区（县）等行政管理地域系统基本吻合，因此，又可将上海30 min体育生活圈系统按行政地域划分为小区体育生活圈、社区体育生活圈和区县体育生活圈[1]。另外，上海30 min体育生活圈的建设还根据“中心地理论”的中心地等级原则[2]，构建起了在服务半径和服务规模上有着等级差异的，由小区、社区和区县体育生活圈所组成的体育生活圈职能系统；因此，基于以上理论构建的上海30 min体育生活圈，是一个具有多圈层结构的，各圈层的服务半径和服务规模（圈层职能）有着等级差异的，并且各圈层分属于不同等级行政管理的城市体育生活圈系统，见表4。

上海30 min体育生活圈建设的理论基础，不仅是制定上海30 min体育生活圈建设标准的理论依据，也是制定上海30 min体育生活圈建设评价指标体系的理论依据。

2.2.2 “上海30 min体育生活圈”建设评价指标体系基本框架

从上海30 min体育生活圈建设的理论基础和建设的实际来看，上海30 min体育生活圈的建设形态，是一个在地域空间、行政区域、体育资源配置和体育公共服务等方面有着层级差异，在空间上相互叠套的体育生活圈层系统。其建设内容，包括了不同层次体育生活空间（体育资源配置）的构建和各圈层体育生活职能（体育公共服务）的建设与完善。其建设目的，是建立起一个体育活动空间结构完善、体育资源配置合理、体育公共服务均等有效的城市体育生活圈系统，以此提高城市居民体育生活水平。

根据上海30 min体育生活圈建设的形态、内容和目标，我们确立了上海30 min体育生活圈建设评价指标体系的基本框架，如图1所示。

3 上海30 min体育生活圈建设评价指标体系构建

3.1 上海30 min体育生活圈建设评价备选指标的提出

根据以上确立的上海30 min体育生活圈建设评价体系的基本框架，以及根据上海市体育局发布的《关于进一步推进30 min体育生活圈建设的实施意见（试行）》[3]和上海市政府颁布的《上海市基本公共服务体系暨2013—2015年建设规划》[4]等，上海30 min体育生活圈建设的指导性文件所提出的建设目标、内容、基本任务和标准，并在充分听取了专家对构建上海30 min体育生活圈建设指标意见的基础上，我们确立了由4项一级指标，12项二级指标和109项三级指标所组成的备选指标库，并在对备选指标进一步整理规范的基础上，制作了第1轮的《上海30 min体育生活圈建设评价指标合理性专家咨询问卷》。

3.2 上海30 min体育生活圈建设评价指标的筛选

对评价指标的筛选采用了德尔菲法的专家意见集中程度和专家意见协调程度2类指标。专家意见集中程度的筛选指标采用了算术平均值（M）和满分率（K），专家意见协调程度的筛选指标采用了变异系数（CV），并确定了本研究调查指标的筛选标准：算术平均值（M）须符合M≥4（M值区间为1～5）；变异系数（CV）须符合CV≤0.25，凡不符合以上2项标准中一项的指标均被剔除。满分率（K）仅作为辅助筛选指标，用作观察专家对指标相对重要程度的判断，为指标的修正提供依据。

3.2.1 第1轮调查指标的筛选与反馈

对第2轮调查的指标评价数据进行了统计和筛选，剔除不符合筛选标准的指标。其中一级指标中的4项指标均达到了筛选标准被保留，二级指标中的12项指标也均达到筛选标准被保留，三级指标中有62项指标未达到筛选标准被剔除，保留47项。

在第1轮筛选保留指标的基础上，又根据专家反馈的指标修改意见，对指标的结构和指标的表达进行了适当的修正，并以此制作了由3项一级指标、10项二级指标和40项三级指标组成的第2轮专家咨询问卷。

3.2.2 第2轮调查指标的筛选

根据调查指标筛选标准，对第2轮调查的指标评价数据进行了统计和筛选。其中一、二级各项指标都符合指标筛选标准，保留所有指标，三级指标中共有14项指标未达到指标筛选标准被剔除，保留符合筛选标准的指标26项，见表5、6、7。

通过第2轮调查，对2轮调查数据的德尔菲指标进行了比较分析。从表8的比较数据可见，第1轮调查指标评价总体平均值M为3.93，而第2轮调查指标评价总体平均值M达到4.47；第1轮调查指标评价总体满分率K仅为0.17，而第2轮调查指标评价总体满分率K达到0.58；第1轮调查指标评价总体变异系数CV为0.17，第2轮调查指标评价总体变异系数CV为0.15，第2轮调查指标评价总体变异系数比第1轮总体变异系数低了2百分点。采用非参数检验KolmogorovSmirnov Z对2轮调查德尔菲指标的均值差异性进行检验，结果显示：所有德尔菲指标均值的渐进显著性（双侧）P<0.05，即在5%的显著性水平下，拒绝原假设，可以认为2轮调查的德尔菲指标的均值有显著的差异。

上述分析表明，经过2轮的专家调查，专家对指标评价意见的集中程度和协调程度都明显提高，达到了专家对指标评价意见的高度认同；因此，可以将第2轮调查作为最终专家调查结果，无需进行第3轮专家调查。

根据第2轮专家调查指标的筛选结果和专家的反馈意见，对调查指标进行了适当的调整。最终确定了由3项一级指标，8项二级指标和26项三级指标构成的《上海30 min体育生活圈建设的评价指标体系》，见表9。

3.3 上海30 min体育生活圈建设综合评价指标权重的确定

本研究采用了多输入加权优序图法来确定各指标权重。首先通过优序图问卷调查，由专家对问卷中各指标组指标进行两两对比，确定指标的重要性量值，并对回收的优序图问卷进行互补性检验，结果显示所有问卷均通过检验，表明问卷优序图均填写正确；然后对问卷数据进行统计，并运用优序图的权重系数计算方法，将各行所填的各个数字横向相加，分别与总和相除就得到各指标的权重。其计算公式为：

其中，Wi为各指标权重，Σn为每个指标的得分总和，n为被评的指标总数，m为参加评比权重人数[5]。

通过对优序图调查数据的统计计算，取得了上海30 min体育生活圈建设评价指标体系各指标的权重（见表9）。

4 上海30 min体育生活圈建设评价指标的综合评价方法

为了能够直观、简单、可靠地对30 min体育生活圈建设状况进行综合评价，选择了综合评分法进行综合评价。综合评分法的基本方法是采用评分标准对各评价指标进行评分，再通过对各指标得分进行加权、累加，求得综合评价的总分，以此对评价对象进行综合评价[6]。

4.1 评价等级和标准的确定

根据综合评价的理论方法和30 min体育生活圈建设评价的实际要求，确定了单个指标的5个评价等级的界限，即1、2、3、4、5的5个分值的评分等级。

标准的制定依据了《上海30 min体育生活圈建设的实施意见（试行）》《上海市基本公共服务体系暨2013—2015年建设规划》《上海市全民健身实施计划（2011—2015）》《2013年上海市全民健身发展公告》等指导性文件和相关评估报告，提出的上海全民健身与30 min体育生活圈建设与发展的标准，并通过专家评分法，由专家根据相关的理论和实践经验，确定各指标等级的分值，以此制定了《上海30 min体育生活圈建设指标评价评分表》，见表10。

4.2 综合评价计算方法

综合评价的总分计算采用了加权法。首先采用评分表对各评价指标进行评分，然后按各指标所分配权重进行加权，最后累加法计算出综合评价总分，其算式为

5 结论

1）根据上海30 min体育生活圈建设的基本理论，参照《上海30 min体育生活圈建设的实施意见（试行）》和《上海市基本公共服务体系2013～2015年建设规划》等指导性文件，结合上海30 min体育生活圈建设的实际，研究提出了上海30 min体育生活圈建设评价指标体系的设计依据、基本框架和原则，为上海30 min体育生活圈建设评价指标体系的建立奠定了理论基础。

2）研究运用了特尔斐法对初选指标进行筛选，通过2轮专家问卷调查，淘汰了专家意见集中程度和协调程度低的指标，最终筛选出符合设计指导思想和原则的，能够很好测量和评价30 min体育生活圈建设实效的，由3项一级指标、8项二级指标和26项三级指标所构成的《上海30 min体育生活圈建设评价指标体系》，同时还运用了优序图法来确定指标的权重系数，通过对专家的优序图问卷调查及调查数据的统计计算，取得了可靠的30 min体育生活圈评价指标的权重系数。

3）研究采用了综合评分法对30 min体育生活圈建设进行综合评价。首先依据上海30 min体育生活圈建设指导性文件所提出的建设目标和标准，结合专家评分法制定出了《上海30 min体育生活圈建设指标评价评分表》，然后根据评分表对采集的指标数据进行评分、加权、累加，求得综合评价总分，并以此总分对30 min体育生活圈建设进行综合评价。经实际使用检验，这一综合评价方法具有直观、简单、可靠的特点，非常符合上海30 min体育生活圈建设综合评价的要求。

参考文献：

[1]朱晓东，颜景昕，卢青，等.上海市日常体育生活圈的公共体育设施配置研究[J].人文地理，2015，30（1）：8489.

[2]李小建.经济地理学[M].北京：高等教育出版社，1999：8695.

[3]上海市体育局.关于进一步推进30 min体育生活圈建设的实施意见：试行[S/OL].[20151104].http：//tyj.sh.gov.cn/shsportsweb/HTML/shsports/xxgk_regulation/20140109/Detail_102793.htm.

[4]上海市人民政府.上海市基本公共服务体系暨2013—2015年建设规划[S].上海：上海市人民政府，2014：21.

[5]史建平，艾海提，李卫星.优序图在确定住院医师规范化培训考核指标体系权重中的应用[J].中国卫生统计，2010，27（4）：377378.

[6]孙振球.医学综合评价方法及其应用[M].北京：化学工业出版社，2006：2028.