国家级贫困县农民参加农业科技培训意愿及需求调查分析——基于托里县428名农民的问卷调查

董鹏美，周莉荔

（新疆农业大学经济与贸易学院，新疆乌鲁木齐 830052）

国家级贫困县农民参加农业科技培训意愿及需求调查分析
——基于托里县428名农民的问卷调查

董鹏美，*周莉荔

（新疆农业大学经济与贸易学院，新疆乌鲁木齐 830052）

根据现状调查分析，了解到新疆托里县农民参与过农业科技培训的不占多数，但参与培训意愿强烈。现实中仍存在着有关培训内容、培训时间、培训教师、培训机构、培训费用等方面的诸多问题，针对如何改进和提升等相关问题，提出了意见和建议。

新疆托里县；农民；农业科技培训；培训意愿

新疆农业生产落后、农民科技意识淡薄，无法适应当代新型职业农民的素质要求，常常制约着新疆农业现代化发展的步伐。本文意在提高新疆农民整体的科技文化素质水平，调整和优化农民人才结构，创建新型职业农民，进一步推动农业生产力的向前发展。在新疆政府做好科技兴新素质工程工作的背景下，对新疆塔城地区国家级贫困县农民参加农业科技培训的意愿调查具有典型重要的意义。为了解当前农民科技培训意愿现状、配合政府提供的农业科技培训项目更好地满足农民农业生产和生活实践需要，当前国内学术界多集中于对中东部地区的农民参与意愿研究，对西部地区特别是新疆农民科技培训意愿研究非常少。因此，本文对塔城地区农民科技培训意愿的现状开展问卷调查，并提出相应具体对策。

1 托里县农民科技培训现状

选择新疆托里县作为调查对象，该县属于一个农业比例占主要产业典型区域。通过随机抽选了托里县3个乡6个农业村的428名农民进行问卷调查和实地调查，对整个农民科技培训意愿现状有所了解。这里的农民是指长期生活居住在农村、从事种植或养殖为主，从事简单基础的农业生产经营活动的劳动力主体［1］。

428名调查对象基本情况如下：从农业生产经营结构看，种植业占92.4%，养殖占5.8%，农业机械化经营占1.6%，其中种植业占农村主导农业生产地位且以种植玉米为主、多元化种植结构为辅的农村生产经营模式。男性有321人，占75%；女性有107人，占25%。调查表明，农村中务农主要以男性劳动力为主。年龄结构中务农人数比例最高的年龄段为46～55岁，其次为36～45岁，表明人到中年时期正是劳动能力充沛的阶段，年龄阶段处于青年和老年所占比例人数较少且不具备劳动的适龄阶段。民族成分中汉族占61%，少数民族占39%。上学年限集中在7～9年，但有36%的人处于0～6年阶段，表明农民的上学年限有一定程度提升，国家义务教育成果显著；但还是存在一定的文盲或低学历现象，以上反映农民这个群体的学历水平集中在中低层次水平。个人务农收入方面，年收入在0～2万元，占多数，说明农民收入处于最低档次；其次个人务农年收入处于3～5万元，占28.5%，可能与其种植结构和从事多元化农业经营有关。种植面积50%集中在100亩（1亩为0.067 hm2，下同） 以下；其次是100～300亩，占21%；300亩以上仅占有14.2%。说明当前大部分农民拥有小块土地，土地处于细碎化状态；700亩以上土地仅少数人占有。农民规模化养殖牲畜非常少，大部分处于散养状态，但随着科学养殖的思想普及，饲舍规模化养殖也逐渐形成雏形。农机操作方面农村剩余劳动力和种植大户从事农机操作的人比较多，他们成立农机专业合作社，为有需求的种植农民提供土地耕作服务，从中获得较高劳务收入。当前专业示范户和专业合作社的人数规模还比较少，今后仍有发展空间。在面谈中发现农民对参与专业合作社积极性不高，这可能与农民对国家政策的不理解或专业合作社某些负面信息影响到农民。

1.1 没有参加农业科技培训的农民人数占绝大多数，且对参与意愿表现强烈

据数据统计得出，没有参加科技培训的农民占65.9%、参加的人数占到34.1%，表明没有参加的人占多数。经历过培训的人中愿意参加的人数占80.3%，不愿意参加的人数占19.7%；没有经历培训的人数中愿意参加的人数占62.6%，不愿意参加的人数占37.4%。表明无论是否经历过培训，农民对农业科技培训的参与意愿反映强烈。

1.2 由于没有得到帮助和没有时间参加培训的原因成为不愿意参加培训人的主要动机

培训有无帮助与再参加培训之间交叉关系见表1。

表1 培训有无帮助与再参加培训之间交叉关系

根据表1相关性分析得出，在p=0.01的水平下，p=0.00＜0.01，具有显著统计学意义。培训后有无帮助对农民参与培训的意愿有极其显著的影响，相关性系数为0.705。

数据统计得出，在参与过培训的人中，他们没有得到帮助的原因为培训内容与实际需求不相关联，占77.8%。农民反映培训过程中不管是教师讲授还是通过音像制品播放，大部分是他们不适宜种植的作物，使得科技培训的效果和意义不大。所以，事先在不了解农民真实需要的情况下，培训效果往往失去原有的价值，造成培训资源的浪费。

在没有培训经历的人中，影响他们参与的原因中没有时间参加占到42.2%，说明农业活动严格的季节性制约了农民自主选择性。如何科学合理地解决农民培训的时间安排，有助于提高农民参与的积极性。

1.3 农民多元化培训内容的需要与其多元化农业经营有关

在调查样本中，种植小麦的农民所选培训内容多为与所种植农作物有关的农业类科学种植技术；种贝母、红花等中药材的农民所选培训内容包括节水灌溉、市场营销、贝母红花除草剂等方面；种植蔬菜的农民所选培训内容包括病虫害疾病防治和市场营销等；种植果树的农民所选培训内容包括果树修剪、嫁接技术和果树疾病防治等；搞养殖的农民所选培训内容为养殖技术（动物疫情防治等）和营养饲料种植技术等；农机操作的农民关注农机更新操作培训的相关内容；种植蔬菜的农民，由于没有固定的销售地点，需要自己销售，所以需要学习销售方面的知识，并且蔬菜在生长环节易生病，导致农民经常亏损，所以病虫害隐患成为农民当前还未攻克的技术难题。

1.4 理论和实践教育的培训方式是最佳形式

据数据统计，参加过培训的人认为有帮助的培训形式，选择实践和理论相结合的人占样本人群的66.7%，选择实践教育的人占22.2%，选择理论教育仅占抽样人群的11.1%。

没有参加培训的人所期望培训形式为选择实践和理论相结合的人占样本人群的39.4%、选择实践教育的人占37.1%、选择理论教育占14.3%、选择田间和参观占9.1%，表明绝大部分农民认为理论和实践教育培训更有助于他们理解农业科学知识和技术。从理论中弥补自己知识欠缺的部分，从实践中弥补自己技能欠缺的部分。这可能跟他们的知识水平有限有关，或与农业技术本身的实践本质有关。所以，理论和实践相结合的培训方式，能使农民取长补短，提高学习积极性的一种手段。

1.5 开春和冬天相结合为最佳的培训时间

据数据统计，参加过培训的人认为最佳培训时间选择开春和冬天，其占抽样人群的59.3%，选择春天的人占22.2%，选择冬天的人占11.1%，选择秋天的人占7.4%。

没有参加培训的人期望培训时间为开春和冬天相结合占样本人群的37.1%、选择冬天的人占23.4%、春天的人占23.4%、选择秋天的人占3.4%，表明绝大部分人认为开春和冬天是农民农闲时间，相对宽裕。这样有助于他们开展农业技术实践教育培训活动，选择冬天的人认为冬闲时间可以用来进行理论培训，科学合理的时间安排有助于提高农民参与意愿。

1.6 最佳培训时长为开春（1～2 h）和冬季时间不限相结合，是农民认为最具灵活弹性的培训时长选择

据数据统计，参加过培训的人认为最佳培训时长选择1～2 h，其占样本人群的29.6%，2～3 h占18.5%，15 d以上和开春（1～2 h）与冬季（时间不限）相结合各占25.9%；除了冬季，实践教育培训时间越短，农民参加培训的意愿越强烈；理论教育基本选择在冬季，不受时间长度影响。

没有参加过培训的人认为最佳培训时长为开春（1～2 h）和冬天（时间不限） 相结合，其占样本人群的26.3%，1～2 h占21.1%，2～3 d占14.3%，7 d占13.7%，15 d以上占24.6%。由于农业本身的季节性限制，导致农民在农忙季节选择培训时长的局限。但为了满足当前生产发展的需要，农民尽量选择时间比较短、见效快的农业科技技术培训。

1.7 农民在意愿表达上倾向于公益类培训，部分愿意承担费用的人集中在较小额度范围

据数据统计，参加过培训的人均认为培训应免费。没有参加过培训的人认为不需要支付培训费用的占64.6%，有能力承担培训费用的占35.4%。表明农民更愿意参加公益类培训，因为农民是一个理性的“经济人”。

没有参加过培训的农民中愿意承担费用0～50元的占50.0%，50～100元占25.8%，100～200元占6.5%；但200元以上占到17.7%，这可能与其培训内容有关。例如，果树、农机维修和操作等农民更愿意付高额的培训费用，学习知识要点和技能。

1.8 由县级农业推广教育机构组织农业专业技术人员在当地开展培训活动

农民关于培训教师的选择情况见表2，农民关于培训组织机构的选择情况见表3。

据表2数据统计，参加过培训的人认为选择培训教师最佳的为农业推广技术人员占81.5%，没有参加培训的人认为最佳的为农业推广技术人员占77%。反映农民对农业推广技术人员的技能水平和理论知识非常认可，参加过培训的人认为选择最佳的培训地点为本村；没有参加培训的人中有98.9%的人选择本村，仅有1.1%选择县城。综上所述，选择本村是综合考虑路程和时间以及费用，农民都需考虑成本费用情况，选择距离近的地方，更有利于农民培训意愿选择倾向，节省成本。

表2 农民关于培训教师的选择情况

表3 农民关于培训组织机构的选择情况

据表3数据得出，参加过培训的人认为选择培训组织机构最佳的为县级涉农推广服务机构占81.5%；没有参加培训的人认为农业推广技术人员最佳，占85.7%。表明农民选择培训人员时，更愿意选择在技术方面有能力的人；在地点上要考虑方便；在培训组织机构上，他们更愿意选择政府机构的培训单位。

2 具体对策及建议

2.1 加大力度推进农业科技培训项目落地工作

县级涉农培训教育单位牵头，作为培训单位要制定培训计划，保障培训活动有序实施和培训效果。每年委派县级农业推广技术人员“三下乡”，开展技能服务指导工作，切实解决农业生产中的实际问题和农民心理安抚工作。为保障工作计划的落实，将培训工作指标下派各个村级单位组织，由村干部带头落实农村干部农业科技培训责任体系（赏罚并举），带动全村农民在本村认真开展学习农业科技知识和技能工作。在落实培训人次和培训天数等培训成效指标的基础上，更应关注如何加快培训成果转换农业生产力和务农收入的提升方面，让农民从科技培训中获得实效和享有收益。

2.2 培训内容的选择应根据当地农民从事农业活动的实际情况考虑

培训内容的考量应充分尊重受训群体的实际情况，根据受训主体从事农业主要活动情况制定培训内容。因为受训主体大部分问题和困难都是来自于自己从事的生产实践当中，由于自身能力的缺陷，使得受训者寄予培训能够改变困境和现状。所以培训不能盲目，可能会给培训者自身带来学无用武之处的效果，造成培训内容不满足受训者的实际需要。2.3 深入了解农民科技培训需求，科学合理地培训方式安排，促进农民参加培训意愿的积极性

根据农民的培训意愿调查情况，了解到农民更愿意选择理论和实践相结合的培训形式，理论培训侧重于对农民科学文化知识的普及。从当前农民学历状况看，还是存在一定数量的低学历或文盲，理论知识的普及，促使农民接受先进文化，对改变观念和接受新鲜事物的能力及敏感程度有一定的提升空间。为农民接受技术人员的新品种、新种植方式，或倒茬种植作物选择做了一定程度的铺垫。实践培训侧重于农民田间地头农业技术，这样有助于合理规划农民时间安排，对农民自身知识结构和技能水平又是一次提升。

2.4 深入了解农民科技培训需求，科学、合理地安排时间，满足农民参加科技培训的必要条件需要

制定科学、合理的培训计划，首先必须深入了解农民关于参与培训的时间安排，根据大部分人认可的培训时间，进行安排和实施。从调研中得知50%以上的农民参加培训选择的培训时间为开春和冬季相结合的形式为最佳，最佳的培训时间为开春（1～2 h）和冬天（时间不限） 相结合。开春季节利用简短1～2 h时间进行实践教育培训，特别是在农业种植技术这一块具有显著的实践特征，所以需要经历田间地头的技术指导，才能够懂得种植的关键要点。冬季是农民农闲时间最长的季节，由于气候原因限制种植耕作，所以农民有大量时间可以进行理论教育，提升自己的文化水平和道德修养。科学、合理的时间安排有助于农民顺利地进行自己选择的科技培训项目，提高参与的积极性。

2.5 深入了解农民科技培训需求，公益类的科技培训更迎合农民的意愿，对待一些特殊需求适当提供有偿培训，满足不同农业生产经营者的培训需要

关于培训费用应根据不同的培训对象来收取，政府组织的培训项目应向农民免费开放，并向农民提供一定额度的培训补贴和奖励政策。例如，通过参加农业科技培训，获得科技示范户等荣誉和专项扶植种植大户贷款等，从而提高农民的参与热情和积极性。针对部分农民有不同需求者愿意通过承担一定的培训费用来获得农业知识或技能，也应给予一定的支持。增加个性化的科技培训套餐服务，满足高层次或特色农业经营者的需求。

2.6 深入了解农民科技培训需求，从培训教师选用，包括培训机构组织和地点的选择，都应尊重民意

县级涉农培训教育机构作为政府公益性质组织，应充分利用其职能优势，将其在基层的作用发挥到最大化。选择一批责任心强、专业技术过硬的涉农推广人员队伍，在选人用人上，由农业技术专家严把质量关，开展多次下基层指导农民生产实践活动，并在培训的过程中收集农民科技培训需求，为后期开展活动提供后续工作计划。培训地点设在村里，这样既方便农民参与培训，又方便培训教师开展农业技术类实践教育活动。

［1］石火培，成新华.基于Logit模型下农民接受“新型农民培训”的意愿分析——以苏中地区为例 ［J］.中国农业教育，2008（5）：55-58.◇

Investigation of Desire and Demand of National Poverty County Farmers to Take Part in the Agricultural Science and Technology Training Analysis：A Questionnaire Base on 428 Farmers in the Count

DONG Pengmei，*ZHOU Lili
（Economincs and Trade College，Xinjiang Agriculture Uniwersily，Urumuqi，Xinjiang 830052，China）

In this paper，according to the survey of the status analysis，understand to Xinjiang Tuoli county farmers engaged in agricultural science and technology training is not account for the majority people，but a strong will to participate in the training.In reality there are still about the training content，training time，training teachers，training institutions，training expenses，and many other factors，the influence of how to improve and upgrade.This paper puts forward concrete opinions and suggestions of their own.

Xinjiang Tuoli county；farmers；agricultural science and technology training；training will

G729

A

10.16693/j.cnki.1671-9646（X）.2016.01.017

2015-11-10

董鹏美（1993— ），男，在读硕士，研究方向为农村人力资源管理与开发

*通讯作者：周莉荔（1970— ），女，博士，硕士生导师，研究方向为人力资源管理和开发。