油企内部审计战略应对低油价策略

□ 文/徐　婧

油企内部审计战略应对低油价策略

□ 文/徐婧

石油企业内部审计应围绕企业低油价时期的发展战略这条主线，转变审计思路、规划审计重点、创新审计工作、提高审计质量，为企业低油价时期的战略实施和稳健发展提供应有的保障。

低油价；降本增效；内部审计；应对策略

低油价“寒冬”给石油企业带来巨大的压力，若短期内成本压减无法低于油价，则要面对经营亏损及现金流断裂的挑战，生存和发展面临巨大考验。在这种形势下，石油企业纷纷调整发展战略，采取各种措施应对挑战。石油企业的内部审计作为企业治理的重要工具、企业健康发展的捍卫者和守护者，需要以高度的责任感和使命感，围绕企业发展战略创新审计工作、规划审计重点、提升审计质量，充分发挥监督和服务职能，为石油企业成功应对低油价挑战贡献力量。

低油价时期石油企业发展战略

面对严峻的油价形势，石油企业普遍采取各种措施降本增效，确保企业整体不亏损和现金流为正，努力保持一定的竞争优势和发展能力。具体来讲，通常采取以下主要措施：

一是控制投资，缓解资金压力。通过削减投资规模、优化投资结构、减少低效投资、严控投资风险，提高投资回报率，集中精力投资自身优势领域，保持企业健康运营。

二是精细管理，削减运营成本。通过优化资源配置和流程、加强精细化管理等措施来压缩各种运营成本，包括材料、采购、物流、生产、销售、人力、行政等成本，尽可能减少各个环节的成本支出。

三是调控资金，加强现金流管理。通过加强现金预算、盘活存量资产资源、减少闲置和低效资产的资金占用等措施，最大限度回笼资金、提高资金的管理能力和使用效益，努力保持现金流为正，保障企业正常生产运营。

四是注重创新，坚持资源战略和市场战略。把创新提高到战略高度，推进理念、体制、管理、科技和商业模式等全面创新，实现从主要依靠投资和要素驱动向主要依靠创新驱动转变。

五是着眼长远，加快海外战略布局。抓住国家推进“一带一路”战略和低油价下全球油气业新调整的历史机遇，着眼长远优化海外战略布局，转变海外发展思路，控制业务风险，提高投资回报。

低油价对石油企业内部审计的挑战

油价的持续低位徘徊，在考验石油企业发展战略的同时，也挑战石油企业内部审计为企业战略实施保驾护航的能力。内部审计必须适应新形势、迎接新挑战、服务新发展。

一是思想上认识低油价给企业带来的压力及挑战，要把推动企业稳健发展作为内部审计各项工作的出发点和落脚点，围绕企业重大政策措施是否有效落实这条主线，在加大审计监督力度的同时，牢固树立创新、服务的审计理念，忠实履行审计职责。

二是行动上要加强自身建设，围绕企业低油价下的战略部署和措施落实确定审计重点，选取适当的审计方法，创造性的开展审计工作。在保证审计质量和审计效果的前提下，提高审计效率，降低审计成本。努力做到消除隐患、防范风险、服务发展，切实履行好内部审计的监督服务职能。

文宣/图

石油企业应对低油价策略

（一）树立服务企业战略的审计理念

审计人员应充分认识低油价下企业发展的阶段性特征和对内部审计工作的新要求。审计工作不能仅停留在查错纠弊层面，更应关注企业低油价战略执行的整个过程，及时跟进战略落实情况、资源保障情况和风险防控情况，及时揭示相关部门和人员在执行中出现的问题和遇到的困难，并从实际出发分析问题、挖掘问题产生的根源，提出有建设性的、科学合理的解决办法，进而推动各项政策措施从上至下有力传导，保障企业战略得以有效落实。

（二）围绕企业战略开展工作

石油企业内部审计应始终以服务企业发展战略为主线，以防范风险为导向，有针对性地对核心业务、关链环节进行审计跟踪，促进企业强化管控、规避风险、降本增效、稳健发展。

一是积极做好常规审计，加大对成本费用的审计力度。降低成本费用，是在低油价导致收入大幅下滑的背景下，保障企业盈利空间的有力措施和直接手段。内部审计应持续注重对企业成本费用方面的财务收支审计和内部控制审计，同时要改变以往的事后审计方式，发挥内部审计熟悉企业运营特点的优势，主动参与企业的成本源头治理，做好事前、事中的成本控制。

二是有针对性地开展重大专项审计，加强对资金密集、资产聚集的重点项目、重点单位、重点业务的监督和服务。例如，强化对投资建设项目的竣工决算及重大建设项目跟踪审计，控减工程造价的同时促进工程建设规范管理。

三是按照业务板块开展管理效益审计。重点关注对制约不同板块效益增长和价值提升的关链因素，推动各板块企业创新机制、优化流程、强化管理、提升资源配置效率，改善企业运营，实现降本增效。

四是不断拓展审计范围和领域，积极开展海外项目审计。企业海外战略的实施，除存在一定的投资风险外，也存在资金调拨、设备物资调拨、税收筹划、汇率变化等因素导致的经营风险。尤其在低油价形势下，要重点关注中亚和拉美地区资源国财税政策调整和货币贬值风险对企业的影响。内审部应努力统筹调动审计资源，逐步扩大海外审计覆盖面，构建海外审计监督的长效机制，为企业抵御、防范和处置海外投资风险和经营风险提供服务。

（三）保障审计作用充分发挥

审计作用的发挥离不开审计质量和效率的提升。为更好的发挥审计的监督服务功能，在做好审计项目常规管理的基础上，可通过以下措施进一步提高审计质量和效率。

强化对重点审计项目的管理。将审计对象具备资金规模较大、业务流程复杂、管控风险较高等特点的审计项目列为重点审计项目进行重点管理，把优势审计资源优先配备到重点项目上，强化审计组长负责制，严格全程把关项目质量，着力发现资金管理、薪酬管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面的突出问题，将问题查深查透，并从体制机制、监督管理上查找问题根源，提出科学合理的审计建议。

创新审计项目的组织方式。一是改变传统的审计项目分配机制，挑选部分审计项目，通过公开竞争、择优入选等方式实行审计项目与审计组长、主审等重要审计人员的双向选择，更好的调动审计人员的积极性和创造性；二是对重大审计项目，采取与纪检监察部门联合监督的形式，加大对违规问题的查证力度和对相关人员、部门的责任追究力度，积极向纪检监察部门移送案件和移交线索；三是在内部审计人力资源不足的情况下，可考虑借助会计师事务所等社会中介力量，组建联合审计团队，增强审计力量，保障审计目标的完成。

构建审计整改的长效机制。内部审计发现的问题中，通常有以往审计中发现过的问题，还有屡查屡犯的问题。这就要求内部审计在提高审计质量的同时，协同有关部门加大对审计发现问题的整改落实和跟踪检查。应建立起以职能部门为主导、审计部门督促检查的审计整改长效机制，建立审计问题整改台账，对需要整改的审计发现问题逐条逐项研究、落实整改主体、明确整改措施和整改时限。坚持“制度未完善的不放过，资金未追回的不放过、责任未落实的不放过”的原则，严格实行对账销号管理。对于整改不力、敷衍了事、屡查屡犯的，应加大问责力度。

加强对审计发现问题的统计分析和结果利用。建立审计发现问题台账，统计、梳理审计发现的重大问题。对共性问题分析产生的根源，提出有建设性的解决办法，对苗头性问题及早发现、及早预警；结合人员工日等相关统计数据，从立项单位、项目类型、组织方式三个方面对内部审计的投入和产出进行比较、分析，得出相关的投入产出比，用以指导审计项目立项、审计资源配置和审计重点的确立，提高审计效率和审计质量。

加强审计信息化技术的研究和应用。一是进一步培养审计信息化人才队伍，组建精干高效的审计数据分析团队，为审计信息化技术的研究与应用提供人员保障；二是推广和应用审计管理系统、创新和完善相关系统功能设计，为开展远程审计、跟踪审计和实时审计创造技术条件，节约审计成本，提高审计效率；三是利用信息技术加强数据分析，以解决审计实务中遇到的问题为出发点，提升审计问题发现的深度和广度，推动审计质量和审计效率迈上新台阶。

作者单位：中国石油审计服务中心