基层“堡垒”保稳定促发展

□ 文/段晓华

基层“堡垒”保稳定促发展

□ 文/段晓华

塔西南勘探开发公司党委从2013年开始，在141个基层党支部全面开展了“堡垒建设”主题活动。通过强基层、利长远的实际行动，把基层党支部打造成了各条战线上攻坚克难的战斗堡垒，有效发挥了党组织在企业发展中的政治核心作用。

基层；党支部；堡垒建设

塔西南公司在南疆拥有库车、阿克苏、喀什、泽普四个生产生活基地。长期以来，公司积极承担中央企业的政治、经济和社会责任，坚持拉动地方经济社会发展，坚持发展民族团结进步事业，坚持维护和巩固国家边防，坚持社会主义文化引领传播，得到了新疆维吾尔自治区的高度重视和肯定。

在安保维稳压力巨大、企业办社会负担沉重、主营业务发展举步维艰的情况下，塔西南公司党委经过多次调研，决定以“完成生产经营任务、维护稳定、提高员工素质、增进民族团结”为主线，在基层党支部全面开展“堡垒建设”，以发展保稳定，以稳定促发展。

西局/图

党支部“堡垒建设”的内容

将基层党支部建成完成生产经营任务的坚强堡垒。树立党建与生产一盘棋思想，各党支部围绕本单位生产经营任务完成主动担责，积极开展管理、技术攻关和员工思想政治教育，解决制约生产任务完成的瓶颈问题，最大限度地为发展凝聚全员共识和力量。

将基层党支部建成维护稳定的坚强堡垒。建立公司党委—各单位党委（总支）—基层党支部“三级维稳网络”，以各级党组织书记为第一责任，实现一般信访矛盾在基层属地内化解。建立涉稳舆情监测管控机制，定期开展不稳定因素和矛盾隐患排查评估，治理涉稳苗头隐患。

将基层党支部建成提高员工素质的坚强堡垒。优化员工队伍整体结构，着力盘活现有人力资源。广泛开展“学分制”建设，激励员工主动学习，全面深挖人力资源潜力。加快少数民族员工汉语水平、操作技能和管理能力培养，提高管理干部和技能人才队伍中的少数民族比例。广泛开展公民道德素质教育，提高辖区居民整体综合素质。

将基层党支部建成增进民族团结的坚强堡垒。将民族团结进步教育贯穿党支部工作始终，积极搭建平台，广泛开展以民族团结为主题、各族员工群众广泛参与的交流和文体活动。以民汉员工“结对子”为抓手，开展互帮互学活动，增进感情，为维护民族团结创造有利条件。

确保“堡垒建设”目标实现的措施

（一）健全基层党组织

为基层党支部配齐、配强专兼职党务干部，确保党建工作在公司生产、经营和管理各领域管用有效。提高党建工作标准化和信息化水平，创新党建工作形式和载体，全面开展基层党支部书记业务技能、政治素质和政策理论培训，提高他们解决实际问题和引领科学发展的能力。重视党员队伍培养和素质提升，壮大基层车间站队中的党支部工作力量。

（二）落实党政同责

对各级党政领导班子的考核，充分体现党政同责和一岗双责，要求各单位党政班子把思想统一到推动公司发展、维护团结稳定上来，共同承担压力、迎接挑战，各单位生产经营任务完不成，党政班子成员要共同承担责任，党建精神文明工作干不好，党政班子要同等考核，形成推动发展与维护稳定的合力。

（三）实行全过程督导检查

通过检查考核、定期督导等手段，督促各级党委、总支切实把“堡垒建设”的主体责任落实到基层党支部，把工作任务分解到位，措施责任落实到位，督促检查执行到位。在党支部的带动下，各级党员领导干部带头扑下身子做事，让各族员工群众看到、感受到公司党委推动发展与维护稳定的坚强决心，使员工能够自觉参与和融入各基层党支部的工作当中。

（四）开展分类指导工作

在工作总体目标不变的情况下，鼓励基层党支部对“堡垒建设”工作内容和形式进行创新。公司党委、各单位党委（总支）对基层党支部工作开展情况不定期进行检查督导，及时纠偏和解决问题。对党支部在工作中探索出的优秀做法，及时组织各党支部进行观摩交流，促进相互借鉴学习，形成党支部之间比创新、比成绩的良性竞争局面。

党支部“堡垒建设”取得成效

（一）提高了发展的质量和效益

生产任务全面完成。党支部“堡垒建设”助推各单位全面完成了公司下达的生产经营任务。油气开发系统各党支部积极围绕老区稳产、新井上产和措施作业开展油气藏地质科研攻关，坚持斤两必争，大力实施增油增气工程。2013年，公司油气产量当量首次突破100万吨；2015年，油气产量当量达到了230万吨，油气业务正逐渐成为拉动公司发展的强劲动力。

（二）维护了发展环境的和谐稳定

确保社会面整体平稳，加强了各民族团结。和谐企业建设取得进展。社会服务管理方面，基层单位和社区党支部在工作上联动，实现了对职工、家属、流动人口的无缺漏服务管理，确保了各类困难群体的应保尽保。社区党支部以加强公民道德教育为目标，连续开展“保护美丽家园”、“做文明公民，建和谐矿区”和整治小区“三乱”及不文明行为活动，促进了居民整体素质不断提高。

（三）为加快发展夯实了根基

锤炼了党员干部队伍，夯实了基层基础工作，巩固了党组织的政治核心作用，优化了生产组织模式。党支部“堡垒建设”，直接推动了塔西南公司整体生产经营模式向集约化发展。基层党支部围绕本单位发展质量效益提升和生产经营任务完成开展工作，对各单位的经营和管理模式转变产生了直接影响。两年来，基层党支部普遍开展了开源节流、降本增效工作，从节约每滴水、每度电，到盘活用好每一件库存物料，实现了资源的最大限度节约和最高效利用。

两年多来，公司党委围绕加强基层党支部战斗堡垒作用建设，重点发力、持续攻关，有效调动了全员的智慧和才能，将公司面对问题化整为零、化繁为简，对存在的问题各个击破，对薄弱环节逐一整改消项，积小胜为大胜，实现了强基固本，为健康可持续发展夯实了基础。

作者单位： 中国石油塔里木油田塔西南公司党委