中原油田：转型之计“走”为上计

中原油田：转型之计“走”为上计

中国石化中原油田是我国石油工业最后一个以“石油会战”和“拨改贷”形式形成的集石油天然气勘探开发和原油天然气加工销售于一体的特大型联合企业，1979年投入开发建设，勘探开发区域主要包括东濮凹陷、川东北普光气田和内蒙探区。现有二级单位64个，职工家属24万人，用工总量7.9万人；资产总额677.7亿元，负债300.69亿元。

近年来，随着油田企业经营规模不断的增大，企业的主营业务油气勘探却无重大突破。没有新区产能接替，老油田稳产难度不断加大，再加上受地域、产量递减和国际油气价格波动的影响致使企业连年亏损，亟需转型发展。

如何转？中原油田的计策就是“走出去”。利用多年积累的人才、技术和管理优势，开拓国内外油气服务市场，努力延伸产业链条，提升外部创效能力。实践证明，外闯市场是老油田企业拓展生存空间的必由之路。中原油田在石油石化行业的“寒冬期”，油田外部市场人员由2013年的1250人增加到2014年的2149人，2014年，油田外部市场创收2.08亿元，外闯市场干部职工人均比本部多收入2万元。2015年油田在油藏和采油作业方面的技术服务能力进一步显现，为延长油矿等14家国内企业和海外5个国家的7家石油企业提供勘探开发研究服务，实现收入3.6亿元。

发挥整体优势，规划业务鲜明的服务体系

油气主业单位以天然气技术服务和采油作业技术服务为支撑，形成了开拓国内、走向海外的良好发展格局。社会化服务单位利用自身专业技术优势走出油田，走向社会，推动发展质量、经营效益的“双提升”。

1. 开展采油作业技术服务。把握国内石油公司推进产能建设、业务外包和中国石化内部清理外部队伍的机遇，扩大中国石化西北、华北、东北分公司市场，发展中国石油长庆油田、延长集团市场，进入新疆油田市场。以大修、小修、带压作业、试油等技术服务为先锋，带动特车、准备等生产辅助队伍走向外部市场。

2. 开展天然气和煤化工技术服务。围绕国家天然气清洁能源发展战略，发挥油田在高含硫气田开发、凝析气田开发、天然气集输处理、储气库建设管理等方面的优势，做优天然气全产业链技术服务，打造“气服”一流品牌。立足西南元坝净化厂项目，大力开拓贵州和四川天然气处理市场；开拓天然气深加工、LNG等市场，提高天然气业务附加值；开拓煤化工等市场，扩展外部服务项目。

3. 开展公用工程外部服务。坚持专业化发展方向，提高公用工程技术服务质量和市场竞争实力。围绕所在市新区建设和城镇化发展，拓展供水工程施工业务，扩大“龙乡源”系列水销售市场。开发外部供电业务，承揽榆济管线变电站、涪陵变电站运行维护项目，跟进元坝气田和焦石坝气田信息化建设，拓展天然气分公司、华北分公司、西南地区气田等通信信息市场。

完善运营机制，构建规范高效的运行体系

莫北/图

1. 建立信息收集与分析机制。坚持把市场开发当作第一要务，加大对国内外油气开发及相关产业政策的研究，全面系统的收集、整理、鉴别和分析市场，准确研判市场变化，划定战略区域，进一步优化外部市场布局。一是完善信息共享机制。油田建立以外部市场管理办公室为中心、以各外闯市场单位为支撑、以区域技术服务项目管理部为触角的外部市场信息管理平台，各项目管理部通过深入现场调研，掌握区域内市场动态，及时收集、整理、分析、反馈外部市场工作信息，实行有效信息奖励机制，有偿提供市场信息服务，为下步扩大市场份额、开拓新市场打下了基础。二是加强信息分析管理。强化项目前期决策研究，认真分析国内外市场环境，按照资源状况对国内外石油资源区进行合理细分。根据收集到的市场信息，对地区经济、文化、资源、政策、承包商资信等情况，进行深入分析，综合各种因素，量化评价结果，对目标市场进行排序，明确重点，主动攻关。对于不同的目标市场，采取不同的市场策略，实行不同的经营政策，积极抢占国内外市场。三是建立知识管理库。利用中原油田对外商务网，采取网络会议、网上论坛等多种形式，总结交流油田国内外技术和劳务服务中的市场开发、项目管理等方面典型经验和事例，形成全油田共享的知识管理库，提高了外部市场各个项目的管理水平和运作成功率。

2. 建立外部项目决策机制。以可持续发展为目标，以市场为导向，以项目管理为基础，锁定目标市场，培育规模市场，发展潜力市场，开拓高效市场。一是建立科学的决策机制。在国内市场，油田层面组织投标专家小组，对规模市场、重大项目实行统一投标，根据具体情况，确定主辅关系，维护油田整体利益。比如采油管理技术劳务服务项目在西北分公司等市场均采用了统一投标的方式，同时，带动了井下作业、油气处理等相关专业加快走向外部市场。在国际市场，油田组织市场、法律、项目、财务等不同专业人员，成立专门小组，共同协作运行；从市场考察到立项，从价格测算到投标，严格按照程序，逐级签字审批；根据项目大小和授权范围，由相应的投标委员会评估论证，集体研究决策。二是积极开拓新市场。不断增强市场开发工作的针对性和有效性，延伸产业链条，培育新的经济增长点。在巩固已占领市场的基础上，逐步扩大同类项目服务规模，及时发现同区域同类项目的潜力点，主动出击，争取扩大同类项目的市场占有份额。在掌握新的市场信息后，各项工作及时跟进，对于不同的目标市场，采取不同的市场策略，有选择地进入前景广、价格高、效益好的市场。油气储运管理处作为首个走出油田、谋求转型发展的单位，在掌握中国石化国勘哈萨克斯坦Sagiz油田地面工程计划2014年7月份投产运行的信息后，及时跟进，最终承揽了合同额达191万美元的投产保运项目。

3. 建立外部项目实施运行机制。承揽外部项目后，及时与甲方联系，掌握工作动态，以区域化运作模式，推动外部市场管理规范运行。一是建立与甲方的沟通交流机制。认真研究甲方的管理模式，采取多种互动方式，与甲方各层级加强沟通交流，形成统一认识，及时协调解决存在问题，建立长效合作关系，促进双方感情融合、工作融合、文化融合，保障各项业务的顺利运行。二是建立外部区域管理运作机制。发挥油田外部项目管理部的监督、管理、协调、服务职能，统一协调相关工作，对同一区域或同一甲方单位的项目，由区域所在项目管理部负责，统一协调参与招投标或商务洽谈工作，避免无序竞争，并发挥整体竞争优势，确保外部市场有序发展，维护市场秩序和油田利益。

4. 建立运行过程管控机制。各项目管理部及时协调处理跨部门、跨领域的各种复杂问题，使区域内各外部市场项目执行全过程始终处于最佳的运行状态。一是妥善解决生产问题。及时发现和解决生产过程中的实际问题，生产问题做到事不过夜，保证生产的顺利进行。二是召开月度例会。收集各外部市场项目在实际运行中存在的问题，研究制订相应对策，为下步更好地开展工作奠定基础。三是开展经营分析工作。每季度组织区域内各外部市场项目部主要负责人，对阶段生产经营情况进行分析，找出差距，剖析原因，制定可行性措施。四是建立外部项目工作例会制度。外部市场领导小组办公室每季度召开一次工作例会，由各项目管理部负责人参加，详细了解区域内各项目管理部的工作情况、存在问题、需协调事宜、工作建议等，并通报外部市场信息，研究外部市场开发方案，协调解决存在问题，对外部市场形成动态监管，保证市场平稳高效运行。

5. 建立外部市场激励约束机制。加大奖励力度，调动全员想市场、闯市场、保市场的主动性和积极性，加强监督管理，有效规范经营管理行为。一是加大对外闯市场单位的考核激励力度。对于在普光、内蒙等内部单位创收的单位按收入额3%奖励；对在油田外部创收的单位按收入额10%奖励；对在国外创收的单位按收入额15%奖励。二是加大对开拓外闯市场团队和个人的奖励力度。凡是为市场开发提供有价值信息的，凡是开辟了新市场的，凡是为扩大市场规模做出贡献的，均要给予奖励。油田设立外部市场开拓特殊贡献奖，用于奖励在外部市场开拓过程中做出突出贡献的团队和个人，国内市场按创收额增量的2%奖励团队或个人，国外市场按创收额增量的5%奖励团队或个人。三是建立监督约束机制。设立专业化集中管理的审计、财务、监察、考核、法律、招标、市场管理机构，在各单位设立财务总监、法律总顾问，在海外市场设立涉外总监，做到相互有分工、有结合，初步形成一套完善的监督管理体系；落实法律顾问制度，严格合同管理，提高了法律风险防控能力；开展外部市场管理效能专项监察，对外部市场财务管理、合同管理、设备管理、物资采购供应与管理等进行检查，对查出问题督促整改，进一步规范了外部市场管理秩序。

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强化内部管理，构建支撑有力的保障体系

1. 建立完善人力资源管理运行机制。根据外部市场不同项目的要求，对人力资源实行一体化集中管理，在油田范围内统一调配人员，构建适应现代企业市场竞争需要的人才开发新体制，对人才引进培养开发实现了统一归口、分级管理、分层实施，初步建成一支门类齐全、结构合理、数量充足、素质优良、保障有力的人才队伍。

2. 建立外部市场技术培训机制。根据市场开发和项目管理需要，以培养实用型人才为主，精心选拔培养对象，分层次、有重点地安排培训，提高了培训实效。一是做好外部市场员工现有岗位的培训。油田针对外部市场业务一岗多责、一专多能的需要，制订系统培训方案，利用现有的技术、人才、设备等优势，开展理论培训和实际操作培训，重点培训项目管理、项目运作、合同综合管理、沟通协调能力等，将培训贯穿到工作中、岗位上、现场里，使培训更实用、更管用。二是抓好转岗人员培训。针对油公司改革后的显性和隐性富余人员多，天然气相关业务技术操作人员相对不足的现状，加大了转岗培训力度，重点培养天然气净化、集输、仪表维修等专业后备力量。通过现场实践、岗位锻炼、师带徒等方式，进行跟踪补差、巩固提升，强化规范操作、应急处置和解决实际问题能力，提升转岗培训的实效与活力。现已储备1600名天然气相关业务的技术人才。

3. 建立规范有效的外部项目管理体系。加强和规范项目开发与管理，广泛推行项目经理负责制，提高国内外市场项目管理水平。依据项目产值与利润、队伍数量的多少、市场规模的大小、生产组织和市场管理的难易程度等因素，将外部项目分为大型、中型和小型项目，对外部项目实施分类管理，明确相应的管理标准、经营权限和绩效考核兑现办法，实现分类管理。各外闯市场单位坚持把“想负责任、敢负责任、有能力负责任、能够负好责任”的干部充实到外部项目中，提升了外闯市场队伍的整体实力。

4. 建立健全外部市场制度管理体系。制订《油田外部市场管理办法》、《外部项目经理业绩评价办法》、《外部市场员工休假管理规定》等一系列制度，进一步完善工作流程和工作标准，用制度规范市场和队伍等行为，使制度和标准内化于心、固化于制、外化于形。健全了自上而下、层次分明、覆盖面广、标准规范的目标管理和检查考核体系，并定期对外部项目检查考核，严格奖罚兑现，实现了外部项目运行规范、有序、高效。

5. 完善外部市场员工薪酬补贴等相关考核标准。根据外部市场运行过程中出现的薪酬和补贴问题，采取相应措施，保证外闯市场单位和个人的利益不受损失。一是完善油田外闯市场区域薪酬和补贴标准。按照异岗异薪、就高不就低的原则，结合所在区域的具体情况，统一各区域薪酬和补贴标准，保证了外闯市场干部职工的切身利益。二是加大借聘职工的油田内部单位考核激励力度。对从采油厂借聘到天然气技术服务市场的单位，实行双重考核政策。各单位之间不结算借聘人员费用，被借聘人员在借聘期间的人工成本，仍在原单位核销，油田按照核定的时间、标准，在绩效考核时给予剔除；借聘人员在工作期间的住宿费、伙食费及劳动保护支出等由用人单位承担，对外部市场创收，按照激励政策考核兑现给外闯市场用人单位，根据借聘人员数量，相应核减用人单位上交利润指标。被借聘人员单位不负担外闯市场职工的人工成本，用人单位增加了收入，达到双赢目标，为全力以赴开拓外部市场扫平了内部障碍。

6. 协助外闯市场单位办理相关资质。根据实际拓展业务的需要，由相关处（部）室牵头组织，以油田（勘探局、分公司）为主体，对有关技术服务、劳务服务、施工承揽等方面的资质进行统计和评估，提出资质完善建议，整体办理或升级有关资质。并梳理出油田各业务资质清单，归纳整理油田能承揽的业务目录，直观展现了油田外闯市场实力。

如今，经过油价断崖式下跌和持续低迷的考验，中原油田的“走出去”实现了“三个转变”：由单兵作战向集团军作战转变，由低端市场向高端市场转变，由求生存向求发展转变，使油田经济运行质量持续改善，可持续发展能力不断增强。

作者单位： 中国石化中原石油勘探局企业管理处

（本文获中国石油企业协会行业部级2015年度全国石油石化企业管理现代化创新优秀成果评审一等奖）