新时期中小学图书馆建设的探索与实践

2016-11-14陈东勤袁桂英

中国现代教育装备 2016年18期

陈东勤袁桂英

新时期中小学图书馆建设的探索与实践

陈东勤袁桂英

2013年，淮安市以县区为单位全部通过了江苏省基本教育现代化的评估验收，全市教育装备水平大幅提升，中小学图书馆工作成效显著。为更全面地了解我市中小学图书馆现状，推进图书馆工作再上新台阶，2014年初开展了全市中小学图书馆现状调研。调研时发现我市中小学图书馆各项指标虽然都达省基本教育现代化标准，但达到江苏省教育装备一类标准的学校不足10%；中小学图书馆馆舍面积、电子阅览室座位数等还有很大缺口；个别学校的图书采购不够规范，质量不高；图书管理员数量不足，且专职人员占比较低，人员年龄老化、流动性大等问题依然比较突出；部分学校图书馆开放时间还局限于与学生上学时间同步，不能满足师生的借阅需求；近60%学校的图书馆管理还停留在手工操作层面，管理模式落后，效率低下。为进一步推动图书馆工作快速健康发展，结合教育现代化的建设要求，从2014年初开始，我们对新时期的中小学图书馆建设进行了积极的探索和实践，取得较好的成效。

一、实施路径

按照教育现代化建设的总目标，创新思路，统筹规划，多措并举，真抓实干，全力推进新时期中小学图书馆建设。

1.更新观念提高对图书馆工作重要性的认识

中小学图书馆是中小学的文献情报中心，是服务教育教学和教育科研的重要机构，是基本的办学条件，对于提高学生自主学习能力和终身学习能力，促进教师专业成长和学生全面发展具有重要作用。近年来，我们采取多种措施，通过多种途径提高各地教育主管部门和学校对图书馆工作的认识，明确目标任务，全面落实责任，切实增强图书馆人的责任感、使命感。2014年开展全市中小学图书馆工作调研的同时，积极宣传图书馆工作的重要意义，指导各地因地制宜地进行图书馆建设；连续3年举办中小学图书馆管理人员、学校分管领导培训班，邀请高校专家开讲座、作报告，更新参训者理念，提升业务能力；分类召开图书馆建设、应用工作研讨会，学习教育部等三部门印发的《关于加强新时期中小学图书馆建设与应用工作的意见》，交流各地的建设经验，探求问题的解决办法。

2.加大投入推进图书馆基础条件建设

建立以政府投入为主的中小学图书馆经费保障机制，改善图书馆整体环境和服务能力，是加快推进中小学图书馆工作的基本保障。我们将中小学图书馆建设纳入教育发展规划，想方设法保证建设经费。凡是新建学校，或者进行图书馆的馆舍改扩建及设施、图书配套的学校，所需资金纳入教育装备建设的专项经费，由政府在年初的教育附加中列支。中小学每年图书的更新添置，由各学校在公用经费中支出。另外，近两年我们通过努力，将中小学装备水平提升工程列入市政府民生十件实事，项目学校的图书馆必须达到省一类标准，并形成自己的特色，市、县区两级政府给予经费支持，2014和2015年共投入经费1 500多万元。

3.严格把关保证图书质量

中小学图书馆藏书质量直接影响着读者服务质量，而要提高藏书质量，必须严把选书购书质量关。我市各级教育主管部门与文化、新闻出版部门已经建立了紧密的协作机制，形成比较成熟的图书招标采购办法及实施细则。一是选书，权力交给教师（含图书管理员）和学生，即由师生根据自身需求，结合《全国中小学图书馆（室）推荐书目》推荐图书及出版社，制定拟购图书目录，再请专家审核把关，完善后形成图书采购目录。二是采购时，供应商对学校采购图书目录的图书及相应出版社的响应率至少在95%以上，在此基础上比价格，比服务，基本消灭了仅靠价格确定供应商的图书采购模式。三是严格验收，对中标企业提供的图书实行两级验收，即采购的逐本查验和县区教育装备管理部门会同文化出版部门的抽查，杜绝了质量较差、盗版及其他不适合中小学生阅读的图书、音像制品和电子出版物进入校园，也得到了广大师生的欢迎。

4.创新思路提升图书馆管理水平

科学管理是提升图书馆使用效益的关键。2014年出台《关于加强教育装备管理队伍建设的意见》，对各级各类中小学图书馆管理队伍建设做出了规定，明确了要求；2016年编制《淮安市中小学教育技术装备管理规范》，对中小学图书馆的各项规章制度、人员管理、文献管理、流通管理、资产管理等做出了明确规定，为中小学图书馆提供了规范性依据；对于新建学校或新建图书馆，我们提前介入，指导馆舍布局、环境布置、达标建配等，如指导淮阴师范学院附属中学、淮阴市天津路小学等的图书馆建设，成为全市中小学图书馆建设的示范；将图书馆建设纳入每年的装备督导评估、装备示范县区创建，给予较高的分值，促进图书馆工作各项要求的落实；每年分层开展中小学图书管理人员培训，提升队伍素质。近两年来，共计开展市级培训近400人次，县区级培训300多人次；推行图书管理员持证上岗制度，凡是没有经过市级培训并获得合格证的人员，不能从事图书馆的管理工作。

5.开展系列活动促进图书使用

开展有关图书系列活动是提升队伍素质，发挥图书使用效益的重要抓手。近年来，我们每年举办一次全市图书管理员基本功大赛，县区初赛，遴选选手，并在集训的基础上，参加市级大赛，其中9个县区和市直学校的12支代表队同台竞技的基本功大赛，采用必答、抢答等相结合，理论和操作相结合的模式，展示了图书管理员的良好业务素质，有效提升了职业自豪感，拓展了业务知识，增强了管理能力。每年一次的图书管理与应用工作研讨会，已形成了我们装备的品牌，研讨活动既有专家参与、主办学校举办读书节及阅读课展示等项目，也有参会人员的经验分享、困惑求解，得到了大家的一致认可。积极组织参加每年一次的江苏省中小学网络读书活动，有组织机构，有活动方案，省市县校联动，督查与指导相结合，年均上传学生作品近5万篇，全省名列前茅。每年4月23日“世界读书日”和9月9日“国家图书馆日”，开展图书漂流、跳蚤书市、亲子共读、师生共读、演讲比赛等。

6.积极探索着力营造书香校园

“读书是人们重要的学习方式，是文化传承的通道，是人类进步的阶梯”。我们在重视图书馆内部建设的同时，也着力引导学校拓展建设范围、营造校园读书氛围，让“学校里的图书馆”变成“图书馆里的学校”。一是充分利用走廊、过道等场所，布置图书、报刊，并配置文字、图片等进行宣传、介绍，在营造浓郁的校园文化氛围的同时，便于学生借阅。二是利用教室边角空间设置班级图书角，倡导学生自主管理、诚信取阅，使学生阅读方式广泛多样、阅读选择丰富多元。三是积极推进中小学数字图书馆及配套阅览条件建设，依托城域网、校园网，推进数字图书馆和信息资源中心建设，满足区域学校教育教学和广大师生电子阅读需求，保证师生便捷获取数字图书和电子期刊等数字资源。

二、主要成效

经过两年多的努力，我市中小学图书馆建设工作取得了阶段性成果，受到了广大师生的肯定和欢迎。

1.图书馆的价值被中小学广泛认可

广大中小学的领导、教职工对图书馆的认识进一步提高，普遍认识到图书馆是学生学习的信息环境和实践平台，是师生开阔视野、丰富知识、接受教育、提升能力、陶冶情操的重要场所，是实施素质教育不可或缺的课堂延伸和“第二课堂”，是教师和团队组织以及其他学习场所无法替代的。进而重视图书馆工作，加大投入力度，建立与课改相呼应的藏书体系，生均每年至少增加1～1.5册纸质图书，小学、初中、高中的生均学期到馆次数分别由2013年的10，18，17次达到2016年的13，22，23次（2016年数据来源于当年6月抽取的57所中小学样本统计分析的结果，下同）。图书馆的育人功能得到充分发挥。

2.基础设施条件明显改善

与首轮教育现代化相比，全市中小学图书馆基础条件明显改善，区域间、校际间的差距逐渐缩小，详见表1。藏书数量达省一类标准的学校有占53%以上；一级出版社出版的图书占20%以上，正版图书达100%，复本适量；80%以上的中小学都设有图书柜或图书角。

表1　淮安市中小学图书馆基础条件2016年和2013年对比表

3.图书馆管理逐步科学、规范

建立了较完善的市、县区、学校的三级中小学图书馆管理体系。图书管理人员的数量、素质显著提高；全市有统一的完善的中小学图书馆各项规章制度，且得到较好的落实；图书馆的环境布置立足育人，体现人文；总括、个别、注销登记三类账册完备，图书加工、分类、编目、排架以及剔旧等规范；纸质图书的借阅时间每周40小时以上，全开架模式已经形成，流通率大幅提高；95%以上的学校实现了图书管理的信息化、网络化，提高了管理精准性和规范性。相关统计数据见表2。

表2　淮安市中小学图书馆有关管理工作2016年和2013年对比表

4.服务教育教学能力日益增强

中小学图书馆与教育教学全面深度融合，成为学校信息资源高地和师生活动中心、成长中心、智慧中心。一方面，图书馆已成为全市学科教师优化教学内容、改进教学方法、提高教学效率和效果的得力助手，是教育教学研究不可缺少的资源库，是教师专业成长的重要阶梯；另一方面，各学校图书馆丰富的学习资源，开放式的借阅方式，为学生书海探航以及收集、分析、处理信息提供了平台，为探究性学习创造了条件；有计划、分层次地向学生推荐优秀图书，适时进行阅读方法指导，有助于培养学生正确的价值取向和学习技巧，使学生终身受益；通过在图书馆进行文件检索和电子阅读，使学生在拓宽视野、获取知识的同时，提高了信息技能和信息意识；馆藏资源被推送到楼层、教室，学生轮流兼职做“小馆长”，培养了学生的诚信品质和管理能力。

5.竞赛成果丰硕社会关注度高

近年来，我市中小学图书馆工作得到了各级领导、广大师生和社会各界的高度评价，在各类活动中都取得了非常好的成绩，为“学在淮安”品牌打造、“书香校园”建设等做出了较大贡献。我们的建设经验多次在省级以上刊物上介绍，在省级会议上交流。2015年初，省教育厅厅长沈健到盱眙考察教育，对盱眙中小学图书馆建设表现出极大兴趣，并给予充分肯定；在全省中小学网络读书活动中，我市中小学学生参与面非常广，上传作品数及获奖数量均位于全省前三位，市教育局多次获优秀管理奖，淮阴中学、清河中学、清浦中学、市开明中学、金湖县实验初级中学、淮师一附小等一大批学校获省团体奖；在全省中小学图书馆论文评选、“书香江苏”和“教海探航”征文等活动中，我市均获得较好成绩，获奖数量在全省前列。