国企基层联合党支部建设的实践

□毛艳琳

国企基层联合党支部建设的实践

□毛艳琳

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。联合党支部是党的基层组织较为常见的一种组织形式。所谓的联合党支部，是指由正式党员不足3人或没有条件单独成立党支部的若干个临近单位的党员联合组成的党组织；其主要特点为：由两个以上单位的党员组成，各单位工作任务性质不一，人员具有分散性、差异性等特点。

联合支部的这些特点，若能加以有效的催化引导，将有助于不同单位间更好的沟通协作、优势互补、资源共享，产生“1+1大于2”的效应。反之，则会联而不合，貌合神离，影响推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等作用的发挥。因此加强基层联合党支部的建设显得尤为重要。

一、国企基层联合党支部普遍存在的问题

总体而言，国企较为重视基层党组织建设工作，联合支部的组织和制度较为健全，能按要求开展活动，发挥基层党组织应有的作用；但在“联合”效应的发挥上，还存在着一些问题和不足：

1.组织活动难度大

联合支部因其跨单位跨部门的特殊性，开展组织活动存在时间难统一、内容难安排、效果难保证等问题：

一是部门、人员分散，给支部开展活动带来难度。联合支部至少由两个以上部门的党员组成，组织活动时往往这个部门有时间，那个部门没时间，尤其是一些实行做一休二三班倒班制的基层生产部门，人员很难集中到一起。

二是部门间业务特点和需求的不同，给支部开展活动带来难度。联合支部各部门有各自的业务特点，不同时期的侧重点和活动需求也不同，组织生活若不能与这些特点相结合，则会变成只过纯粹的党内政治生活或流于形式、貌合神离的组织生活，达不到预期效果。

2.党建工作发展不均衡

一是党建基础参差不齐。联合支部不同部门间的党建力量往往强弱不均：一般来讲，支部书记所在的部门和党员数量较多的部门，开展支部活动的氛围较浓，执行力、凝聚力相对较强，而党员较少的部门往往较为被动，党建力量相对薄弱。

二是对党建工作的重视程度不同。相对而言，支部书记所在部门对党建工作则较为重视，能充分调动部门党员、群众参与活动的积极性。而其他部门则多少有“凑合”心理，觉得大家来自不同单位，党支部建设搞得怎么样不妨碍各自单位大局，过得去就行了，从而导致不同部门党建工作发展不均衡。

三是部门间沟通、融入不够。联合支部党员的行政管理关系在各自单位，若平时业务联系不紧密，仅靠支部活动进行沟通了解显然不够，很容易产生党员组织发展工作缓慢、员工热点难点问题掌握不及时等情况，陷入党建业务“两张皮”的困境。

3.党政兼职工作压力大

这是国有企业基层支部存在的一个共性问题。国企中基层党组织书记，一般都由行政党员干部兼任，而基层生产压力大,工作事务多,遇到业务与党务“交叉”或冲突时，往往分身乏术。另外，与业务工作层层落实、责任到人的情况相比，企业基层党组织工作往往处于支委班子忙得团团转，有将无兵的尴尬状态，在一定程度上也造成了党务工作弱化，党员监督管理不到位等问题。

二、加强国企基层联合支部建设的建议

针对上述问题，建议采取重点相加，难点相减，亮点相乘，繁点相除的“加减乘除”法来加强基层联合党支部建设：

1.加法：党政合力、重点相加，小“家”变大“家”

要解决联合支部不同部门间党建工作力量强弱不均、发展不平衡的问题，首先要在党政力量上做好“加法”：按照“双向进入、交叉任职”的原则，推选党员干部进入支部委员会，选优配强支委班子，这样更有利于形成党政合力、齐抓共管的局面。

同时要在党政工作部署上做好“加法”：通过定期召开党政联席会、支部委员会等形式，加强部门间党政干部的沟通，共同讨论、部署近期重点工作，做到思想政治工作与行政任务“五同时”（即同时传达、研究、布置、检查、总结)，找准基层党建工作与行政工作的结合点；工作部署实施时，充分发挥业务相近、地域相邻等“联合”优势，部门间小“家”变大“家”，相互支持，资源共享，最终达到“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的效果。

2.减法：统分结合、难点相减，矛盾变亮点

联合支部并非所有工作都要做“加法”。针对联合支部部门间工作特点、侧重点不同，组织生活统一开展针对性不强的问题，支部则采取“减法”原则：首先对每年工作进行梳理分类，对于部门间共性的，容易产生共鸣的活动进行集中组织；对于实践要求较强、彰显个性的活动，支部在统一部署活动要求后，则采取部门分头组织实施的方式，确保活动更有针对性，更能结合各自工作实际；实践完成后，再回到支部统一交流点评。统分结合、加减交叉的方式，使得组织生活的开展更为灵活和有效。

3.乘法：创新创效、亮点相乘，典型促全局

联合支部开展工作虽然存在一些困难，但其自身也具有一定优势。比如，支部各部门所涉及的业务知识面广，各类人才较多；员工之间的互相学习、党员群众间相互交流的期望值和积极性要相对高一些。“乘法”法则就是要抓住联合支部的这些特点和优势，充分放大联建效应。比如针对一些年轻人多、爱上网的支部，可充分发挥“互联网+党建”优势，建立网上“微讲堂”、“支部生活秀”等平台，为党员群众提供在线学习、交流的平台，形成线上线下良性互动的局面。

组织生活中也可以多用“乘法”：过好规定组织生活的同时，可以多发挥党员们的“主人翁”精神，大家轮流承担组织生活选题、策划任务，根据自身岗位要求和工作特点自主设计活动内容和形式，从而达到扩大活动效应，提升活动质量的效果。

4.除法：“三员”分工、繁点相除，被动变主动

针对党政兼职压力大，有将无兵的情况，同时对于支委班子跨部门沟通，有可能存在遗漏盲区，无法及时掌握民情的问题，联合党支部则需运用“网格”分工，繁点相除的“除法”运算：从党员、群众队伍中选用一批群众基础好、组织协调能力强、有一定文字功底的员工分别作为党群联络员和通讯员，与支部委员一起，形成分工负责、推行支部工作的“三大员”队伍：支部委员做好学习培训、组织生活策划、典型培养、宣传阵地建设等工作；党群联络员则配合支部向周围群众宣传党的路线、方针、政策，及时听取群众对支部工作的意见和建议，了解并反映群众切身困难等工作；通讯员则负责及时掌握了解部门生产党建工作情况，捕捉新闻素材，配合宣传委员做好支部宣传工作。

同时，按照“多元划分、全面覆盖、管理便捷、渠道畅通”的原则，联合支部还可以将涉及的部门按工作区域划分为网格单元，单元内相应的“三大员”则作为区域责任人，通过定期召开思政联系会的方式，及时排摸掌握员工思想动态。

三、启示和体会

加强国有企业基层联合党支部建设，提升基层党组织的活力，主要有以下几点体会：

一是要科学组建，夯实支部联合的基础。联合支部组建要坚持质量第一的原则，条件成熟的方可组建：比如具备地域相邻、行业相近或业务相关等联合基础的，组建后有助于发挥资源共享、优势互补等联合效应的。对于条件不成熟，组建后可能带来更多不便和矛盾的，坚决不予成立，宁缺勿滥。

二是要党政联手，形成支部建设的合力。党员的行政管理与支部管理不在同一单位，需要强化党政合力的作用，实时抓住企业中心工作的重点、科室的特点，思想上高度重视，行动上找准切入点，后续工作开展才能顺水行舟，事半功倍。

三是要持续创新，增强支部活动的吸引力。联合支部建设要根据“联合”这一特点，因地制宜的开展工作创新，增强组织活动对党员的吸引力，激发大家参与的积极性，同时有效提升党员党务、业务素质，提升支部凝聚力和战斗力。

（作者单位：上海国际机场股份有限公司）

（责任编辑 张敏）