在加快推进“一极两带”战略中谱写教育新篇章

彭平安

在加快推进“一极两带”战略中谱写教育新篇章

彭平安

“一极两带”是省委、省政府“一核三极四带多点”战略的重要组成部分，是加快实现怀化市委、市政府“一个中心、四个怀化”发展战略的重要支撑。百年大计，教育为本。教育在经济社会发展过程中具有基础性、先导性作用，推进“一极两带”战略，教育系统必须走在前列。为此，我们在广泛征求意见的基础上，决定在全市教育系统深入实施“五个一”工程，以教育事业的大发展助推“一极两带”战略的加快实现。

一、探索一套可复制、可推广的教育精准扶贫试点工作经验。实践证明，最好的扶贫就是扶智。去年，省教育厅将我市确定为全省唯一的教育精准扶贫试点市，要求我市在两年内为全省教育精准扶贫探索出一套可复制、可推广的经验。这充分体现了省教育厅对怀化教育工作的高看厚爱，同时，也是一份沉甸甸的责任。为抓好教育精准扶贫试点，市政府出台了《怀化市教育精准扶贫“643”计划》。目前，我市教育精准扶贫试点工作按计划推进，省直11所国家示范性高等职业院校与我市11所职业学校达成帮扶协议，长沙市48所学校与我市49所学校结对帮扶，市内20所省、市级示范性高中与普通高中结成帮扶对子，优质教育资源的示范引领作用得到充分发挥。基本完成市级“三通两平台”建设，4个县区被纳入全省教育信息化试点县，9所学校被纳入全省教育信息化试点校，297个村小教学点完成“教学点数字资源全覆盖”。通过本地志愿者组织，引进“儿童五防”公益教育课程和“拾穗行动”资助计划，第一批282名事实孤儿和贫困单亲家庭孩子信息已上报中国人口福利基金会，每名孩子每年将获得2600元资助。《湖南教育》杂志以《脱贫路上的“铿锵脚步”》为题报道了我市教育精准扶贫试点工作的经验。下一步，我们将严格按照《怀化市教育精准扶贫“643”计划》的要求，全面落实省教育厅精准对接我市教育扶贫五大工程，推动教育扶贫从“输血型”向“造血型”转变，从“公利型”向“功能型”转变，不断提升教育服务贫困地区经济社会发展、服务贫困家庭脱贫解困的能力。

二、打造一座辐射湘、鄂、渝、黔、桂五省（市、区）的现代化职业教育基地。我市是人口大市，每年有大量青壮年外出务工，如何把劳务输出大市转化为技工大市，职业教育承担着义不容辞的责任。当前，全国性的产业结构调整、发展方式转变正在深度推进，供给侧结构性改革及大众创业、万众创新如火如荼。形势发展需要大量高素质的劳动者，高素质的劳动者需要高素质的职业教育，以保障经济社会实现有质量、有效益、可持续发展。我市要实现“一极两带”发展战略，要求职业教育在大量技能型人才培养方面付出更多的努力，做出更大的贡献。2010年经省发改委批复，我市启动怀化职教基地建设，项目规划用地达3335500平方米，计划投资17亿元，着眼五省（市、区）周边44个县、约9万平方公里、1500万人口的广大区域，整合职教资源，打造职教品牌，为地方经济发展培养大批新型技能人才和实用人才。基地全部建成后，入基地学校将超过5所，学生将超过万人。目前，项目建设已完成投资6亿元以上，芷江师范一期主体工程基本建成，相关基础设施建设正稳步推进。今年，将确保芷江师范搬迁入驻，争取2018年前职教基地一期工程建成。

三、形成一个较为完善的教学质量管理推进体系。加快教育事业发展，质量是关键。党的十八届五中全会明确提出把“提高教育质量”作为首要任务。今年来，在市委、市政府高度重视下，我市教育教学质量继续保持稳步提升的态势。今年我市普高文化生一本上线1851人，上线率11.52%，同比增加170人；二本以上上线4892人，上线率30.46%，同比增加323人；三本上线7343人，上线率45.72%，同比增加207人；10名学生被清华、北大录取，19人被空军、民航飞行学院录取。普职分流比稳居全省第一，溆浦职中、工业中专、通道职中等学校出现一“位”难求现象。反映怀化市鹤城区凉亭坳学校女子篮球队成长历程的纪录片《大山里的火拼日记》在上海隆重首映，充分展示了怀化教育的蓬勃朝气。今后，我们将紧紧围绕市委、市政府提出的“全面提升教育教学水平”目标，以推进课程改革为着力点，切实更新教育理念，认真落实立德树人根本任务，牢固树立质量兴教意识，认真抓好教学常规，着力打造办学特色，积极应对高考改革，构建完成教学质量监测体系和评价机制，建立怀化市基础教育监测专业队伍；统筹规划、优化职业院校专业布局，形成定位准确、错位发展、优势互补的职业院校专业建设格局。

四、引进一批在全国全省有影响力的基础教育品牌学校。相比省内教育发展先进地区，我市的基础教育发展水平还处在相对落后的位置，要进一步缩短与先进地区的发展差距，鼓励、引导市外优质学校来我市办学具有现实紧迫性。过去，我们借助中央民大附中支援我市湖天中学取得了较好的成效。今后，我们将继续把引进优质教育资源来我市合作办学、独立办学作为提升基础教育质量的一项重要举措，以“全省一流、怀化示范”为目标，将长郡怀化分校打造成怀化教育的一面旗帜、一个标杆，让“长郡品牌”在怀化落地生根，真正做到依法依规办学、凝心聚力助学、示范引领兴学，带动怀化地区教育改革发展。积极支持万昌中专与长沙雅礼教育集团在怀化合作办学，打造怀化民办基础教育的另一个高地。

五、建设一支业务精湛、师德优良的师资队伍。教育大计，教师为本。没有高素质的教师队伍，就没有高水平的教育。目前，我市师资结构性矛盾十分突出，城区缺编、农村缺员问题严峻，部分教师学历不达标，个别教师失德失范，教师职业倦怠比较普遍。对此，我们将高度重视，加大教师人才引进力度，重视本土教师人才培养，建立健全教师激励机制，加强师德师风建设，大力推进安教工程。2016～2018年，全市每年将培养农村教学点教师400名左右，每年招聘特岗教师500名左右，每年招收培养中职专业课教师公费定向师范生、义务教育教师公费定向师范生、特殊教育教师公费定向师范生、幼儿园教师定向师范生200名以上，三年内分年度选派100名薄弱学校教师到基地校跟班学习，选派100名中小学校长（幼儿园园长）到发达地区挂职锻炼，完成全部“国培计划项目县”建设，实现教师培训团队全员培训。启动实施义务教育阶段校长、教师交流轮岗工作，力争用3～5年时间实现各县（市、区）校长交流轮岗的制度化、常态化。通过综合施策，努力建成“引得进、留得住、教得好”的教师培养和成才平台，努力创造“有动力、有保障、有尊严”的干事创业的良好环境。

（作者系怀化市教育局党组书记、局长）