基于PDCA的安全监护人管理

安宝花 / 中国石油化工股份有限公司天津分公司

基于PDCA的安全监护人管理

安宝花 / 中国石油化工股份有限公司天津分公司

详细阐述了在石化企业建立安全监护人PDCA管理的模式。

PDCA；监护人；安全管理；安全监护

中石化股份天津分公司化工部1977年建厂，占地面积126万平方米，固定资产原值56.68亿元，目前净值16.67亿元，下设9个管理科室和13个基层车间，在册职工1657人。现有芳烃、PTA、聚酯和短丝等5套生产装置，主要以石脑油为原料，生产对二甲苯（PX）、精对苯二甲酸（PTA）、聚酯切片、涤纶短纤维等30余种化工、化纤产品，年可产对二甲苯40万吨、纯苯15万吨、精对苯二甲酸34万吨、聚酯30万吨、短丝11万吨，产品质量优良，其中精对苯二甲酸、石油苯、对二甲苯等产品连续多年获得天津市名牌产品称号，聚酯系列产品以“天仙”品牌行销全国二十余个省市。

多年来，化工部以深化提升HSE（健康、安全和环境）管理为主线，按照“管理精细、指标先进、企业和谐、科学发展”的工作思路，从安全环保基础管理入手，强化意识、完善制度、重在执行、严格监管，安全环保工作保持了平稳态势。特别是在直接作业环节安全监护人管理方面，通过建立一整套PDCA体系，调动了安全监护人的工作积极性，强化了安全监护人管理。

1.企业检修过程中监护现状

（1）安全监护人的安全素质不高，企业缺乏一支掌握丰富的安全知识、法规制度及生产技能，并且在实际的安全监管工作中能抓、会管、敢负责的安全监护人队伍。

（2）没有形成一套行之有效的对安全监护人的监督、考核和奖惩机制，无法使安全监护人成功地履行职责和发挥作用。

2.PDCA原理简介

PDCA闭环管理最初由美国统计学家戴明创造，是指领导和管理的一种思想方法和基本工作程序。

P（Plan）——计划：找出所存在的问题，分析产生问题的原因，并找出影响问题的主要原因，针对这些主要原因制定相应的对策措施。

D（Do）——执行：按对策措施的要求予以实施。

C（Cheak）——检查：检查对策措施的实施结果是否达到预期目标。

A（Action）——处置：根据检查结果，采取必要的措施巩固已取得的成果，对未达到的预期目标进行进一步的改进。即按照“计划--＞实施--＞检查--＞处理--＞计划”这样的程序，不断循环，周而复始。从图一可以看出，在“PDCA”循环的四个阶段中，每一个阶段都可形成本身的小“PDCA”循环。由于多数问题都是由许多的小问题所组成的，一般不可能通过一次“PDCA”循环就完全解决，必须进行不断地循环。而每完成一次“PDCA”循环就能解决一部分问题，比循环前上升到一个更高的水平，如此通过不断地循环，就能一步一步地达到较高的水平。

3.PDCA原理应用于监护人管理

在实施安全监护人管理考评过程中，通过安全监护人管理考评档案的建立，安全监护人管理考评标准的出台，安全监护人管理考评规范的细化，安全监护工作奖励考核办法的实施，实现了对直接作业环节安全监护人的过程控制管理。

化工部安全监护人PDCA管理模式

4.监护人实现PDCA管理的主要做法

4.1安全监护人资格认定

化工部对安全监护人的资格条件提出了严格的要求，安全监护人必须参加由安全环保部组织的专门培训，并经考试合格后，由安全环保部统一发放“天津石化安全监护人资格证”，做到持证上岗。安全环保部负责对安全监护人资格进行认定，定期组织相关专业知识的培训，每年组织一次考试，考试成绩不合格者取消监护资格，收回“资格证。”

4.2安全监护人职责履行

在直接作业环节的管理上，化工部推行作业计划上报和告知制度，各部门提前一天上报作业计划申请，经安全环保部审核汇总后在办公网上发全厂各部门，各作业所属车间在中控室等醒目位置设置告知栏，每一项施工项目都安排专门的作业监护人。

对进入受限空间作业、高处作业、起重作业、破土作业等直接作业环节内容，由安全监护人对照《天津石化现场作业和操作安全确认单》逐项确认，确保各项安全措施的落实。各部门在做好日常作业管理的基础上，将每天作业的实施情况填入化工部《检维修、施工作业检查情况反馈表》，由安全环保部将专业部室检查情况填入反馈表并存档，作为对监护人奖励、考评和对作业单位考核的依据。

4.3安全监护业绩考评

为进一步充分发挥安全监护人在直接作业环节中的作用，调动安全监护人的工作主动性、积极性，认真履行监护职责，及时发现各种作业过程中的违章行为和不安全因素，确保作业安全，化工部制定并下发了《安全监护人管理考评规范》。

各部门负责本部门安全监护人的日常管理，对安全监护人的监护工作情况进行检查、指导，检查中发现的每项问题，按照“安全监护人考评标准”进行考评。

安全环保部通过各种方式的检查对安全监护人的监护工作情况进行监督，对检查中发现的问题，按照“安全监护人考评标准”进行加减分，各部门、安全环保部在检查过程中对正在承担监护任务的安全监护人进行现场提问式的考试，提问内容可包括作业内容、存在的危害因素、已采取的防范措施、应急预案及直接作业环节知识等，并根据监护人现场回答情况对监护人进行考评，对考评不合格者由安全环保部收回“资格证”，取消监护人资格。直至下次专业考试合格，重新发放“资格证”。

4.4安全监护人奖励

为严格对监护人的考核，化工部制定下发《化工部直接作业环节安全监护工作奖励考核办法（试行）》，设立安全监护工作奖励专项经费，对承担监护工作的监护人给予相应的奖励，增强了监护人的工作积极性。

化工部设立专项经费，用于对直接作业环节安全监护人的奖励，根据作业涉及的直接作业环节不同，将奖励标准分为四个等级。

一级：涉及特级、一级用火作业（专指电、气焊等明火作业）、特殊进入受限空间的作业。

二级：仅涉及二级用火作业（专指电、气焊等明火作业）、进入受限空间的作业。

三级：仅涉及使用手持电动工具、临时用电设备等临时用电、破土作业、起重作业、高处作业。

四级：只包含简单的日常维修的一般作业。

受限空间内的动火作业由1名监护人监护的，不进行重复奖励。一次监护中同时包括一级奖励、二级奖励、三级奖励和四级奖励的，按最高级别奖励标准奖励，不进行重复奖励。统计情况记入“化工部直接作业环节安全监护奖励申请表。”

各部门按照安全环保部核对后的奖励申请，统计每名监护人应得的奖励金额，填入“化工部直接作业环节安全监护奖励发放表”，经车间一把手签字盖章后报安全环保部。由安全环保部统一报主管经理审核，经经理申批后，报人事教育部发放到监护工工资帐户中。

5.管理实施效果

截止到2016年7月份，化工部共举办安全监护人培训班14期，对720名安全监护人进行了技能培训，内容涵盖监护人职责、直接作业环节安全管理、现场应急和救护方面的专业知识以及事故案例，为全面提高直接作业环节的安全监控能力奠定了坚实的基础。在教育培训基础上，组织进行了严格的资格认证考试，共有648名职工取得安全监护人资格。使安全监护人管理水平实现了规范化、标准化。以2016年二季度为例，化工部共有1105项直接作业，共有232名安全监护人参加到直接作业环节的监护，违章率一季度为0.055％，二季度为0.035％，呈下降态势。细致入微的工作锻炼了安全监护人员严密细致的工作作风，极大地提高了直接作业环节的检查监督的水平和力度。使直接作业环节保持了安全的态势。