浅谈政府统计管理模式的创新

韦湘瑜

摘要：大数据时代的出现实现了社会的变革与转型，对我国的经济发展产生深远影响，大数据时代能够使我国的政府统计工作要与时俱进做好人才储备实现管理模式的转型与升级。大数据的出现是一次重大的时代转型，改变我们及理解世界的方式，为新发明和新服务提供源泉，为我国政府统计管理工作的可持续发展提供保证，更多的改变蓄势待发。政府统计是发布国情国力统计数据的基础，所以大数据时代促使社会的变革与转型，使我国经济发展产生重要的影响。在大数据时代下我国政府的管理工作也要跟上步伐，实现转型升级。在本文从大数据角度出发，分析大数据对我国政府管理工作带来的挑战，并在信息化得基础上提出合理建议与措施，实现我国政府系统管理的可持续发展莫定夯实基础。

关键词：政府管理 模式 创新

随着波涛汹涌的大数据时代的到来，政府的管理模式也应该与时俱进，实现政府管理工作的转型，也是当前面临的一项重要课题。本文通过分析大数据背景下我国政府管理的新需求和突出问题，提出合理的构建管理模型，并详细分析了政府主体在该模型中的创新形式。

一、大数据背景下政府统计管理的新需求

（一）什么是大数据

大数据可以定义为：在一定时间内无法用传统数据库软件对其内容进行抓取、管理和处理的数据集合。根据国际数据资讯调查监测，全球数据每两年翻一番的速度增长，直到2020年，预计全球的数据量达到40ZB，半结构化的数据达到85%以上。数据容量从TB、PB上升到EB、ZB，YB，但真正的大数据并不是一维的，而是包括容量、种类、速度三维立体，不仅体现在容量上，也体现在数据的结构上，因此，大数据必须要寻求“大发展”，这是数据的内涵问题。从这个方面说，大数据的涵义多体现人为的对数据分析管理能力。大数据带给政府系统管理带来诸多发展机遇，也造成很多挑战和困难，这不仅需要先进的科学技术，更需要创新的管理模式。因此，大数据背景下政府系统管理在创新本质上是对管理的模式革命。

（二）大数据时代对政府统计管理的影响

1、数据需求多样性

以前，由于大数据受获取技术的影响，人们对数据认知能力受限，要获取大范围的数据很困难，只可以对样本数据的感知，大数据时代背景下的获取技术、云计算等日益成熟，数据的获取和分析与全社会共同分享，打破统计的独享局面，这种新趋势会导致对数据的需求标准的提高，人们不仅需要数据的高质量，更需要数据的细粒度化，数据时代需求呈多样化发展，这使政府系统管理工作可以更好对数据的多样化为根本需求所服务。

2、扩大大数据的来源

政府的数据大部分来源于网络直报系统或者其他方式调查数据，这是有元数据的支撑结构化数据，在大数据时代的发展过程中，很多数据都需要要从互联网以及物联网中收集，商业的行政记录数字化的发展，网络在线文本等很大拓宽了统计机构的数据收集的来源，数据由此扩展到没有元数据支撑的数据，并呈现大趋势的发展，这要求政府数据统计机构充分利用现代信息的发展，探索出更有价值的、成本效率都非常好的数据源，使规格、分类更完善、统计信息更具体。

3、大数据时代的社会化

大数据时代数据的生产标志着政府的统计工作呈多元化发展，政府统计数据垄断的模式将被打破，在信息化时代背景下，大量的民间咨询机构应运而生，他们不仅仅提供商务领域的信息服务，也提供公共方面的信息服务，此时的官方的统计数据不再是政府数据的唯一来源，统计数据的发展逐步呈现社会化发展趋势，在市场的宏观调控作用下政府统计可能被社会统计产品替代，例如当前阿里研究中心推出的ISPI对已往的CPI有很大的冲击，这就要求统计主体以政府统计机构向社会上各商业机构以及研究机构等各个机构联合作战转变为单独作战。

二、大数据背景下的政府统计管理的当前状态

（一）国家层面：“大数据时代”的意义

大数据时代的变革，给我们带来了很多的冲击，我们每个人都应该跟上时代的步伐，做到不断提升，放弃旧的残缺思想，接收更新的挑战。那么大数据时代给国家带来哪些变革，首先我们要弄清楚什么是大数据时代，然后考虑应该如何应对挑战。需要我们注意的是，大数据并不是单单指海量的数据，而是非机构化，残缺的先进技术处理的数据。从国家层面看，就是因为很好的运用了大数据技术，美国的谷歌公司才可以对政府的公共服务部门提前2周进行预告2009的禽流感爆发。从电力技术来看，电力技术的应用不仅仅是发电，而是引起了整个国家的生产模式改变。互联网技术引发“大数据”的应用。电力数据的分析，可以真正的使信息化与工业化很好的结合，国家电力制造业的电力生产效率大规模提升。这导致大数据是国家层面各类机构和组织的重要战略资源。未来一段时间内，大数据是提升国家机构和公司竞争力的有利武器，工业时代的厂房与流水线，逐步变成信息时代的服务器，大数据的公开与分享成为大势所趋，对国家来说是一次重要的变革。

（二）县级层面：因地制宜制定合理方案

马建堂局长在根据县级地区的各个特点，相应的提出了管理的三大要点：服务的适应性、组合的自由性和小平台的战略性。大数据如今从概念走向实际应用阶段，商业价值产业人士与政府管理者的关注。但是，深入挖掘大数据前景时，一些县级层面仅仅带来的是一些经济利益，并不是大数据产业的良好发展景象。所以在不断升温的大数据时代背景下，我们对县级政府的统计管理应该因地制宜的开展实践，避免资源浪费，来挤出产业过程中的“泡沫”，使县级政府更好的运用大数据时代对政府统计的管理。虽然我国现在国家科技项目上非常重视大数据，但是中国互联网协会理事长认为，我国县级与国外整体差距还很大。这并不是简单的科技项目能解决的问题，应该对拥有的资源和能力进行鼓励，他们是真正的需求者，是牵引技术的重要力量。在大数据时代面临诸多问题，我国县级政府的应用更应该因地制宜的合理建设。

三、大数据对政府统计管理系统的影响

大数据时代的到来对政府统计工作带来的影响与变革不可避免，政府统计面对大数据带来的浅在价值和新的时代挑战提出新的思想与方案，并对大数据进行深入分析，抓住时代的契机，提出切实的应对策略。大数据时代也并非偶然，它是信息化、网络化高速发展过程的必然经历。

（一）加强对大数据的分析

数大据并不是简单的数据大，而是需要对大数据进行分析，只有合理的分析才可以获得很多很深层次的价值信息。所以越来越多的应用都涉及到大数据，而这些大数据都包括数量，速度，多样性的分析，都体现出大数据的不断增长的复杂性。所以我们采用多种方法对大数据进行分析。

（二）大数据标准化正在有序推进

随着互联网、云技术等技术的快速发展，以及网络社会、数字地球，智能终端的信息普及与建设，全球数据出现大量增长。经预测，2020年全球的数据可能增加五十倍。毋庸置疑，大数据时代已经到来，一方面，云计算为这些海量多样化的数据提供存储和运算平台，同时数据挖掘和人工智能从大数据中提供存储和运算平台。另一方面，面对大数据发展的新特点、新挑战，如何实现数据的规范化，指引数据走向标准化。

（三）提高对复合型人才的培养

大数据时代促进经济的快速发展，正在开启一次重大的时代转型，在经济社会、医疗卫生，科研等领域引起很大的变革，影响力深入到各行各业。如何应对大数据时代信息化带来的机遇与挑战，与时俱进，向未来推动各行各业人才的培养，是当前大数据时代的重要问题。尤其是对数据深度挖掘的现代化管理工作者，可以更好地为社会公众提供相统一的信息服务，从而让统计的信息化成效在大数据中体现。

四、结束语

综上所述，数据管理平台是每个人在社会中赖以生存的经济基础。通过表面不相干的数据发现数据背后的秘密，通过收集大量数据，以机构化和半机构化为主，充分发挥大数据的作用，以人机学习，从微观中提取大量的数据来进行高数据分析，促使政府领域提出规则更大的数据，把“宏观”转化成“微观”的运用，提升直接经济效益。根据上述总结的结果，统计的推断是对现在经济现状的一般规律性揭示，本文通过“交换权力”的权力与理论分析方法结合运用，与一般均衡经济分析法相结合，以索洛模型方程为载体。对于多次数据的统计进行量分析，给出一套非常独特数据规律。统计的信息职能是在信息服务基础上展开的调查，调研，监控，考核等功能，对强化统计的管理职能有深远意义。本文以大数据信息管理为主线，通过整体分析政府的统计管理模式，大数据的突出问题及成因分析，提出有利于政府的新统计体系下的新管理模式。

参考文献：

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[2]李金昌.大数据与统计新思维[J].统计研究，2014，（1）

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