现行财政监督机制中存在的问题及完善措施

赵延凤 赵鹏飞

摘要：一直以来在我国经济监督工作中对财政监督都较为重视，建立健全财政监督机制不仅是财政监督工作的重要基础，而且有利于保证公共财政资金的安全，提高公共财政资金使用和管理的规范性。目前我国现行的财政监督机制还存在许多问题，这就需要构建新型的财政监督机制，充财政管理为核心，加大监督执法力度，进一步扩大财政监督检查范围，为财政监督机制的完善奠定良好的基础。

关键词：财政监督机制 监督方式 监督体制 法律 监督队伍

随着市场经济体制的不断完善，我国财政监督也在不断的加强，特别是近年来，财政活动领域一些新情况及新问题的出现，我国政府更是采取了各种有效的措施来强化财政监督，并取得了一定的成效。但我们仍要认识到当前财政监督体制中还存在许多不完善的地方，需要针对存在的问题来采取切实可行的措施加以解决，为市场经济的健康、有序发展起到积极的促进工作。

一、现行财政监督机制中存在的主要问题

（一）财政监督的方式不规范

现行财政监督工作中，一直以来采用的都是直接检查监督的方式，而且更侧重于突击监督，对日常监督工作存在一定的忽视，缺乏事前和事中监督。这也导致部分单位往往为了自身的利益，在项目没有科学论证的情况下就开始对建设资金进行争取，往往出于自身利益考虑来争投资和上项目，不仅导致建设时预算不足问题发生，同时还要严重影响财政资金的使用效益，同时监督往往滞后于财政管理，这就导致无法对资金使用过程进行全方位监督。

（二）财政监督偏重微观监督，与现行的财政职能转变不相适应

当前市场经济日益完善，国家通过税收来调整政府与企业之间的利益分配，这也使财政开始由微观察管理向宏观调控方面转变，这也使财政监督工作开始更重视一些宏观监督，因此需要加快推进财政监督思路的转变，使其能够于现行的财政职能转变相适应。但当前财政监督还是侧重于微观监督，这必然会对财政资金使用和管理安全带来较大的影响。

（三）法律体系不健全

目前我国财政监督方面的立法普遍存在滞后性，而且缺乏具体的工作规范，这也是导致当前公务人员财政法制意识淡薄及财政执法监督缺乏经权威性的重要的因素。实际财政监督工作中，与监督相关的法律法规多来自于《预算法》、《会计法》、《注册会计师法》、《政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》等方面的相关规定，还没有专门的财政监督法律法规，这些相关法律法规中关于财政监督的有效规定缺乏充分性和系统性，无法与财政监督中一些特殊需要相适应。另外，财政部门也制定了相关的部门规章制度，以此来保证财政监督工作的正常开展，但这些规章制度不仅缺乏统一性和可操作性，而且立法层次较低。由于财政监督法律体系不健全，这也在很大程度上对财政监督工作的顺利开展带来了较大的阻碍。

二、现行财政监督机制的完善措施

（一）建立规范的财政监督方式

财政监督需要向经常性和全过程的监督方式转变，同时还要立足于财政管理，着眼于财政活动的全过程，通过日常监督检查来及时发现财政管理工作中存在的问题，将监督与管理、日常监督管理与专项监督检查有效的进行结合，形成全新的财政监督方式，并对财政监督制度进行完善，进一步使监督和被监督之间的距离缩短，更好的促进财政监督工作的顺利开展，同时还要为财政中心工作提供良好的服务。

（二）健全财政监督体制

首先，需要划分财政监督与审计监督的工作范围，将二者有效的结合起来，充分的发挥财政监督和审计监督的效能，提高财政管理水平和财政监督的及时性和敏锐性。

其次，加强财政监督工作中，需要重视事前和事中检查监督，将监督有效的渗透到管理工作中，尽量的缩小事后检查监督的覆盖面，建立起科学的预警机制，将监督关口前移，更好的突出财政监督的管理特色。

最后，作为审计机关，需要抓好事后监督工作，同时还要建立财政监督与审计监督沟通联系制度，实现监督信息的共享，这不仅有利于监督成本的降低，而且还能够避免重复监督现象的发生。

（三）加强财政监督的法制保障

目前需要尽快出台财政监督专门的法律法规，对财政监督工作的内容、方式、程序、地位和作用进行详细规定，科学界定财政监督的职能和权限，增强财政监督执法的力度，使其真正做到依法监督及依法行政。另外，在完善财政监督法律法规的同时，还要加强舆论监督，提高相关部门和人民群众对财政监督的重视，能够及时反映破坏财经法纪的现象和行为，从而采取有效的措施对其进行制止和纠正强。

（四）完善同步财政监督长效机制

首先，需要进一步强化同步监督理念，使财政监督实现全员参加及全面覆盖。其次，落实好同步监督责任，需要对各业务管理机构信各专职监督机构的各岗位人员的监督职责进行细化，并做好落实工作。再次，在充分的利用预算审订、政府采购核查、国库动态监控、投资评审及收支两条线等来构建同步监督格局，加大事前审核和事中监控的力度，对财政资金进行全过程的有效监控。最后，在做好与纪检监察、审计、税务等部门的协调配合工作，强化沟通和协调配合，确保财政监督长效机制的进一步完善。

三、结束语

在财政经济活动过程中，财政监督贯穿于全过程，因此需要构建完善的财政监督机制，将财政监督有效的融入到财政管理工作中来，进一步完善预算编制及执行工作，加快财政监督的制度化、流程化和规范化发展，更好的发挥出财政监督的重要作用。

参考文献：

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