清单计价下的工程建设造价管理分析

吴立明

摘要：在建筑工程建造过程中，工程造价管理是重要环节之一，通过有效的工程造价管理，可对建设活动中的造价进行准确把握及控制，从而为工程项目创造更大的效益空间。清单计价模式是与国际接轨和建立以市场为基础的工程造价机制的有效方法。基于此，本文对清单计价下的工程建设造价管理进行了综合性分析，并提出了相关观点，以供参考。

关键词：清单计价 工程项目 造价管理

一、工程量清单计价概述

工程量清单是国际上最为常见的预算文件格式。招标人会根据计量规则，将合同规定的所有工程项目及相关内容结合工程性质进行有效分析，以确定工程范围及工程内容，再对这些内容进行量化处理，即可形成一套详细的工程量细目表，即为工程清单。工程量清单计价是由招标人根据统一的工程量计算规则列出工程数量，并由投标人自主报价，然后由评审决定中标结果的工程造价计价模式。与其他计价模式相比，工程清单计价具有以下特征：一是实用性。《建设工程工程量清单计价规范》明确指出：“编制工程量清单出现附录中未包括的项目时，编制人应作补充”，这体现了清单计价与工程实际情况的紧密联系。二是竞争性。实施工程量清单计价的过程中，投标人对可竞争部分内容进行自主报价，这为企业预留了较大的竞争空间。三是标准性。《建设工程工程量清单计价规范》的颁布与实施为清单计价提供了参考标准，对相关行为规范实施起到了促进作用。

二、清单计价下的工程建设造价管理分析

（一）设计阶段造价管理

工程设计阶段的不确定性因素较多，同时设计者的灵活性较强，所以会对后续工程建设产生较大影响。部分研究表明，设计费用通常仅占建设全寿命费用的1%不到，但基本上决定了全部的工程后续费用。特别是在清单计价模式下，更需要对设计阶段造价管理给予充分重视。要建立完善的设计管理组织，合理筛选设计管理人员，并加强相关审查、参与、协调及监督工作的执行力，为设计工作创造出一个良性环境。在上述基础上，还可外聘咨询专家或相关机构进行设计监理，并建立专业会签制度、方案审核制度等，进一步提升设计质量。

（二）招投标阶段造价管理

当项目进入招投标阶段以后，业主造价管理的主要目的是为了确定一个合理的合同价。投标人之间的竞争有利于业主择优筛选承包商，从而实现投资节约，为业主带来更大的投资效益。招投标阶段造价管理的关键在于招标方式的筛选及评标方式的制定。招标方式通常都是选用公开招标，评标办法主要为合理低价中标法及综合评分法。通过合理低价中标法，可适当地增加投标的竞争性，为建设单位节约资金，从而提升整体投资效益；也有利于承包商不断完善经营理念，提高资源配置效率。综合评分法则适用于多数项目，适用性较为广泛。为保证招投标阶段造价管理成效，就需要对招投标过程进行严格监控，坚持“公平、公正、公开”的原则，坚决杜绝暗箱操作，为投标人创造出一个合理的竞争环境，以此筛选出优质的承包商。当合同价款约定后，切不得擅自更改。

（三）施工阶段造价管理

施工阶段是将设计计划转变为工程实体的过程，是人力资源、财力资源、物力资源消耗的主要阶段。在这个过程中，投资总量已经基本确定，但出现浪费的可能性较大，所以需要通过造价管理对浪费行为进行遏制，尽可能降低总体施工成本，从而为项目带来更高的经济效益。施工过程造价管理一方面会受到设计阶段成本计划影响；另一方面，则与人员执行力密切相关。因此，在此阶段造价管理过程中，要遵循“全员参与”的原则，将目标控制与过程控制相结合，并在全面控制的基础上突出重点控制内容。通过技术手段、合同手段、经济手段等，全面落实造价管理。技术手段方面，要严格控制工程设计变更，并对设计变更进行综合性技术经济分析。结合实际施工现状，通过持续改进设计方案，进一步挖掘成本节约的潜力。经济手段方面，要合理编制资金使用计划，有效分解成本控制目标。施工过程中，通过实施跟踪控制，将实际值与计划值进行对比，采取针对性纠偏手段纠正偏差。

（四）竣工阶段造价管理

清单计价下竣工阶段造价管理更加细致化，也更加规范化，对于保证项目质量，发挥投资效益均有着积极意义。首先，要确保竣工图纸与文件移交按规范流程进行，保证竣工资料的完整性。其次，要重视工程量审核。对于清单计价的建筑项目工程而言，结算过程中要重点核实工程量。以招标文件及合同文件指定的工程量为标准，并将变更工程量整合其中，确定真实工程量，从而对项目投资支出进行有效控制。另外，要加强竣工结算工作。在确定工程总造价的过程中，工程竣工结算是其中最为核心的环节。通过核对合同条款、工程量编制范围、费用范围、结算方法、计价方法、优惠条款实施情况、实际完成工程量等内容判断竣工内容是否与合同要求相匹配、工程验收是否合格。

三、推行清单计价模式的相关建议

为保证企业清单计价下的工程建设造价管理能够规范化实施，还需要对部分环节进行完善：首先，企业需结合自身实际情况，建立定额造价管理模式，充分发挥其技术、管理优势，实现自主报价。只有结合自身定额进行投标报价，才能将企业的真实水准清晰反映出来，才可确定企业的潜在利润率，并在此基础上实施针对性的资源优化配置，让企业良性循环发展。其次，结合市场动态，构建完善的造价咨询服务体系。通过加强造价咨询行业资质管理、构建造价咨询行业自律制度、充分落实责任机制，维护工程造价市场秩序，让清单计价模式得以推广。

四、结束语

清单计价下的工程建设造价管理过程中，要注重不同阶段的造价控制重点。通过技术手段、合同手段、经济分析手段等，对项目造价进行全面控制，从而降低项目建设总成本，为企业创造更大的效益空间。

参考文献：

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