“一亩三分地”的权力欲

文_韩逢

“一亩三分地”的权力欲

文_韩逢

2015年3月20日，参加全国“两会”后的营口港务集团有限公司原董事长、党委书记高宝玉因涉嫌严重违纪违法，被辽宁省纪委立案调查。

高宝玉，这位在营口市颇有名气的港口“当家人”，在营口港务集团“一言九鼎”的董事长，在接受专案组审查时写下：“后悔、后悔、后悔，我后悔的心用语言是难以表达了，后悔的心会伴随我的余生，后悔的心会折磨我的余生。”

经查，高宝玉在担任营口港务集团原董事长、党委书记职务期间，严重违反廉洁自律规定，收受礼金；严重违反政治纪律、政治规矩，利用职务上的便利，在干部选拔任用上谋取利益，在企业经营、承揽工程等方面为他人从事营利性经营活动提供便利，收受巨额贿赂和房产。

与港口打了一辈子交道，见证营口港从创业到辉煌历程的高宝玉，为何在人生“最后一公里”落入苦海？又是怎样的诱惑让他放弃了坚守，留下了深深的懊悔和遗憾？

把“创业地”当作“自留地”

高宝玉1954年出生于台安。童年时的他吃过苦，是他的母亲领着他从农村走出来。1977年，高宝玉从大连理工学院港口工程专业毕业，被分配到筹备阶段的营口港鲅鱼圈港区。那时的条件非常艰苦，“晚上天一黑，周围都是庄稼地，就像一片坟墓一样，连个灯光都没有”，高宝玉回忆他曾掉进过冰窟窿，低温潮湿的环境又让他患上了久治不愈的面部神经中风顽疾。第二年，鲅鱼圈新港建设下马，高宝玉也曾犹豫、失落过，他回忆，“当时很多新毕业生都跳槽走了”，但最终高宝玉还是选择了坚守。1981年年底，国家正式批准在鲅鱼圈建港，高宝玉也与营口港一起开始了腾飞之路，他从营口港建设指挥部的技术员做到了营口港务局局长、党委副书记。2002年至2013年，高宝玉任营口港务集团总裁、党委副书记，营口港务集团董事长、党委书记。2013年10月，任营口港务集团第三届委员会委员、常委、书记候选人。他还是第十届、十一届、十二届全国人民代表大会代表。

创业阶段的高宝玉敢闯敢干，富有激情，但在辉煌的守成阶段却阴沟翻船，在平坦的大道上栽了跟头，倒在事业“最后一公里”上。对于高宝玉的违纪违法案件，营口港务集团不少职工最初都感到震惊和惋惜；但多年的“一把手”在“一地一域”经营权力又让人觉得这件事的发生不突然。

2002年，刚当上营口港务局局长的高宝玉，初尝“一把手”的滋味。那时的他更多的是“乌纱帽随时搁在手里提溜着，不要扣在脑袋上，更不要用手去捂这个帽子”的想法，随着营口港的发展壮大，高宝玉的威信得以提高，地位得以提升，权威得以巩固。与此同时，他的思想也发生了变化，霸气足了，架子大了，从艰苦中走来要艰苦奋斗的信念开始褪去，自我意识的膨胀占了上风，权力欲和控制欲推动着高宝玉走向迷途。他变得“强硬”起来，变得盲目自信起来，他想控制港口的一切，甚至是自己的职务位置也想自己说了算。2014年，已超期退休一年的高宝玉还谋求再干几年。此时的高宝玉，恰如暮年不想退位的“独立王国”的国王，党性规矩、退休制度在他心里没有了概念，有的只是留恋自己“一亩三分地”的权力欲望。

在这一想法的推动下，他把对营口港的贡献当成了索取钱财的砝码，先后收取营口港务集团某主任3万元、分公司某经理10万元、某集团董事长200万元、某公司总经理300余万元、某企业业主1000万元。从几万、几十万、几百万，到上千万，高宝玉受贿金额似乎呈规律式上涨。期间，他也曾有过侥幸心理，但这种念头很快就过去了，认为是大家“重感情”的表现，也不担心害怕，甚至是十八大之后仍然不收手。2010到2015年春节期间，先后有多人借高宝玉住院、春节、儿子结婚之机送予礼金。2011年下半年，某公司董事长高某为得到和感谢高宝玉的帮助，以自己名义办了两张银行卡，每张内存500万元，共计1000万元送给高宝玉，高宝玉收下后交给其妻子保管。2014年11月，高宝玉以亲家借钱为由，将银行卡交给高某提现，也创造了高宝玉单笔收受贿赂1000万元的个人记录。

“自己的私心太重了，是自己想在退休后享受一些的思想作怪”，他在忏悔书中对自己思想症结做了剖析。也正是他的自导自演，把自己从一个行业的领军人物变成了全省国有企业领域的一个腐败典型。

把“高压线”当作“地平线”

营口港受“双重领导”多年。2001年11月，国务院决定对“双重领导”的港口管理体制进行新一轮改革。2002年，营口港务局将行政职能转交给营口市交通行政主管部门，转制为营口港（集团）有限公司，发行股票在上证所上市，营口港也从计划经济时期政企合一的单位，摇身一变为市场经济条件下符合现代企业制度要求的国有特大型企业。2004年，按照国务院关于港口管理体制的规定，营口港由所在的营口市交通行政主管部门实施行政管理，作为国有资产，还需接受国有资产管理部门的监管。同时，营口港“一把手”的干部管理权限由省级部门负责。“权限分割”“九龙治水”的经营管理模式，也造成营口港监督管理上出现了“真空地带”。

作为营口港务局的局长，外界对高宝玉有着“胆大”“敬业”“果断”等评价，在工作中的身先士卒也让他在职工中拥有很高的威信，但随着年龄的增长和担任“一把手”的资历，他大权在握，考虑自己面子的时候多了，对港口发展实际情况考虑得少了；和老板们勾肩搭背的时间多了，深入群众的时候少了；工作中独断专行的时候多了，征求意见民主决策的时候少了。逐渐地，他又有了“霸道”“虚荣”“一言堂”“好大喜功”的标签，职工也开始对他惧怕起来。长期在国企工作，高宝玉认为国企领导具有特殊性，可以同其他党政干部区别开来，因此将手中权力逐渐异化为自己的工具，把营口港当成了“独立王国”，他则享受不受监督的“王权”，成为游离于纪律之外的“特殊人”。

在干部调整中，高宝玉目无组织纪律，违反政治纪律和政治规矩，违反组织纪律和干部人事纪律，在选人用人上搞权钱交易，职位调整自己可以随意把控。2012年至2013年间，营口港务集团分公司发生客户长期拖欠港口使用费事件，给集团造成较大损失和严重影响。时任该公司经理对此事负有直接责任和主要领导责任，被给予行政降级处分。该经理为了得到高宝玉的帮助及能够返回分公司任经理，于2012年至2015年，先后3次送给高宝玉共计人民币20万元、5万美元。为激励员工，营口港务集团实行高级管理人员年薪制，部门领导收入大幅提高，某些分公司经理为确保既得利益，自然想到了给高宝玉“表示表示”。2010至2015年，先后有4人为了留任现任职位，享受高额年终奖金，多次送给高宝玉共计70余万元。在高宝玉任职期间，这些分公司经理的岗位都没有变动。营口港的工作待遇吸引着众多人的求职目光，高宝玉的多名亲属也围着集团转，“靠港吃港”。2014年，营口港务集团某副经理为将外甥女安排到营口港务集团工作，找高宝玉帮忙，高宝玉将此事安排给集团人事负责人。该副经理为感谢高宝玉的帮忙，借2015年春节之机，送给高宝玉10万元。

营口港务集团多年的经营的成功经验，让高宝玉从自信变得盲目，下属变得盲从起来，在决策中高宝玉逐渐有了“一言九鼎”的话语权。在集团中，党的领导、从严治党失之于宽、失之于松，“三重一大”的制度形同虚设，决策成了高宝玉的“一言堂”，不经集体讨论便直接做出决定。近几年，营口港港口建设资金每年都有100多亿元，但大家逐渐发现每次招标都不规范透明，最后中标的都是某某公司等几家固定的工程公司，其他公司则根本没有机会在营口港建设的红利中分一杯羹，甚至一些项目在手续不全的情况下坚持上马，造成了员工在工作执行中的困难。营口港务集团开发的金湖水岸房地产项目，高宝玉在对项目估计不足的情况下坚持开工，造成了大量房地产项目的闲置，造成了国有资产的浪费。

高宝玉在营口港应该说是个很懂业务的领导，然而他对政治规矩和组织纪律却是个法盲，在落实中央精神上搞变通，把自己等同于私企、外企老板。2015年3月，在参加全国“两会”期间，公然违反“中央八项规定”，安排由私营业主参与的专人团队进行周到服务。在营口市召开的干部大会上，只有市委书记、市长参加的会议，高宝玉才出席。

把“围猎者”当作“知己者”

“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。”官和商勾结起来相互取利，是从未隔断过的。官员要想促进地区经济发展，必定要与商人打交道；可是一旦交往过度，经受不住诱惑，就成了“官商勾搭成奸”，滋生了腐败，最后自掘坟墓。近几年，倒在“官商勾肩搭背”这把刀下的真不少，如刘铁男、刘志军等。盘点高宝玉多年的商人朋友圈，可以发现有几条垂直线都指向高宝玉这个“圆心”。他们长时间放长线钓大鱼，看中的就是高宝玉手中权力能够带来实惠。

营口港某建筑安装公司张某1992年与高宝玉相识。2002年，营口港务局准备引入外来资金，重组营口港建筑安装公司。张某得知此消息后，请求高宝玉帮助其入股公司，张某占股60%。高宝玉表示同意，并向集团下属公司经理吩咐，营口港的相关工程，尽量发包给张某的建筑安装公司。2003年至2012年，该安装公司承揽营口港务集团561项工程，工程标的额20多亿元。张某为了感谢高宝玉的帮忙，先后送给高宝玉共计人民币360万元、美元50万元、港币30万元，并经高宝玉同意，以刘某的名义，在北京市北四环为高宝玉购买房产一套、地下车库一个。

在高宝玉的朋友圈中，以某疏浚工程有限公司的高某与高宝玉走得最近。当地人众所周知，两家共同居住一栋连体别墅已经多年，就是两家为老人修建的坟墓也是“邻居”，闹得满城风雨，人们纷纷猜测其“生死相依的感情”……在“朋友”的颂扬下，“重感情”的高宝玉也淡忘了自身角色定位，既当裁判员又当运动员，不讲规矩不守法纪，利用裁判权吹黑哨，让商人廉价利用国有资源谋取暴利，自己也成了商人的“提线木偶”，获得了丰厚的回报和朋友的“掌声”。

2002年高某与高宝玉相识。2005年，高某为了与营口港务集团合资做疏浚工程，找到高宝玉帮忙。经高宝玉同意，高某与营口港务集团共同出资成立有限公司。公司成立后，高宝玉向集团下属公司经理吩咐，营口港的疏浚工程，尽量发包给该疏浚公司。2006年至2012年，该公司承揽了集团的57项工程，占营口港港池挖泥和航道挖泥工程量的70%，合同标的额22亿多元。2013年5月，营口港务集团以1085万元的价格将其持有的该公司40%股权转让给高某的妻子。

“再豪爽地交朋好友，也要守住法律纪律的底线，要不早晚都会吃大亏、栽跟头”，高宝玉曾为自己的行为现身说法，但悔之晚矣。习近平总书记曾告诫：“官商交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背，不分彼此，要划出公私分明的界限。心中要有敬畏，知道什么是高压线，想都不要想，一触即跳，才能守得住底线。”高宝玉的故事也再次警示我们：权再大，大不过法律；钱再多，买不来自由。