新时期港口石油化工企业的消防安全管理工作

杨达

摘要：随着石油化工类企业规模快速增长，危险化学品种类增多，运输、使用、储存频率的增大，化学灾害事故发生的频率及其造成的损失也越来越大，如何加强石油化工企业消防安全管理，已经成了越来越多人关注和探讨的话题。本文以港口为例就如何加强石油化工企业在生产、运输、储存等环节中的消防安全管理工作谈一些工作建议。

关键词：港务;码头;危险化学品;消防安全

一、防城港市港口石油化工企业基本情况和消防安全现状

广西防城港市位于中国大陆海岸线的最南端，拥有泊位41个，中国25个沿海主要港口之一，自防城港市实施“以港立市、以港兴市”战略以来，港口逐渐形成了化工、硫磺、煤炭、粮油等产业集群，中国西部首台核电机组并网发电，惠禹粮油、大海粮油成为广西百亿元强优工业企业。全国最大的植物油籽、磷酸加工出口基地和西部重要的新能源基地已初步形成。随着港口石油化工生产储存运输企业的迅猛发展，从事危险化学品生产、经营、储运的单位日益增加，各类致灾因素和危险源大量增加，消防救援对象呈现出多样性、复杂性等特点，火灾防控压力不断增大，灭火救援工作量不断上升。因此，必须研究掌握石油化工企业消防安全管理的新思路，从而有效防止各种类型的石油化工火灾。

二、港口码头危化品企业的灾害特点和影响

石油化工企业属于高危行业，一般生产规模较大且工艺流程繁杂，自动化程度高，生产连续性强，工艺条件苛刻，生产原料、中间体产品种类多，而且绝大部分易燃易爆，毒害性、腐蚀性强。这些特点决定了发生火灾、泄露、爆炸事故比其他行业更多，一旦发生重大火灾事故，往往人员伤亡多、经济损失严重、社会影响大，是安全生产工作的重中之重。随着“十三五”规划和港区的功能定位，防城港市坚持“以港促产、以港兴市”的战略，将继续深度研究与开发石油化工后续技术与产品，努力打造防城港科学发展最重要的龙头石油化工企业，但在快速发展的背后却深深隐藏着越来越大的消防安全隐患。

（一）生产流程及制作工艺复杂，安全隐患问题较多。港口码头周边分布有各类型的石油化工企业，生产的化工产品品种多达上百种，大大小小的炼油厂、化工厂、油库、气库、化学危险品仓库星罗棋布，易燃易爆场所点多面广，火灾的危险性比较大，随时都有可能发生重大火灾事故的危险。石油化工企业的消防安全标准要高于一般企业，石油化工火灾也有其独特性，根据企业生产的半成品和成品易燃易爆的属性，必须要求石油化工企业对消防安全管理工作提出更为严苛的要求。比如石油化工企业除了安全生产时要嚴格执行规范生产，合理使用灭火器材，随时确保安全出口畅通、消防设施配备与防火间距符合标准外，生产与贮存场所的设备、管道存有大量可燃性原料和产品，遇火或者受到摩擦、碰撞、震动、泄漏或受热后膨胀等影响，也可能引发火灾或爆炸事故。

（二）火灾载荷风险系数高。随着港口石化工业企业超大型石化生产装置、储存石化装置的不断发展增多，重大危险源的输油装置数量不断增加和攀升，化学品经营、运输业也快速发展，形成了大量分散和流动的危险源。大量用于输油、输气的管线铺设与建成，架空或埋地下敷设，分布较为密集，这些都是石油化工企业具有生产危险性高、破坏冲击性强的特点。如2016年4月16日防城港市渝桂化有限公司火灾就充分暴露出危险化学品，特别是易燃易爆化学品的规划布局问题。因此，石油化工企业的生产、储存、运输的消防安全工作直接关系着整个城市的安全和经济的发展。

（三）企业缺乏消防安全意识。2016年4月16日22时52分，广西渝桂化有限公司工艺管道发生泄漏引起大火，经过全市5个中队22辆消防车92名指战员连续15个小时的奋战，大火才被成功扑灭。从事故调查的情况来看，事故的主要原因就是员工不熟悉操作规范，在倒油过程中违规操作引发火灾。正如此次火灾事故一样，企业的绝大多数火灾或者爆炸性的安全事故都被认定为责任事故，也充分说明企业经营者只是过度重视社会经济效益，忽视消防安全工作管理。消防安全管理防患工作一直处于十分薄弱的环节，消防安全操作规程和相关消防安全制度没有严格执行与落实。有的化工企业在项目建成投产运营后，片面追求企业利润最大化，在日常管理工作中缺乏对企业生产设备及其他消防安全设施的日常维护保养与日常巡查，造成设备安全性能下降，出现“跑冒滴漏”现象严重，导致小火事故变成大灾，泄漏变成爆炸。同时，企业重点工种与特殊岗位的消防从业人员培训质量指标数不完全达标（有些单位只管送人去培训、不管可否拿到消防上岗证）;虽然有的单位有消防上岗证，但是防范火灾意识和对处置火灾事故的控制能力不强，对消防安全管理基本知识没有进行系统学习，导致消防事故处置初期的火灾不当，酿成重大的火灾事故。

（四）火灾损失影响范围广。石油化工装置一旦发生火灾，不仅生产物资、设备遭到破坏，还会造成人员伤亡，严重的还会导致环境污染，工厂停工企业停产，社会影响极大。防城港市石油化工项目大多都是沿海而建，发生安全事故容易造成海洋污染等次生灾害。例如，2010年的某爆炸火灾事故直接损失在5亿元以上，据估算有1500吨原油进入海洋，至少50平方公里海域受到污染，当地的旅游业、养殖业和生态环境遭遇重创。2010年4月20日，美国某钻井平台发生爆炸并引发原油泄漏事故，将近5个月时间漏油事故才得到控制，严重威胁当地至少600种物种安全。

三、加强新时期港务码头石油化工企业灭火防控能力的对策

近年来，防城港本着“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”的工作思路，从技术、管理、教育培训方面寻求防火安全技术对策，积极推动港口各石油化工企业积极建立“防灭一体化”区域联防新工作模式，并取得了不错的工作成效。本人结合工作实际，在此对新时期港务码头石油化工企业消防安全管理提出一些建议：

（一）加强消防基础建设。推动港口开展消防规划工作，请专家对港口码头及周边消防安全状况进行全面评估和科学规划。着眼长远，应当建设环岛路，构建立体灭火救援体系，做到“进可攻、退可守、多点救援、安全施救”;着眼当前，可利用路边绿化空地，建设车辆避让岛，以方便大型消防车辆避让或掉头，同时进一步建设完善环状消防给水管网，加强消火栓和取水码头建设，确保消防供水。建设消防通信基站，消除消防通信盲区，为灭火救援指挥提供通信保障，全面提升高栏港区抗御火灾的硬实力。

（二）落实企业消防主体责任。纵观防城港消防工作的发展进程，消防工作虽得到了各级党委政府的高度重视，但是仍然存在“小马拉大车”“消防单打独斗、社会观望漠视”的现象。随着港口石油化工企业的飞速发展，消防工作面临的任务更重，要解决的问题更多，绝非消防部门能组织解决。从规划编制层面上看，部门联合发文对解决当前消防工作存在的诸多问题还难以达到更大效力，为了更早、更实、更快、更高效地规划石油化工企业的消防安全管理工作，要始终坚持政府主导的消防工作原则，推动各级人民政府狠抓落實定期研判石化企业生产和消防安全形势，完善消防安全灾害和应急处置机制，与各大型石油化工生产、储存、运输企业签订消防安全生产责任书，定期约谈各石化企业负责消防安全的责任人和安全生产管理人，督促各石化企业切实落实自己的消防安全责任。石油化工企业也必须建立和完善消防安全组织和机构，任命企业法人为防火第一责任人，明确员工岗位防火职责，落实逐级防火责任制，贯彻“谁主管，谁负责”的消防安全管理原则，只有企业领导重视消防安全管理工作，员工才能群防群治，持之以恒，把企业的经济效益与消防安全工作直接挂钩，员工的待遇与履行消防安全职责挂钩，实行奖惩分明，全体员工将以一种高度的消防工作热情与责任心齐抓共管，做好消防安全工作，这是一种遏制火灾事故发生的有力手段和措施，真正做到人人参与消防工作的目标。

（三）加强消防安全管理。认真汲取近期国内接连发生的重特大化工火灾的深刻教训，继续加大对石油化工企业的整治力度，更要进一步结合港口码头石化生产、储存、运输企业实际，制定年度执法检查的方案工作和计划，明确检查频次、程序、内容、标准、要求。采取拉网式排查和重点部位重点排查相结合、企业自查与重点抽查相结合的方式，重点检查企业消防安全隐患、重大危险源监控、消防安全管理规章制度、员工消防安全教育培训和消防应急预案制定等情况。同时石化企业安全监管涉及部门多、环节多。各级人民政府有关部门要建立并逐步完善由负有石化企业安全监管责任的单位参加的部门联席会议制度，进一步加强对本地区石化企业消防安全监管工作的协调，研究解决消防安全管理的深层次矛盾问题;督促各相关部门相互配合，密切协作，提高监管效果。消防部门更要明确各级部门的职能责任，强化石化企业在生产、储存、经营、运输等各个环节的消防安全监管。

（四）强化消防安全知识宣传与培训。一是要突出宣传重点。根据国家与地区实际对石化企业、油气供应储存场所，进行分类、分层摸底调查，科学制定课程计划，并将所有石化企业及油气储存场所的消防安全管理人、责任人及重点工种、重点岗位人员全部纳入培训范畴，逐人建立培训档案，组织培训结业人员进行考评。同时，将石化油工企业的消防安全管理、防火巡查、宣传组织、石油化工场所的火灾危险性、消防安全技术，以及逃生自救常识、火灾扑救方法为重点，有的放矢地开展消防宣传工作。二是要丰富宣传载体。积极采取远程视频教学与现场授课结合、专门培训与自主培训并举的方式，抽调多年从事石化企业监督检查及教育培训的高级工程师，组成专家讲师团，采取视频授课与实地讲解相结合、消防部门辅导与单位自主培训相结合的方式开展层层培训。消防部门要组织消防讲师团深入企业现场对消防安全管理人开展“手把手”“面对面”实地讲解和技术指导，消防监督员要与消防安全检查同步组织教育培训，提升宣传教育的效果和影响力。三是要夯实宣传基础。在做好培训工作的同时，要为参训人员建立培训档案，便于各种培训数据的有效查询及汇总，确保人员、时间、内容、效果“四落实”。同时要指导企业自主培训，利用企业内部视频系统，拓宽教育培训覆盖面，组织开展经常性、常态化的安全主题教育和应急疏散演练活动，确保员工“人人增强消防安全观念、人人会自防自救、人人会扑救初起火灾”。

随着防城港市石油化工行业的不断发展，今后石化企业的消防工作将是消防安全监督管理的重要内容，如何有效地做好港口石油化工企业的消防安全管理工作，也将成为当前和今后消防工作的重点和研究课题，只有不断深入分析石化企业安全问题并提出针对性企业消防安全管理的措施，才能有效促使石化企业及时发现和消除潜在的火灾安全隐患，为企业的安全生产创造一个良好的消防安全环境。

参考文献：

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[3]方海平.关于北海市石化企业消防安全现状的思考和工作对策[J].广西民族大学学报（自然科学版），2016，22（S1）：185-188.