财政支出结构对城乡收入差距的实证分析

田佳影

【摘要】城乡收入差距一直以来是经济发展中的一大障碍，要实现经济健康平稳的发展，缩小城乡收入差距必不可少。本文基于西藏自治区的财政支出以及城乡收入数据构建计量模型，分析财政支出结构对于城乡收入差距的影响并根据实证结果提出一些缩小城乡差距的建议。

【关键词】财政支出；城乡收入差距；加权最小二乘法

一、引言

财政支出结构是指财政支出总额中各类支出的组合以及各类支出在支出总额中所占的比重。从社会资源的配置角度来看，财政支出结构直接关系到政府配置社会资源的程度，对市场经济运行的影响比财政支出规模的影响更大。财政支出政策作为一种政策手段，对居民收入分配调控具有不可替代的独特作用，长期以来，我国的财政在“效率优先、兼顾公平”的过程中对公平的认识程度不够，导致了在一定程度上扩大了城乡居民收入差距。目前，城乡收入差距过大已经成为我国经济发展的一大障碍，因此，进一步增强财政支出政策对城乡居民收入分配的调节功能，缩小城乡收入差距是我国现阶段所需要解决的问题。

二、我国财政支出结构与城乡收入差距的关系

财政支出的金额巨大，种类繁多，对城乡收入差距的调节作用也起着各自不同的影响效果。按经济性质分类，基本建设支出、农业支出、科教文卫支出等购买性支出由政府以商品和劳务的购买者的身份与微观主体进行市场的等价交换，对经济产生直接影响，但对于收入主要为间接作用，而社会保障补助支出等转移性支出则是由政府直接将资金从一方转移到另一方，对居民收入起着直接的调整作用。此外，由于政府政策的目的性，也可影响财政支出结构对于城乡收入差距的影响。

三、西藏自治区财政支出结构对城乡收入差距影响的实证分析

（一）模型设定与变量选取

由于2007年我国实行了政府收支科目改革，2007年以后的财政支出结构与以前的数据不具有可比性，因此，研究的时间跨度为22年，采用1985年至2006年间的数据，数据来源均为西藏统计年鉴。为了实证分析西藏自治区财政支出结构对城乡收入差距的影响，建立了如下回归方程：

（二）实证结果以及结果分析

根据以上设定的计量方程及数据，采用加权最小二乘法（WLS），运用Stata对相关数据进行回归，得到回归结果如下：

首先，对模型的整体拟合度进行判断，由表一可知，该模型的R2=0.8003，拟合度较好。F值为12.82，在1%的显著性水平下，此统计量值为12.82发生的伴随概率<0.01，可以为解释变量与被解释变量间存在线性关系。

其次，对模型的多重共线性以及自相关性进行检验。由VIF检验结果VIF=2.58<10可知，该模型不存在多重共线性。从回归模型的D-W值为1.423829可得出模型不存在自相关关系。

从结果可看出，基本建设支出、科技三项以及行政管理费对应的系数分别为0.297572、0.2902375、0.9062548，说明它们对缩小城乡差距具有负效应；而农业支出、工交商事业费对应的系数为-0.3909188、-0.0357139，意味着二者在一定程度上可縮小城乡间的收入差距，其中，农业支出较于工交商事业费更为有效。

四、政策建议

（一）进一步增加农业支出的比重

本文的实证结果表明，农业支出比重的增加有利于城乡收入差距的缩减，因此，西藏自治区政府应加大农业支出比重，并优化支出结构，力求支出效用的最大化，加大对农业生产的投资和贷款力度，保证财政支农资金的增长幅度，增加用于农业发展的比例和额度，逐步提高国家财政用于农业的支出比重，改进财政支农投入管理体制，建立高效、完善的财政投入和监管机制，提高资金的使用效率。

（二）适当压缩行政管理费用支出规模

根据上述实证分析，行政管理费用支出显著扩大了城乡收入差距。各级政府应适当压缩行政管理费用支出规模，防止财政人员经费膨胀过快，优化行政管理支出结构，杜绝铺张浪费，同时也要注重服务质量，提高服务水平，不断提高行政管理费资金的使用效率。

（三）优化财政支出结构，为农民增收创造条件

我国的财政支出以购买支出为主，转移支付为辅，支出总额在逐年递增，但对于改善民生的财政支出比重并未明显上升，且处于较低水平状态，这对缩小城乡收入差距具有负效应的影响。因此，政府应该加大对转移支付的支出，增加农民收入，从而达到减小城乡收入差距的目的。

参考文献：

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[2]田新民 王少国 杨永恒.城乡收入差距变动及其对经济效率的影响[J].经济研究.2009（7）