交通运输管理体制改革的几点建议

2016-10-18岳丽

市场研究 2016年4期

岳丽

交通运输管理体制改革的几点建议

岳丽

交通运输业是我国重要的经济产业，对于其他行业的发展以及国计民生都具有极其重要的支柱性作用。但是，随着市场经济的发展变化，交通运输管理也迎来全新的机遇和挑战，需要对体制进行改革，才能适应当前的社会发展实情。基于此，本文针对当前交通运输管理存在的问题进行了简要分析，然后提出了一些推进体制改革的策略措施，以期能够对交通运输管理相关工作起到参考促进作用。

交通运输管理；体制改革；问题；策略

10.13999/j.cnki.scyj.2016.04.008

就交通运输管理而言，其涉及到的具体工作内容较多，像道路旅客货物运输、机动车维修、机动车驾驶培训等都属于道路运输管理处的相关工作。因此，在日常的各项工作之中，必须要加强对工作变化和未来趋势的思考，认清交通运输管理工作的核心，以便能够把握关键，打破传统体制框架对交通运输工作的约束，实现体制改革，创新升级交通运输管理相关工作。

一、当前交通运输管理体制存在的问题

（一）统一程度不高

就实际情况说来，交通运输管理存在统一程度不高的问题，这一问题的存在导致交通运输管理表现出了诸多问题，也是许多问题的诱发原因。根据当前情况说来，交通运输一般可以划分为公路、铁路和水路等几个方面。这些方面的交通运输管理分别由不同的部门主管，在体制上没有形成有效对接，导致这些方面的管理工作存在一定矛盾之处，不利于交通运输管理的全局发展。又单就城市道路交通运输管理而言，其主要工作涉及到旅客货物运输、机动车驾驶培训以及机动车维修等方面，这些方面的工作虽然同属道路运输管理处，但是其仍旧是由不同的部门展开，并没有上升到全局统一的高度。统一程度不高的问题使得交通运输管理在工作效率和质量上都存在明显的不足之处。因此，要对交通运输管理体制进行改革，就必须要实现各方面工作的统一。

（二）缺乏对改革工作的认识

就目前的实际情况，在交通运输管理工作当中，不少人员对制度改革是没有清晰认识的，大部分人员对于交通运输管理制度的改革仅仅停留在表面上，没有深入到交通运输的内里实质。比如在旅客货物运输管理这个方面，不少人员还仅仅停留在传统的安全检查方面，在日常工作中仅仅是依照死板的工作条例展开管理工作，并没有取得太大成效。不仅如此，对改革工作缺乏认识的问题也导致交通资源整合不利、多头管理以及资源浪费的问题较为显著。在交通运输管理中，涉及到的各类资源是比较多的，但是由于工作体制的限制，导致其没有实现较为高质高效的整合利用，降低了资源利用率，导致资源浪费的现象产生。不仅如此，对体制改革的不同认识，导致不同部门的行事作风表现出较大的不同，在某些事务的处理上出现了多头共管的局面，导致基层人员不知道应该依照哪方指令行事。

（三）权责不对等，协作难实现

权责对等是确保工作能够有效落实的关键，但是权责不对等的问题在交通运输管理中比较突出，尤其是在相关制度中没有明确对权责进行划分。深究其中原因不难发现，交通运输管理涉及到的事务很多，不论巨细都会涉及到多个领域、多个层面，牵涉到众多部门。想要在众多部门之间形成协调配合，明确各部门职权是比较困难的。就实际情况而言，当前交通运输管理工作中，存在“好事抢着办，正事推着办，难事无人办”的情况，这一情况的存在使得交通运输管理的权责对等以及协作更加难以实现。

二、交通运输管理体制改革的途径

（一）统一交通运输管理相关工作

此处所说的统一交通运输管理相关工作，并非是指要将交通运输管理的各项工作集中到一个部门或是一个人的手里，这里所说的统一是要将交通运输管理所涉及到的各项工作放到一个开放对等的平台上，加强各项工作的交流，在同一层面或是角度对交通运输管理的各项工作进行统一。首先，交通运输管理的高层领导需要对体制改革形成全面认识，理清改革交通运输体制的必要性和重要性，深刻领会统一交通运输管理各项工作所带来的积极影响。在此基础上，将改革交通运输管理体制，统一各方面工作的思想全面渗透下去，使基层员工能够形成有效认识。其次，需要将交通运输各部门集中起来，就当前工作体制上存在的问题进行广泛讨论和研究。从每个部门开始自我剖析，针对自身在交通运输管理工作中存在的不足进行分析，同时表达出自身对体制改革的看法与建议。最后，在各部门深入交流的基础上，切实从交通运输管理的本源出发，从同一目的实现交通运输管理相关工作的统一，确保各部门之间达成共识，明确彼此的需求，在实际工作中能够为了实现相同的目标而共同奋斗，减少工作中存在的摩擦，尽可能提高工作效率。

（二）加强对体制改革的认识和理解

加强对交通运输管理体制改革的认识和理解，不能脱离时代背景而单独存在。所以，要落实这一方面的工作，必须要加强对时代背景的渗透。就当前的实际情况而言，习近平总书记提出了“一带一路”经济发展策略，这对我国交通运输事业起到非常重要的导向作用。不仅如此，我国交通事业快速发展，日新月异的变化也给相应的管理工作提出了更多、更高的要求。此外，从2008年金融危机到现在已经经历了8年时间，这期间国家及地方经济发展均出现了不同程度的回落，2015年我国经济增速甚至是近二、三十年来的最低值。在这样的大环境下，交通运输管理体制顺应时代发展进行改革就显得很有必要了。只有顺应时代潮流才能实现长足发展，若是逆势而为，只会自取灭亡。所以，对于交通运输管理相关工作人员，清楚认识到体制改革的必然性和重要性，理解体制改革的深层次内涵，并在实际工作中渗透相关思想理念，才能够促进体制改革的进程。

（三）加强协作，实现权责对等

要落实体制改革的相关工作，就必须要在一些关键环节加大力度。加强交通运输管理各部门之间的协作，实现权责对等，是促进体制改革的重要环节。就以往的体制而言，权责分离的现象是比较明显的，各部门在展开工作时由于没有受到相应责任的约束，导致实际工作中存在敷衍了事、不按规章办事的情况，甚至出现了徇私舞弊的现象。这就使得交通运输管理的具体工作难以达成预期中的目标，导致老百姓可能存在抱怨。因此，本着“为人民服务”的思想理念，交通运输管理各个部门之间需要加强协作，构成一个统一的工作集体，立体化交通运输管理，使老百姓能够从中获得一定的利益。比如机动车驾驶培训、机动车检修等工作就可以在某些层面达成一致，实现彼此渗透，将原本封闭的两项工作，通过打破桎梏逐渐形成融合。在深化协作的过程中，要秉承可持续发展的思想，加强落实各部门、各岗位以及各人员之间的权责划分，切实将各项工作的责任和权利划分到对应的人员身上，用责任约束权利，使其能够全身心投入工作中，促进体制改革深入。