老年人的城市社区事务参与度调查

李凯?刘月

【摘 要】 本文在调查的基础上，分析了老年人社区事务参与现状，提出了促进我国老年人社区事务参与的对策和建议。指出，老年人参与社区的各种活动和事务，一方面可以为社区建设发挥余热、贡献力量，另一方面又可以提高自身的生命质量，保持身心健康。因此，政府要协助社区组织规划老年人可参与的项目，并在资金上予以帮扶；社区要协助老年人成立兴趣社团和服务组织，提供活动平台，吸引更多老年人参与到社区建设中来。

【关键词】 老年人；城市社区；社区参与度；调查；对策

一、问题的提出

社区作为城市最基本的组成单位，承担着城市最基础也是最重要的功能。居民广泛的参与到社区建设中，是城市社区发展的一个重要条件。从广义上来讲，社区参与既是政府及非政府组织介入社区建设的过程、方式和手段，更是指社区居民参与社区建设计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程，体现了居民对社区建设之责任的分担和对社区建设之成果的共享。

据统计，2009年我国60岁以上的老年人口已达1.67亿，占总人口比重的12.5%，随着物质生活水平的提高和医疗手段的进步，高龄化的到来也不可避免。老年人已经成为城市社区的一个重要组成部分。根据马斯洛的需要层次理论，人不仅有穿衣吃饭等基本生理需求，还有安全、情感、受人尊重和自我实现的需求。老年人在结束职业生涯后，通过社区参与来减少赋闲在家的寂寞和失落感，从而增加其生活乐趣，使老年人老有所为，不仅可以为老人创造一个和谐幸福的晚年生活，也可以为城市社区建设贡献一份力量。

因此，本此调查意在调查城市老年人的社区参与度，了解老年人的晚年生活，从而提出可行性建议，为老年人参与社区建设提供一份参考。

二、研究方法

本次研究采取定性研究和定量研究相结合的方法对南京市栖霞区仙林新村社区、马群社区的老年人进行调查，透视老年人在社区参与中的热情以及态度。

定性资料的收集采取深度访谈法，本次调查小组成员在仙林新村社区进行随机的深度访谈，通过对老年人在社区参与方面以及对居委会的态度等方面的了解，来获取老年人在社区参与方面的直观感受和信息。定量资料的收集采取问卷调查的方法。在仙林新村社区和马群社区，随机进行问卷调查并进行深入整理和分析。同时，综合运用文献研究法和比较分析法等研究方法，将本次研究成果同国内已有的研究成果进行综合比较和分析，使得研究成果更加科学和规范。

三、研究结果

通过对回收的问卷进行分析，可以明显的感觉到老年人在社区参与方面的参与度还是比较低的。

首先，对老人中是否为社区居民组织成员的调查中，我们发现，只有18.7%的老人为社区居民组织，而非社区居民组织成员占到了81.3%。本次调查中的社区居民组织涵盖面还是比较广的，包括居委会、楼组长、志愿者等，但是仅有18.7%的老人为其成员，这个比例还是比较低的。且通过调查，这些老人大部分是楼组长，居委会和志愿者很少。

此外，在对老人寻求帮助的调查中我们发现，绝大多数老人将家人及亲属列为寻求对象的第一位。举个例子来说，在“帮忙做一些简单的房屋维修工作”这个问题调查中，选择居委会帮助的只有13.3%，选择家人及亲属帮助的占82.7%，其余则选择了朋友及邻居帮助。由此也可看出，社区参与的需求不足是老人社区参与度比较低的一个原因。需求是社区参与的最大动力。在一个社区中，只有社区成员自己最了解他们自身的现实需求，也只有社区成员认为自己的利益追求需要通过社区来实现，社区参与的积极性才会显现出来。因而，让老人了解社区功能，融入社区建设中，才能真正调动老人的社区参与度。

最后，通过了解老人的社区认同感来判定老人的社区参与是否还有可提升的空间。通过调查分析，老年人普遍认为自己还是社区的一分子。同意和非常同意是社区大家庭的一员占到了76%，另24%选择中立态度，没有调查对象选择不同意。因此，我们可以断定，老年人对社区的认同度还是比较高的，因而，调动老年人参与到社区建设中还是有比较大的发展空间。

四、讨论与建议

通过以上调查，老年人在城市社区中的参与度还是比较低的，有几个比较主要的原因。一是城市社区参与的需求不足，二是参与机制还不够完善，三是城市社区发展还不健全。这些都是阻碍老年人参与社区建设的重要因素，因而，对症下药显得尤为重要。

针对城市社区发展中的一些问题，需要政府和社区的双向共同努力。政府协助社区组织解决社区自治中的困难。在资金上予以帮扶，另外通过市场投标，规划老年人可参与的项目，为社区吸引老年人参与减少资金上的阻碍。另外，政府也可协助社区革新社区自治组织的运作机制，提供专门服务于老年人的志愿者协会、社会非营利组织的生长土壤，在形式和机制上为老年人参与社区建设提供一个可发挥作用的平台。

另外，社区协助老年人成立兴趣社团和服务组织。老年人在社区参与中主要有娱乐性、志愿性和自治性参与三种类型。文体娱乐性参与是老年人社区参与程度最高的一种参与形式。社区可协助老年人成立相关的文娱体育学习等兴趣社团，提供活动平台，让老年人老有所乐，参与社区建设中；志愿性参与则主要表现为协助居委会工作、维护社区治安、提供社区服务等，社区通过居委会这一形式，改革居委会功能，宣传居委会作用，使老人能够切身感受到居委会的作用，有所需求便会参与其中；在自治性参与中，变革社区自治形式，缩小社区自治单位，给老年人一个适当的参与空间，吸引更多老年人参与到社区建设中。

老年人参与社区建设是双向共赢的。老年人通过社区参与能够获得精神价值的提升，丰富其物质文化生活，为其晚年生活增添乐趣。社区则通过老年人的参与，合理有效的利用了人力资源，为社区发展减少阻力，在城市的发展和完善方面有着突出的作用。

老龄化的到来并不可怕，有效开发老年人的人力资源是应对老龄化所带来种种社会问题的关键所在。老年人一直以来被看做“需要照顾”的群体，但老年人的需求也不仅仅在于索取，正确看待老年人的社会角色，使老年人参与到社区建设的实践中，满足老年人的精神诉求。我们要为老年人的社区参与提供便利条件，使老年人成為社区参与的重要力量，使其晚年生活充实而又有价值。

【参考文献】

[1] 姜振华.城市老年人社区参与的现状及原因探析[J].人口学刊，2009.05.38-43.

[2] 李宗华，李伟峰，高功敬. 城市老年人社区参与意愿的影响因素分析[J].山东社会科学，2011.03.112-117.

[3] 艾茹.功能主义视角下的老年人社会参与状况研究——以北京市Z社区为例[J].北京科技大学学报（社会科学版），2011.02.111-117.

[4] 牛青.城市老年人社区参与研究[D].首都经济贸易大学，2012.

[5] 马永贞.城市老年人社区参与问题调查报告[D].安徽大学，2014.

[6] 刘倩.城市老年人社区参与状况研究[D].济南大学，2014.