新媒体时代视域下践行党的群众路线研究

耿春燕

[摘 要]群众路线是中国共产党的优良传统，在新媒体时代，践行党的群众路线具有重要现实意义。新媒体为践行群众路线创造了良机，也引致了一些问题，树立新思维、构建新机制、发展新能力、运用新方法有助于为新媒体时代视域下践行党的群众路线创造条件。

[关键词]新媒体；中国共产党；群众路线

[中图分类号]D252 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2016）09 — 0028 — 02

一、新媒体时代坚持党的群众路线的必要性

据《第37次中国互联网发展状况统计报告》显示： 2015 年中国网民数量达 6.88 亿，手机网民达6.20亿，互联网普及率为 50.3%。随着信息技术的不断进步，越来越多的群众将新媒体作为获得信息和利益表达的重要渠道，这一情况的出现使我国民主政治建设、社会舆论发展的空间明显增大。

新媒体的迅猛发展对我国的政治、经济、文化和社会生活的影响日益深远，密切党群关系也更加便捷。2016年4月19日，习近平在网络安全和信息化工作座谈会上指出：各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线……让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。新时期，世情、国情、党情明显变化，如何更好地发挥新媒体的积极作用，践行群众路线，密切党群关系，成为新媒体时代必须正确解决的重大课题。

二、新媒体为践行群众路线创造了良机

（一）新媒体成为广大人民群众了解党的路线、方针、政策的重要渠道，也成为他们表达自身诉求的重要工具。广大人民群众越来越多地运用新媒体获取各种信息，这些信息之中包括我党的路线、方针和政策。在获取各种信息的同时，广大人民群众也将新媒体作为表达自己诉求的重要工具。

（二）新媒体成为我党及时、准确地了解民意、汇聚民智的重要工具。在妥善利用新媒体的情况下，我党能够及时、准确地了解民意，明晰广大人民群众关注什么、需要什么，在这一基础上迅速汇聚民智，为快速、有效地解决群众所关心的各种问题创造有利条件。

（三）新媒体推动信息化，发展电子政务，促进信息公开。目前，大部分党政机关都建成了能满足办公需要的网络系统，并能满足中央与地方、地方与地方的政务沟通、信息交流的需求。

（四）新媒体有利于民众获得信息，提高政策执行的透明度。新媒体的即时便捷，传递着海量信息，能尽可能地实现民众的知情权。通过新媒体，民众可以更真实、更便捷、更贴切地了解到政府的工作进程，国家的大政方针，这有利于提高政策执行的透明度，提高政府的透明度。

三、新媒体时代践行党的群众路线存在的问题

（一）思想滞后不知“新”

1.未能全面认识到新媒体对于群众工作的重要性。一些党员干部认为新媒体在群众工作中的重要性较低；一些党员干部已经认识到新媒体具有重要影响，但是他们过于关注了新媒体所带来的挑战，由此产生的畏惧心理使他们不敢运用新媒体开展群众工作。

2.“官本位”意识重，高高在上，不贴近群众。有些党员干部存在脱离群众、放任群众、瞧不起群众的心态，在利用新媒体做群众工作时无从下手、在群众语言面前无言以对、不了解群众的生产生活实践.

3.行政化色彩浓重。在利用新媒体公布信息时，往往不是群众关心什么，就公布什么信息，而是行政化的发布信息。在与群众交流时也在存在行政化的现象，官话、套话、模式话，群众难以获得有价值的信息。

（二）机制落后不适“新”

1.网络环境建设状况较差。中国互联网用户数量不断增多，但互联网普及率仍低于发达国家水平，不同地域之间的新媒体普及率存在明显差异，给党组织运用新媒体开展群众工作带来困难。

2.信息化建设缓慢，信息公开力度不足。与西方国家相比，我国的互联网建设起步晚，信息化建设存在一定不足，影响信息化作用的发挥，同时，信息化建设存在“重建轻管”的现象，信息公开力度不足，信息公开质量有待提高。

3.运用新媒体开展群众工作缺乏制度保障。某些党员干部在开展群众工作之时运用了新媒体，但因为缺乏制度保障、未全面了解新媒体的特征，引致了一些问题。在具体的操作过程中，由于巨大的差异性和特殊性，缺乏一套成熟并可以大范围推广的制度模式。

（三）效率低下不用“新”

1.网站建设形式化严重，点击率低。20世纪末，我国开始了轰轰烈烈的政府上网工程，县级及以上党政机关都建设了门户网站。网站虽然建立起来，但有些网站只是形式化的建立起来，并没有实质上应用。有些网站成为“僵尸网站”，常年不更新。

2.官V形同虚设，利用率不高。“僵尸号”的现象在官方微博里更是大量存在，有些官V从申请之日起没有发布过一条信息，有些官V仅最初注册时发布过少量信息，有些官V最近一次更新可以追溯到几年前，有些官V对网友的评论提问置之不理，有些仅有少数回应。

3.反馈意见处理不及时不得当。一些党员干部没有定期运用新媒体进行党群沟通，这种情况的出现，一方面与党员干部缺乏适应新媒体利用新媒体的能力有关，另一方面是因为缺乏专门负责沟通、反馈的党员干部，大多为兼职，日常行政事务较多，不能及时处理。

（四）能力不足不能“新”

1.媒体触觉不灵敏，危机管理意识差。一些党员干部年龄较大、学历较低、知识结构不完善，这些情况的存在给他们运用新媒体开展群众工作带来诸多困难，最为明显的是导致他们媒体触觉不灵敏，危机管理意识差。

2.反应速度慢，程序冗繁，贻误最佳舆论引导时机。在信息化时代之中，现实情况瞬息万变，这就要求决策者面对新问题之时及时地作出正确决定。但现实情况是：部分党员干部运用新媒体解决问题之时反应速度慢、程序冗繁，贻误最佳舆论引导时机。

3.对媒体作用存在意识误区。一些党员干部尤其是基层党员干部，对媒体了解不多，重要性认识不足，存在各种偏见和误解，不愿面对媒体，甚至抵制舆论监督。有少数的党员干部不了解新媒体，甚至没接触过新媒体，对新媒体更是存在抵触情绪。

四、新媒体时代党的群众路线工作路径思考

（一）新思维善待新媒体

1.强化认识，理顺传统媒体与新媒体的关系。在运用新媒体开展群众工作之前，有必要对传统媒体和新媒体这两者的关系进行梳理，切实注意到两者存在相互促进性，也存在相互补充性，有必要妥善运用传统媒体和新媒体，在这一基础上切实、有效地解决现实中存在的各种问题。

2.弃“行政化”，改“官本位”，坚持以群众为本。在运用新媒体做群众工作时，要改变传统的群众工作观念，摒弃“行政化”色彩，彻底转变“官本位”的思想，从群众需求的角度，用群众喜闻乐见的语言及表达方式开展宣传工作，重视广大群众的合理诉求，切实维护广大群众的合法利益，真正坚持以群众为本。

3.改革创新表现形式，深入群众贴近群众。开展群众工作之时，改革公文化的表达模式，创新表现形式，做到准确、生动、透彻、通俗易懂地揭示清楚、解读完整。重视群众的意见，多进行群众意见调查，用更多的时间聆听群众的声音，拉近与社会大众的距离。

（二）新机制构建新环境

1.建设好开展群众工作的网络环境。强化党建网站和政府网站各方面建设，使之成为党群、政群良好沟通的平台；继续加强党务、政务公开透明度；加强政务微博等的注册和管理，加强微博内容建设，真正为群众办实事，和网民建立良好的信任关系；继续开展网络问政，主动利用新媒体听取人民群众的建议和呼声，最大限度地寻求民意的认同。

2.对干预新媒体的力度和举措等加以规范，建立沟通机制。各地党组织对新媒体展开监督之时，必须注意将干预力度控制在合理范围之内，并对各种干预举措加以规范。此外，执政党应善于利用新媒体和群众进行交流，并建立相应的交流和沟通机制。

3.建立网上网下的联动保障机制。运用新媒体对党和政府的重大方针、政策展开全方位的宣传；网上承诺事项，最终要落实到现实中。广大党员干部要进一步提高运用新媒体解决群众关心问题的能力，在解决问题之时实行部门联席、上下联动的工作格局，为及时、有效地解决群众最关心的问题创造有利条件。

（三）新能力善用新媒体

1.善于引导，提高舆论引导能力。舆论引导要顺势而为，通过调查研究，探索增强舆论宣传的感召力和影响力的新途径、新方法。必须注意网络舆论的方向必须正确，与此同时，还要关注社会热点，为切实解决广大人民群众最关心的问题创造有利条件。

2.掌握舆论主动权，重视对突发事件的引导作用。进入信息时代之后，突发事件的社会影响力急剧上升，面对这一情况，各级党组织有必要在应对突发事件之时充分利用新媒体，引导舆论朝正确方向发展，这是在新媒体时代网络舆情建设的关键。

3.提高党员干部的媒体素养，建设专业网络工作队伍。建设和培养网络评论员队伍，这一队伍必须政治坚定、业务熟练，及时、准确地在网络之中发现网民关注的问题，并加以正确引导、妥善处理。

（四）新方法善管新媒体

1.推动主流媒体“新媒体”化。各级党组织有必要推动主流媒体构建互联网平台，并借助这些平台开展媒体工作，当然，这一过程中必须坚持这些媒体处于党的领导之下，深入宣传党的建设上取得的伟大成就和经验，不断巩固壮大主流舆论。

2.充分发挥新媒体的监督功能，加强反腐败工作力度。随着中国互联网技术的发展，新媒体监督在党的执政过程中将会发挥越来越重要的作用，充分利用新媒体，能够在很大程度上将监督权切实交由广大人民群众行使。

3.加强网络舆情监测分析。通过技术手段对网络舆情监测分析，执政党可以根据互联网实时监测到的网络舆情信息，采取适宜的引导策略，及时化解可能的网络舆情危机，促进政府和大众媒体网络舆情引导能力建设。

〔参 考 文 献〕

〔1〕新形势下党的群众路线教育实践十讲〔M〕.北京：中共中央党校出版社，2013.

〔2〕徐辉.论群众路线——重要论述摘编〔M〕.北京：研究出版社，2013.

〔3〕祝灵君，齐大辉.新形势下做好群众工作的艺术与方法创新〔M〕.北京：中共中央党校出版社，2013.

〔4〕王守光，刘大秀，殷书良.信息网络化与党的建设〔M〕.北京：中国方正出版社，2004.

〔责任编辑：张 港〕