核电工程建设项目三级安全授权培训实施办法探讨

李沐晔

（中核辽宁核电有限公司，辽宁兴城125105）

核电工程建设项目三级安全授权培训实施办法探讨

李沐晔

（中核辽宁核电有限公司，辽宁兴城125105）

由于法律法规没有明确三级安全教育的形式、方法及考核标准，因此三级安全教育在落实过程中出现了很多问题，如教育缺失、时间不够、针对性不强等。为了贯彻法律法规要求，切实有效地提升三级安全教育培训效果，国内某核电企业采取了一套具有针对性的三级安全授权培训方法，以笔试考试为基础，以考试成绩为依据，针对薄弱环节重点培训，实现了三级安全教育全面、有效的普及。

核电；三级安全培训；授权

0　引言

三级安全教育是指厂、车间、班组的安全教育，是我国发展至今多年积累、总结形成的一套较为有效的安全教育培训方法。法律法规没有明确三级安全教育的形式、方法及考核标准。因此，各个公司理应根据自身实际情况组织切实有效的安全培训，但在实际操作中普遍存在如：三级安全教育缺失、时间不足、针对性不强、对承包商安全教育执行情况管控力度不够等一系列问题，究其根本原因就是由于某些企业安全意识薄弱，对事故隐患风险认识不足，对三级安全教育的重要意义认识不到位，经常出现安全教育走过场的情况。作为企业健康稳定发展的前提和基础，安全管理工作是电力企业经营管理体系中至关重要的组成部分。以核电企业为例，简述为保证企业员工自身安全、提升企业安全管理水平、有效提高核安全文化建设采用的一套具有针对性的三级安全授权培训方法。

1　建立三级安全授权培训体系

1.1组织机构建立

依据核电组织机构划分，由培训处负责计划、组织新员工的厂级安全教育（一级安全教育），由安全质量处、保健物理处、核安全处、保卫处积极配合并选派有资质的教员对安全培训工作进行支持。二级、三级授权培训由新员工所在处室按照要求进行培训工作。详见图1。

图1　组织机构划分图

1.2培训责任划分

由培训处制订培训目标、培训评价方法，组织编制培训标准、培训教材、教案、题库等相关文件。由安全质量处、保健物理处、核安全处、保卫处配合选派符合资质的培训教员并制订培训课程的目标及考核要求。由教员负责编制职责范围内的培训课件、培训教材、教案和题库等相关文件。

2　落实三级安全教育的实践内涵及具体做法

为贯彻落实国家法律法规及相关政策，有效提高安全管理水平，公司采取有效培训确保三级安全教育落实到位。具体做法如下：

凡是进入核电厂现场从事涉及核电厂设施、设备、构筑物等并与核电厂运行、维修、技术支持服务及管理等相关工作的所有人员都应在工作前进行基本授权培训并考核合格。

2.1一级安全授权培训

基本授权培训人员包括：正式职工、承包商人员等。其涵盖范围广，有效确保入厂人员具备必要的安全生产知识。针对不同岗位的不同需求及实际工作环境，对正式职工与承包商人员展开分级的、有针对性的培训，范围考核通过方可上岗。具体分级要求如表1所示。

表1　基本授权培训分级表

2.2二级安全授权培训

2.2.1新员工的二级安全授权培训

新员工在一级授权培训通过的情况下，为确保三级安全教育不会出现缺级、针对性不强等情况，核电企业采用科目与科目对应的方法，针对基本授权培训中的薄弱科目，强化二、三级安全教育培训的相关科目。以安全质量处为例，具体科目见如表2所示。

表2　安全质量处处室级培训课程

将表格中科目与基本授权培训成绩相对应，如：“工业安全一级”对应工业安全基本规范。根据不同培训内容，归纳总结出与之相关的问题形成题库，并根据新员工基本授权培训成绩，寻找出其中的薄弱方面进行针对性的授权培训，如“工业安全一级”分数相对较低，需对其进行工业安全基本规范的培训，从相应的题库中提取一定数量的问题加入处室级（二级）安全授权培训试卷中，最终总结出10道具有针对性的题目，以闭卷笔试的形式进行考试。由相关负责人进行阅卷打分，根据实际情况制订相应的考核标准，如出现不合格者需进行重新学习并补考。

2.2.2承包商人员二、三级安全授权培训

由承包商的责任处室负责对其二、三级安全教育进行确认，一是可以有针对性地对其安全教育效果进行考查；二是本处室与自身承包商比较熟悉，在沟通上相当便利。

2.3三级安全授权培训

班组级（三级）安全授权培训与处室级（二级）类似，根据新进员工处室级安全生产培训考试成绩，找到薄弱方面进行有针对性的教育培训，科室级（三级）安全培训也有相对应的课程与题库，以保卫科为例，课程科目如表3所示。

表3　保卫科科室级培训课程

最后也需总结出10道具有针对性的题目以闭卷笔试的形式进行考试。

2.4授权培训具体流程

在考试成绩超过规定分数的情况下，视为已通过三级安全教育，以三级安全教育卡的形式作为通过三级安全教育培训的依据。三级安全教育卡需由三级相关负责人进行签字确认并将处室级（二级）安全教育培训试卷（通过考试为前提）、科室级（三级）安全教育培训试卷（通过考试为前提）与三级安全教育卡（签字版原件）进行存档，方便日后进行查证。具体操作流程如图2所示。

图2　三级安全教育流程图

3　工作展望

核电企业有针对性的提升新员工三级安全教育的方法，教育范围覆盖员工及承包商人员，依据横向到边、纵向到底的原则，有效保证了三级安全教育的全面有效落实，为核电厂的安全生产及建设工作打下了良好的基础，强化了核安全文化的地位，提升了核电企业员工的安全意识。

为进一步提高安全管理水平，强化三级安全教育效果，解决实际操作中的不足，拟提出改进方法，巩固并提升安全教育培训效果。具体方法如下：

第一，每一项二级或三级的安全生产课程所对应的试题应及时更新，如每年变更一次题库，确保不会在考试期间出现漏题等现象。

第二，由于时代进步、科技水平的提升，相应的安全管理方式、方法和安全相关的法律、法规都在不断变化与完善，所以对每个处室的安全员进行针对性培训，确保安全管理类人员具有敏锐的嗅觉，及时变更完善安全管理要素，确保其在安全教育培训中的有效性与针对性。

第三，二、三级授权培训笔试的过程升级为信息化、电子化的网上答题过程，实现流程的迅速与便捷。

［1］王秀珍.电力企业安全管理新思路探索［J］.企业改革与管理，2015（22）：13.

［2］周平.提高电力企业安全教育培训水平［J］.中国电力企业管理，2013（21）：54-55.

［3］杨煦.电力企业安全教育策略探讨［J］.剑南文学，2011（8）：232.

［4］田海霞，田永旺.电力企业安全生产策略探讨［J］.中国电力教育，2012（24）：79+81.

［责任编辑：陆丽娜］

Discussion on the Implementation Methods of the Three Level Safety Authorized Education for Nuclear Engineering Construction Project

LI Muye
（CNNC Liaoning Nuclear Power Co.Ltd.，Xingcheng 125105，China）

Since there is not any law or regulation which clearly declares the form，method and assessment criteria of the three level safety education，many problems have appeared during the implementation process of the three level safety education，such as the lack of education，the lack of time and the simple pertinence.In order to carry out the law and regulation，effectively enhance the training effect of the three level safety education，a domestic nuclear power company takes a set of three level safety authorized training methods with pertinence，which takes the written examination as the foundation，and the test result as the basis，emphasizes the training of weakness，and realizes the comprehensive and effective popularity of the three level security education.

nuclear power；three level safety education；authorization

G710

A

2095-5928（2016）04-72-04

10.16850/j.cnki.21-1590/g4.2016.04.021

2016-01-15

李沐晔（1989-），男，辽宁义县人，助理工程师，硕士，研究方向：核电安全管理。