杭州市拱墅区民情民意调查数据采集方法创新——以移动面访系统（CAMI）在拱墅运用为例

朱玉良（杭州市拱墅区统计局，浙江 杭州 310015）

杭州市拱墅区民情民意调查数据采集方法创新
——以移动面访系统（CAMI）在拱墅运用为例

朱玉良
（杭州市拱墅区统计局，浙江 杭州 310015）

2015年，杭州市拱墅区在浙江省区县层面首个开展移动面访系统在民情民意调查中的运用。本文通过全过程描述、多角度观察，对移动面访系统（CAMI）在拱墅区的运用过程进行分析，与此同时，对该方法从首创、快速、真实三个方面给予了创新性评价。最后对后续进一步推广使用提出了加强管理和培训等方面的可行性建议。

移动面访；民情民意；创新

2015年，杭州拱墅区坚持和致力于民情民意调查数据采集方法的创新。一年以来，区统计局在上级统计调查部门的大力指导下，在调查小区的强力配合下，以浙江省在拱墅区首个唯一试点为契机，以移动面访系统（CAMI）进行民情民意调查数据采集的方法创新得到一定突破。在实践中，以全省养老服务业发展情况和养老服务需求调查项目为实例，成功完成了该项方法的创新。

一、项目背景和运作方式

1.项目背景。2015年4月，浙江省地方调查局拟在全省民情民意调查领域推广使用以PDA调查为手段的移动面访系统。拱墅区为浙江省唯一试点区。同月，拱墅区局派员赴省地方调查局专项调查处参加业务培训。主要做好两级培训。一是严格按照省局的要求，对接开发公司，现场沟通平板调查中可能遇到的问题。二是抓好对试点小区的业务培训，主要包括社区调查工作负责人和直接与住户接触的辅助调查员。

2.运作方式。一是选题即本次数据采集方法的项目。本次调查主要是浙江省养老服务业发展情况和养老服务需求调查工作。调查对象为两类：一是城乡社区（居委会、村委会）居民；二是城乡社区（居委会、村委会）负责养老服务工作的人员和居家养老服务照料中心（或养老服务站等）负责人，分别对应的问卷为居民卷和社区卷。本次调查采用入户调查的方式，由各地区统计局负责实施。调查采用CAMI系统（计算机辅助实时面访），由调查员将问卷从服务器上下载到移动终端上，上门对接受调查的被访者讲明来意、答卷的方法、要求及应注意的事项，然后由调查对象自己在移动终端上填答问卷。如果调查对象不会使用移动终端，可以使用纸质问卷回答，由调查员在移动终端上输入选项。

针对这一实际，本次调查我们的受访对象主要是老年群体，但是让老年人逐一在移动终端上操作存在难度，因此主要采用辅助调查员录入的方法。这将极大地考验调查员的现场采集效率。在项目正式实施前，我们对调查员的选聘也做了一定的工作，要求是对平板比较熟悉的社工和调查员一起合力完成。

二、终端设备调查原理简述

终端设备（平板）在使用前都需要进行系统的配置，来实现终端设备访问服务器，用于平板进行在线的登录，和终端对的服务器端项目数据下载以及后期答卷数据上传操作.

1.设置准备工作。首先，打开“面访专家”程序，点击”系统设置”选项，对服务器IP、GPS轨迹记录方式、问卷各类方式、录像摄像头设置、录音等参数进行一系列设置。

2.登录操作过程

▶首次登录“面访专家”，或者“管理台”有新项目下发，必须勾选“在线”，输入“用户名”和“公司码”点击确定，进行登录。

▶在线登录的模式下，可以进行在线的项目下载和上传。

▶项目：显示出当前可以操作的项目列表。

▶样本：显示出当前项目中的样本列表（一条样本就是一份问卷）。

▶访问：点击后可以选择样本开始问卷访问。

▶统计：统计本地样本和上传的数据信息。

▶更多：极少使用，一般不用去点。

▶长按项目列表中需要操作的项目，会出现项目管理的对话框。

▶在线下载：在线登录的情况下，进行将服务器端的项目数据下载到平板终端。

▶在线上传：在线登录的情况下，可以将平板终端完成的答卷直接上传到服务器。

▶离线导入/导出：在非在线登录的情况下，可以通过离线的方式拷贝进终端平板，将平板的答卷数据离线拷贝到管理台。

▶样本访问：可以对未完成访问的问卷继续访问，只有样本状态为“访问中”、“回访”才可以。

▶样本信息：样本的字段信息，比如“访问次数”，“审核结果”

▶查看答卷：可以查看已经完成的问卷，但是不允许修改

▶样本回收：可以对接触过的样本进行回收，样本状态回到未接触，可以重新访问。但是成功的样本无法回收。

3.样本访问

▶样本访问：可以对未完成访问的问卷继续访问，只有样本状态为“访问中”、“回访”才可以。

▶样本信息：样本的字段信息，比如“访问次数”，“审核结果”

▶查看答卷：可以查看已经完成的问卷，但是不允许修改

▶样本回收：可以对接触过的样本进行回收，样本状态回到未接触，可以重新访问。但是成功的样本无法回收。

三、试点过程

1.现场轮流访户，摸拟入户场景。由于本次试点的时间紧，我们以社区点作为与住户接触点和入户场景的模拟点，并且以小房间进行隔开，在每个小房间里有一名调查员和一名受访者进行面访。一名受访者结束后，另一名受访者才可进入房间。这样是为了最大可能的减少正式入户的时间，同时也保证了被访人员的私密性。

2.因人而异，调查输入方式不拘一格。根据“如果调查对象不会使用移动终端，可以使用纸质问卷回答，由调查员在移动终端上输入选项”方案规则，对在平板上自主输入比较困难、阅读问卷有难度的对象，由调查员向其口述问卷内容，然后调查员根据回答在平板上输入相应选项。这一方式获得了被访者的认同。

3.加强审核，保证质量。一是加强审核，把好面访专家的逻辑审核关系，特别是对跳题、限选题进行着重审核。对开放式问题则要求更多地收集到意见、建议。二是为保证质量，纸质问卷统一回改。区局督导员复核纸质问卷与PDA设备上报的数据是否一致，同时要求调查员上交调查样本清单，以便核对。其他的要求按一般入户原则进行，如亮证、发礼品等。

四、平板收集民情民意调查数据的创新性

1.突出首创性。移动面访系统是今年民情民意调查推出的改革创新。该系统在产品设计中引入了许多创新功能，如实时监控、GPS定位等先进技术，使得面访工作的可控性和时效性大大增强，随着网络信息技术的逐步普及成熟，移动面访专家必将大大改变传统的面访工作方式。拱墅区统计局在全省各个区县市中率先成为该系统的使用者，且承担了养老课题平板调查的实战，故具有首创性。

2.体现快速性。该系统直接将问卷搬到平板上，让经常接触平板的年轻人直接在平板上答题，类似于在手机上操作一样简单。而且上报的结果直接联通省局服务器，第一时间能够将调查成果进行记录和展现。

3.体现真实性。系统将真实记录调查开始的时间和结束的时间。同时可以利用拍照，语音、定位等技术事后还原面访的全过程，避免了以往传统入户问卷调查可能的代答等情况发生。该系统不仅帮助调查员采集到更为准确的数据，同时也最大程度的规避了人为因素的影响，智能化的问卷更是大大减轻了调查员与受访者的负担。

五、建议

一是加强终端管理，必要时购买设备和系统。2014年，浙江省地方统计调查局通过政府集中采购方式，购买了移动面访专家系统CAMI，配置了100个访问终端，用于全省统计系统的专项调查工作。手持数据采集终端，是CAMI系统的重要组成部分，用于问卷调查的数据采集工作。目前全省各地按照《浙江省地方统计调查局手持数据采集终端使用管理规定》，妥善保管和使用。但考虑到今后业务的开展，如每次平板调查，都要通过省、市获取终端及服务器问卷设置，比较困难。因此，拱墅区也应按照实际情况，采用政府购买的方式，购买便于使用、配置较为先进的PDA设备，以及更加利于我们自主管理的面访系统。

二是其他辅助工具的管理。用于实时调查的无线网络流量，建议通过公务采购方式采购，采购完成后会及时下发各街道、各社区。

三是集中加强培训。在大面积推广中，一定要加强培训质量。各级调查员要认真学习，掌握好CAMI系统操作方法和流程，以提高短平快民调工作的时效性和正确性。

（责任编辑：施越霞）