建设中的国家开放大学

于旻生 孙福万

2012年7月31日，国家开放大学在中央广播电视大学的基础上揭牌成立。一直以来，学校践行“你我身边的大学”这一承诺，以“开放、责任、质量、多样化、国际化”为办学理念，扎根基层、服务百姓。不论你是工人、农民还是部队士官，都可以报读这所大学；不论是在白天还是夜晚，你都可以在线学习；不论是在国内还是海外，你都可以与师生交流。人人皆学、时时可学、处处能学，国家开放大学正将一种与众不同的学习体验带给你我。

随时随地的网络学习环境

北京某三甲医院的主治医生小赵，在工作中不时会碰到由于医患矛盾所引发的法律纠纷，最近他开始利用自己的业余时间进修法学专业课程，一方面为了自我保护，一方面也可以提高自己的职场竞争力。“每天在手术室里就像一场战斗，根本没有整块的时间去充电。但现在的远程开放学习，让我把每天上下班乘地铁的两小时‘碎片化时间充分利用了起来。”携带着国家开放大学定制版的平板电脑，空闲时登录学习网学习，已成為赵医生的“新常态”。

国家开放大学学习网为学习者提供了一站式的学习服务，学生只要登录，就可以在这里享受海量的学习资源和全方位的服务。学习网是国家开放大学创新人才培养模式，打造以“六网融通”为主要特征的人才培养模式的网络学习平台，包括网络学习空间、网络教师团队、网络核心课程、网络学习支持、网络教学管理和网络学习测评几个子系统。

学习网的界面设计体现了“以学习者为核心”的理念，分为“学生空间”“教师空间”以及“课程推荐”三个板块。

“学生空间”是学生网络学习的空间，可以精确记录学生的学习过程，进而形成学习档案，引导学生进行自主知识管理。目前学校已开通了360万个空间，实现了在籍生全覆盖。

“教师空间”由网络教师团队来维护，整合了优质师资，基于网络来开展教学、管理、科研和服务，支撑着总部、分部、地方学院（行业分院）、学习中心以及联盟合作机构的教学工作。

“课程推荐”板块中有网站上最受欢迎的网络核心课程，它是学校利用普通高校和社会上的优质教育资源，重点建设的集学习资源、学习活动、形成性评价和学习支持服务等于一体的课程，即“国开MOOCs”。

国家开放大学建有覆盖全国的，一站式、一体化的，一线坐席、远端坐席、专家坐席相结合的“云呼叫”远程接待中心，可以为学生提供全天候的信息查询、选课指导等服务。与此同时，学校还推出了适应在职成人学习特点的网络学习测评，改变了传统“一考定评”的评价模式，探索建立以过程性评价为主导、终结性评价和社会及用人单位评价相结合的多元评价模式，加强知识技能的应用评价。

未来国家开放大学还将打造包括教学、教务、评估等在内的全员、全程网上管理和服务，根据在线学习特点和网络教学管理职责与流程，形成基于网络的管理模式，进而实现从招生到毕业的“一站式”网络教学管理模式。

在学习网上，学生成为学习的主人，可以注册自己的账号，建立专属空间，记录学习进度甚至预约考试，分享所学所感。你会发现学习不再那么无聊和吃力，边学、边玩、边交朋友正在变为一种可能。

漫步云端的学习体验

“我是库尔勒市东方社区的一名计生干事，国家开放大学圆了我的大学梦，通过云教室，同学们可以实时收看远在乌鲁木齐的老师授课，还可以直接对话，我们都很激动！”新疆巴音郭楞蒙古自治州电大2014级法学本科专业（维汉双语）学生米日古丽·吐曼，在接受记者采访时情不自禁地说。她所说的“云教室”，是互联网和传统教室结合的产物，可将遥远的物理空间化为零距离，远程交流触手可及。

作为一所新型大学，国家开放大学特别关注为教育不利地区和人群提供教育服务，关注少数民族地区的高等教育需求。为解决这些问题，国家开放大学提出了基于云计算技术，建设云教室的戰略规划，并将建设重点放在中西部地区，优先选择中西部的一线学习中心，最大限度将优质教育资源输送到学生手中。

2012年5月21日，全国电大系统首个“国家开放大学云教室”在北海电大正式建成并投入使用。之后，国家开放大学面向西部边疆和经济落后地区陆续建设了一批云教室，主要包括新疆、西藏、青海、甘肃、广西、贵州等6个省份，涉及40多个地级市。到2015年12月，在全国建成297间云教室，21间控制中心，覆盖国家开放大学 22个分部和百万师生。

作为最先进信息技术在远程教育领域的应用典范，“云教室”实现了在线面授教学、远程实时教学、课程实时录播、网络直播教学、视频会议、远程面试与答辩、网络考试与考试监控等功能。“云教室”项目是国家开放大学信息化建设的重要组成部分，它的建设促进了优质教育资源的共享和中西部教育的发展均衡，成为国家开放大学信息化应用的开路先锋。

“云教室”仅仅是国家开放大学这样一所以现代信息技术为支撑的大学在教育信息化进程中的“冰山一角”。为适应以“六网融通”为特征的人才培养模式的需要，学校建成了以教学系统、教务系统、招生系统、考试系统、数字化资源库、远程接待系统、办公系统等为主体的核心业务系统，一个多终端接入的“云、路、端”一体化的数字化学习环境正在建设中。

海量的数字化学习资源

北京网友“像风一样的男子”每天除了用手机玩玩“节奏大师”，现在又多了一个新消遣方式——五分钟学习。“我当时在上MBA课程，很多经济知识枯燥难懂。一个偶然的机会，我看到《罗斯福的三个面包》微课程，眼睛一下子亮了，原来边际递减理论还能讲得这么形象生动。”从那以后，他每天都在网上看经济类系列片。

“国家开放大学五分钟课程网”于2012年启动。在这个网站上，每个知识点都被浓缩成五分钟左右的课程，内容丰富多样，以视频为主，学习者可以方便灵活地自主学习。在这个网站上，学习者既可以通过《教你学做基本戚风蛋糕》这样的视频来提高自己的厨艺水平，也可以通过《合唱知识》等音乐课程来丰富自己的艺术生活。学习者可以畅游在学习空间、专题、名师、机构频道、个人分享区等不同的学习板块间，这些板块如同小秘书一样帮助学习者记录自己的学习过程，辨别学习兴趣，还可以帮助寻找学友。在“名师”板块，学习者可以零距离和名师大家接触，一览他们授课的风采；在“专题”板块，学习者可以通过一系列课程的学习系统理解某一理论；在“培训”板块，学习者可以参与到微课程的设计与制作中来，更加深入地了解五分钟课程的前世今生。

五分钟课程网已经成为优质的微、小课程资源汇聚、共享和学习的公共平台。目前已有15000门五分钟课程上线，满足老百姓在衣、食、住、行、学等方面的知识需求，提升大众的幸福生活指数。

除了五分钟课程这样的微课程，在国家开放大学网站上，学习者还可以寻觅到丰富自己专业知识的“营养套餐”，找到让自己放松的“现磨咖啡”。在这里，学习者不但可以穿越时空和古代先哲对话，也可以穿越到大洋彼岸聆听耶鲁大学教授的公开课。视频公开课、网络核心课、名师经典课、国内精品课和国外公开课，各种资源应有尽有，满足学习者不同的口味。

此外，国家开放大学在自身办学体系内和中高职院校里建立了224个数字化学习资源分中心，推出中国普法网、大学生村官网、滇西学习网等公益网站，实现了优质资源的共享共建。

量身定做行业企业课程

“这些课程都是量身定做的，非常实用，不仅提升了我的技能，而且在完成课程后，还可以获得学历。”来自广东省中山市通富电器有限公司的技工小李最近特别开心，“在企业里利用午休时间就可以完成学习，而且还有学费补贴呢。”小李参加的是国家开放大学与广东省总工会合作开展的“新型产业工人培养和发展助力计划”（以下简称“助力计划”）。

2014年秋，国家开放大学携各分部、行业（企业）学院、地方学院、学习中心等，与相关行业、企业和工会系统等开展了广泛合作，啟动了“助力计划”试点，面向生产和服务一线的在职职工开展学历与非学历继续教育，将学习与应用紧密结合，办学体系与企业职工培训体系实现对接，完全实现了产业工人不必耽误工作，就能方便快捷地学到与自己的职业息息相关的专业知识，并获得相应证书的梦想。

国家开放大学打造的“产业与教育融合”新型人才培养模式是重构办学组织体系，践行“把大学办在社会中”这一理念的“试验田”。2013年，学校以非学历继续教育为切入点，与行业协会合作成立了国家开放大学煤炭学院、社会工作学院、物流学院、汽车学院、软件学院等10家行业学院。在国家开放大学学科和专业总体规划框架内，行业学院面向本行业体系从业人员开展以提升职业能力为核心的各层次非学历与学历继续教育，开展双证教育、师资培训、对外合作交流等其他合作项目。

国家开放大学还探索与大型企业合作培养人才的路径和模式，首家依托“助力计划”的企业大学已经成立，企业大学将成为集学历专业培养、职业技能培训和企业岗位培训于一体的现代大学。此外，学校还与大型企业合作成立企业学院，探索将企业员工岗位技能培训与学历提升相结合的办学模式和体制机制。

学习资源辐射全社会

“我最近参加了一个养老服务课程的短期培训班，内容很丰富，有活动护理、口腔护理、压疮护理、老年人营养配餐、家居保洁等。”在北京从事家政服务的金女士谈到，“我还加了‘国开老年开放大学微信号，每天都看养生保健类知识，非常实用。”金女士津津乐道的正是她参加的国家开放大学老年社会工作专业的学习体验。

国家开放大学作为全民终身学习的重要支撑，发挥自身的组织体系优势、信息化平台优势和数字化学习资源优势，积极推进老年教育，主动承担起社会责任。2015年1月，老年开放大学正式挂牌成立，开启了教育养老这一新模式。

除了老年教育，由國家开放大学牵头的社区教育、艺术教育、干部在线、农民工培训、国培计划、全国教师信息素养提升工程、职工素质提升工程等针对不同群体的非学历继续教育项目也遍地开花——发展社区教育，在全国建设社区教育实验中心，开展“i-实验”系列社区教育活动，积极参与教育部、财政部批准的“终身学习公共服务平台模式研究与示范应用”项目；成立国家开放大学艺术学院、书画艺术教育研究院，开通优尔艺术网（国开艺术教育网），建设艺术类课程资源，以微课程、网络课程等呈现方式，为全体社会成员提供有效学习路径；开展各类职业培训，近两年开展“国培计划”农村中小学教师远程培训、幼儿园示范性远程培训、广西农村骨干教师远程培训等达9万人规模，开展网络教育从业人员培训以及远程教育管理人员、教师培训共计2000余人次。

国家开放大学与国家部委、社会团体、行业企业、教育机构等紧密开展合作，探索学历与非学历教育结合、职业教育与继续教育衔接、线上学习与线下学习互补、公益服务与市场化运作双赢的新型运营模式，使学习资源迅速向全社会辐射。

为学习者建立终身学习档案

家住成都的退休职工王阿姨最近可忙坏了：每天回家的第一件事情就是冲到自家阳台上观察盆栽的蔬菜，熟练地用智能手机拍下长势最好的红辣椒，然后传到一个名叫“i-生态菜园实验室”的网站上。这是王阿姨第二次参加全国“我爱菜园之‘我拍蔬菜”大赛活动。谈起这个活动，她很有心得：“如果能获奖的话可以累积学分，以后有机会在国家开放大学读个大专。”王阿姨提到的“累积学分”，正是国家开放大学学分银行的功能之一。

“学分银行”模拟和借鉴了银行的特点，把学分作为计量单位，对学习者的各类学习成果进行统一的认证与核算，是具有学分认定、积累、转换等功能的新型学习制度和教育管理制度。

为适应学历继续教育与非学历继续教育相互沟通的需要，国家开放大学承担了教育部“国家继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践”项目，建设具备学分认证、转换、存取等功能的学分银行，为学习者建立个人终身学习档案，授予相应证书，逐步消融学历继续教育与非学历继续教育的界限。

国家开放大学学分银行通过与有关行业、部委、企业、院校等机构合作，完善学习成果框架，研制分行业领域学习成果认证标准，开展学习成果互认联盟建设试点，探索学习成果认证服务体系建设、管理的运行机制。目前已在全国试点建设47个学习成果认证分中心认证点，探索认证服务体系的管理模式、服务模式和运行机制。与20多个行业企业合作，将国家职业资格证书、等级考试证书、能力测评证书、专项能力证书和岗位技能培训证书引入学历教育。目前，已有13个证书引入4个专科专业，实现非学历教育学习成果与学历教育学习成果之间的沟通与衔接。2015年11月起，学分银行信息平台试运行，为国家开放大学300多万在籍生建立了学分银行账户，并提供学习成果认证、积累与转换服务。

随着学分银行逐步完善，未来国家开放大学将突破传统的专业限制和学习时段限制，将学历教育和非学历教育成果，以及平时的工作经历，全部通过学分银行转换成学分，积累到一定标准，就可以兑换国家教育部认可的学历证书和职业资格证书，实现学有所教，从而为搭建国家层面的全民终身学习“立交桥”提供经验。