乳业大国的选择：中日殊途同归？

文/陆琨倩

乳业大国的选择：中日殊途同归？

文/陆琨倩

“日本最初其实跟中国一样，没有什么牛奶制品，从20世纪50年代日本政府开始决定发展奶牛产业，他们采取的策略是保护本国的乳制品行业，鼓励人们喝本国奶，给本国奶一定的政策保护，巴氏鲜奶便是在那时候发展起来的。”

“没到中国之前，我从来没喝过不冰的牛奶。”曾经作为交换生在中国留学一年的日本女生以仓理步说，现在回国就职数年后，她依然能够记得当年在中国货架上花样繁多的牛奶品种。

或许有人会觉得很好奇，以食品安全管理著称，各种食品花样多多的日本，为什么会令日本人以为乳制品的花样不及中国多。日本超市及便利店与中国超市好几个冷藏货架都陈列着鲜牛奶、酸奶，更多的常温货架陈设着不同花样的常温奶、进口牛奶不同，虽然是公认的喝奶大国，但日本乳制品却远远没有中国超市的品种多。

为何常温奶稀缺

“在我的印象里，从小到大喝的牛奶都是冰的，没来中国之前，我从来没有喝过不冰的牛奶，”以仓理步笑说，“可能市场上也有类似中国的常温奶产品，但数量是很少很少的，至少我没注意到有这些产品。”

日本至今已经开展了10年的食育制度，这一制度，是为了保证日本人对食物和营养有足够的认识。食育制度由日本政府推动，其统筹的范围很多，包括对小学生午饭营养摄取比例制定标准，而且制定内容甚至到了事无巨细的程度。比如该制度会建议父母陪同小孩吃饭，培养一起吃饭的观念；再比如会给出咀嚼食物的次数标准，建议咀嚼食物在20～30次是最为适宜的，“因为通过咀嚼，如果食物中有不好的东西，我们可以及时发现；而且咀嚼延长了吃饭时间，让胃部能够有足够的时间给大脑反映吃饱的信号；另一方面，咀嚼一定次数也能帮助小学生促进血液流动，使得他们变得更聪明。”神奈川工科大学教授乡场直美表示。

牛奶的提供，也是日本食育制度中的一个内容。以东京都为例，日本政府每年都会支出一笔费用用于小学生午餐费，按年级高低有所不同，每月每人的费用在4170日元～5590日元（约合人民币246元～330元）之间，牛奶也包含在其中，是每天必备的饮品，且均为低温巴氏鲜奶。

“牛奶是由东京都指定供应商所供应的，每天必须提供，不过我们也不会强迫他们（指小学生）喝完”，东京都港区青南小学相关负责人说，当然也有小朋友不喜欢喝牛奶的，就会劝说他喝一口，慢慢地引导他多喝一点，“他不愿意喝完也没关系，今年能喝上一口，明年便能再多喝点”。

在这种制度下，以仓理步们从小接触的牛奶产品都是以低温牛奶产品为主，也会培养以仓理步们对牛奶制品最初的认识和选择标准，从而潜移默化地形成市场喜好。其实他们也与大部分中国人一样，并不知道低温奶与常温奶有多大的差别，“感觉味道是一样的，也不知道营养会不会有差别，没留意过这些”，以仓理步说，在中国留学时，自己会经常尝试不同类型的乳制品，“中国超市的牛奶品种真的好多，我最喜欢的是老酸奶。”她感叹道。

日本市场中的牛奶制品大多是低温奶、酸奶制品，笔者在走访过程中只看到一款常温奶产品，但这款产品也放置在低温货架中与低温奶一同销售；而在一般常温货架中，并没有发现牛奶产品。即便是乳饮料，也是以低温乳饮料的形式存在于市场当中，这类产品，不仅要求低温冷藏在10摄氏度以下的环境，在饮用时间上也有较为严格的规定，时间一般在一个月之内。

不难看出，日本牛奶产品市场的构成与中国超市大片大片的常温奶货架、日益暴增的进口常温奶现状，有着明显的差异。

乳品发展路径差异

“日本最初其实跟中国一样，没有什么牛奶制品，从20世纪50年代日本政府开始决定发展奶牛产业，他们采取的策略是保护本国的乳制品行业，鼓励人们喝本国奶，给本国奶一定的政策保护，巴氏鲜奶便是在那时候发展起来的。”新华社特约分析师宋亮表示。

宋亮说，像在日本、中国台湾这些地方，其乳制品的发展轨迹与中国其实是很相似的，开始的时候都没有牛奶，只是在部分地区有提供低温鲜奶。后来随着行业慢慢发展，开始有常温奶，培养了民众饮奶的习惯。之后再随着城市化发展以及民众对乳制品的要求越来越高，逐渐由低温乳制品代替了常温乳制品，“中国现在也在走类似的道路”。

中国乳业市场一直存在南北差异，北方的产奶较南方多，常温奶便成了当年培育中国民众喝奶习惯的“妙招”，来自内蒙古的伊利、蒙牛便是通过全国销售常温奶一跃而起，成为国内乳业巨头。

其实，日本经历从常温奶转喝巴氏奶的过程也持续了十余年，在这个过程中，政府引导起了至关重要的作用。

“日本人一开始喝牛奶也是以喝常温奶为主，但当时为了保护本国乳业的发展，开始鼓励孩子喝巴氏鲜奶，之后又有相关的政策鼓励老人喝巴氏鲜奶，最后引导了民众以喝巴氏鲜奶为主的消费习惯。”宋亮表示，低温食品工业代表了食品最先进的一面，不光是鲜奶制品，日本很多食品都是使用低温保存，以乳饮料为例，虽然也可以常温保存，但其实对乳制品的营养、口感都会产生很大的影响。

在逛日本市场时可以看到，在常温饮料货架上，日本提供的饮料种类以百分百果汁、矿泉水以及碳酸饮料为主，低温货架则提供鲜奶、乳饮料、酸奶以及不同功效的功能性饮料，无论是品种还是数量，都远远少于中国超市货架上陈列的相关品类。以巴氏鲜奶为例，日本超市提供可选择的品牌不超过5个，而在中国超级市场，可提供的品牌数量甚至会超过10个。

中国奶业协会加工专业委员会副主任顾佳升表示，参考日本乃至其他国家的乳品行业发展经验，中国乳业一直在强调国情特色，未来国内乳业发展的趋势也是两者（指常温奶、低温奶）并存的。

但在宋亮看来，虽然国情不同，但日本乳业的发展历程是值得中国借鉴的，包括他们如何鼓励本国人喝巴氏奶，如何推广他们的学生奶计划，“其实日本在上世纪60年代也出现过严重的食品安全问题，中国可以借鉴日本是如何处理这些危机事件的，当然现在的情况比当时复杂多了，网络时代下，消息传播的渠道也越来越多了”。

“从目前来看，相比日本市场，中国在科学消费乳品的宣传上还是很不足，比如在政府层面对喝奶教育、乳制品认知的宣传力度仍然不足，”宋亮表示，目前在乳制品方面的公益宣传主要由乳协负责，“这些宣传仍未上升到政府层面，因此在教育推广上，未达到一定的高度。其实，政府层面上多做宣传教育方面的工作，在乳品行业出现危机时，才会让民众有辨别真伪的能力。”

日本“牛奶计划”

二战结束，日本为了提高国民健康水平，提出了“一杯牛奶振兴一个民族”口号，首先从中小学校开始，实施了学生奶项目，从小培养饮奶习惯。当时日本学生奶的供应源于美国等西方国家支持，主要是脱脂奶粉。以后随着国内奶业的发展，逐渐过渡到全部使用国产鲜奶，同时又直接带动了国内奶业的发展。1954年日本政府颁布了《学校午餐（给食）法》和《关于促进乳品业和养牛业的法令》，明确了实施“学生饮用奶计划”的法律保障，由农林水产省、文部科学省和厚生劳动省等部门负责具体实施，国家财政对学生饮用奶全面补贴。

到2003年，在日本接受学生奶供应的学校共有37500所，学生达1280万人，92.9％的学校（其中97.2％的小学、85.3％的中学）提供学生奶；92％的学生饮用学生奶（其中99.3％的小学生、79.5％的中学生）；学校学生奶平均每周提供五次，年供给目标195日。小学生和幼儿园学生的供给量为每日200毫升，其他学校学生的供给量为300毫升。学生奶占整个液体牛奶市场份额达到9％。