浅谈供电企业工程项目内部控制措施

张志翔　汤莹莹　李飞

摘要：内部控制作为工程项目管理工作的重要组成部分，在保证工程项目质量、控制项目成本等方面发挥着重要作用，但由于各类因素的影响，内控工作仍然存在许多问题。文章结合内部控制的概念，分析了供电企业工程项目内部控制的不足，并提出了供电企业工程项目内部控制的有效措施。

关键词：供电企业；工程项目；内部控制措施；项目质量；项目成本 文献标识码：A

中图分类号：F276 文章编号：1009-2374（2016）22-0173-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.22.085

经济的发展和社会的进步，使得电力工程迎来更多机遇与挑战。供电企业为了实现经济效益最大化的目标，对内部控制工作提出了更严格、更高标准的要求。如何调整和改进内控工作受到了人们的广泛关注。

1 内部控制的相关阐述

内部控制是一种相互制约的管理体系，其目的主要是实现企业经济效益最大化的目标，企业中的财务、监督人员借助科学的控制理论以及方法，对企业的实际生产经营活动进行科学评价、合理规范、实际约束，以促使企业健康、有序运作，防止财务问题的出现。供电企业工程项目施工过程中，科学、合理地开展内部控制，才能在工程项目实施中，对各种问题进行有效协调。进而促使各项工作的健康、有序开展，另外，企业通过实施有效的内部控制，可使现有资源得到充分利用，优化重组各种资源，控制施工成本，让企业资金利用率实现最大化，以便给企业带来更多经济效益。同时进行企业内部控制还能对施工流程进行规范，对实际工程项目的具体开展进行合理协调，促进工程施工质量的全面提升，让供电企业实现最终的健康有序可持续发展。

2 供电企业工程项目内部控制存在的不足

2.1 较为薄弱的控制环境

企业内控离不开环境因素，环境因素涉及的方面比较多。由于电力企业具有一些显著的自身特点，如投资大、回报期长等，这些都对内部控制造成了很大的难度。因此在企业实施内部控制时，如果环境薄弱，就会对控制的有效性造成严重影响。

2.2 缺乏监督依据

监督的目的是使内部控制工作在财务管理工作中发挥积极作用，实现工程财务管理目标，是保证供电企业可持续发展的重要环节之一。但是，在我国供电企业工程项目施工中，没有相应的监督机制，无法为各项工作提供有力支持，财管人员不能全面地了解和掌握工程项目的相关信息，不能够为企业的发展提供相应的监督和指导。

2.3 缺少客观自我评价

随着国家对电力事业发展的不断重视，各供电企业亟待建设的工程数量也越来越多，这样在某种程度上会使内部控制的负担大大增加，对企业财务管理的安全性与稳定性造成严重影响，虽然部分供电企业也能开展内控工作，但由于缺乏科学、严谨的客观自我评价，实际并没有非常理想的内控效果，这样就造成了实际财务管理过程中，企业对自身内部存在的问题很难及时发现，长期这样下去，必然会影响到工程项目各项施工的顺利开展。

3 供电企业工程项目内部控制的有效措施

3.1 提高内控意识，创建控制环境

供电企业的各管理层对内控工作的重要性要有一个明确认识，要逐步树立并不断强化内控意识，以便更好的规范各项工程财务管理工作。首先要把各管理目标确定好，要让内部控制在各个部门进行全面实施，要在工程财务实际管理工作中不断融入一些科学、高效的内控方式与方法；其次要把工程财务管理的实际情况与管理人员的绩效密切联系起来，以促进各管理人员逐步重视内控制度，把内控工作真正融入到日常各项管理作业中；最后要做好企业内部控制工作的宣传工作，让各员工真正明白企业内控工作的实际价值，以便对内部控制工作能够真正接受与认可，自觉、主动配合各项工作，此外应注重控制环境的改善，对于内部控制能否有效落实，在很大程度上受控制环境的影响，对于控制环境的构建企业要从人员管理等多角度出发全面开展，这样才能有助于内部控制工作的顺利开展。

3.2 建立内控监督体系，提高内控水平

各供电企业应对内部控制监督体系不断完善，要动态化管理工程财务，要重视监督与制约项目涉及的人、财、物等，严防借助职务上的便利，为自己谋取私利等现象的出现，要有效整合现有资源，要重视防腐道德防线的构建，促进项目管理水平的逐步提高，通过内部监督管理体系的建立，可以对工程项目各方面的信息及时了解与掌握，这样不但可以实现企业内部财务监督，而且还有助于财务审计工作的顺利开展，促进工程财务实际控制水平的逐步提高，以便在资金上有力支持各项工程项目，更好地为供电企业工程项目的顺利施工保驾

护航。

3.3 完善管理制度，加大自我评价力度

各供电企业一方面要对各个部门以及具体到各部门中每个人员身上的职责进行详细划分；另一方面应有分明的奖罚制度，以促进工程施工质量的逐步提高。为了更好地避免员工出现徇私舞弊现象，应把内控工作的实施难度逐步降低，进而更好地完善项目管理流程，进一步支持项目的具体实施。要在会计核算的基础上实施自我评价，内控自我评价的实现主要靠的是会计途径，因此要重视财务管理工作的逐步规范，在具体内部控制供电工程的过程中，应重视自我评价，应对财务管理的实际价值进行必要的定期评估，这样可有效促进工程投资效益的提高。

3.4 落实好预算工作，提高控制力度

供电企业实施内部控制的一项重要工作就是预算，借助科学、合理的预算来监督工程的各个具体环节，并且逐步进行实际落实，重视全面预算责任体系的构建，可以把供电企业的内部控制力度逐步增强，为此供电企业必须监督与控制好预算落实的全过程，最大限度地避免出现预算外的各种支出，根据相关制度严格开展工作，争取把各项具体工作都落实好。总之，要想顺利开展好内部控制工作，单单靠一个部门的努力是远远不够的，企业内部各个部门必须齐心协力、相互配合，全面提高整体的内部控制力度。

4 结语

总之，各供电企业工程项目管理的重要组成部分之一就是内部控制，做好企业的内部控制工作，不但可以提高工程项目的实际施工质量，还可以提高财务管理水平，因此，各供电企业在今后的发展中，应以现代管理理念为指导，充分认识清楚内部控制的重要性，要让内部控制工作始终贯穿于企业的日常管理工作中，并且要对企业内部控制存在的不足之处进行充分的了解，进而有针对性地采取一些措施，创建一个良好的内部控制环境，建立健全各项内控监督体系，完善内控管理制度，重视自我评价，提高内控水平，只有这样企业内部控制才能为供电企业工程建设更好地保驾护航，才能更好地促进供电企业的健康、稳定可持续发展。

参考文献

[1]张晓燕.浅议审计在企业工程项目内部控制中的作用

[J].经济视角（下），2008，（6）.

[2]张洪烈.复杂工程项目内部控制中的不相容职务整合

管理[J].项目管理技术，2010，18（3）.

[3]吴艳.工程项目内部控制在实践中的运用——以某科

技公司山东投资项目为例[J].经济师，2012，20（5）.

[4]宋军军.建筑施工企业工程项目内部控制存在的问题

及策略[J].中国对外贸易（英文版），2011，10（8）.

作者简介：张志翔（1985-），男，山西晋城人，国网晋城供电公司电力调度控制中心助理工程师，研究方向：二次系统技改大修项目管理。

（责任编辑：周 琼）