新疆发展民族社会工作的机遇与挑战

周浩然 侯帅杰 刘倩

（新疆大学政治与公共管理学院，新疆 乌鲁木齐 830049）

新疆发展民族社会工作的机遇与挑战

周浩然 侯帅杰 刘倩

（新疆大学政治与公共管理学院，新疆 乌鲁木齐 830049）

近年来，随着社会工作的专业化和职业化推进，社会工作的发展在我国有了新的高度，民族社会工作作为社会工作中重要的一支，在各地区的发展也有了新的春天。新疆维吾尔自治区作为我国一个少数民族聚居地，民族社会工作的发展尤为重要，吸引了越来越多的学者开始关注和研究新疆地区的社会工作的发展以及民族社会工作在这个特殊地区的本土化发展。本文将主要论述在我国新疆地区发展民族社会工作的机遇和挑战，为促进新疆民族社会工作的发展贡献自己的看法。

新疆；民族社会工作；发展；机遇；挑战

进入新时期以来，民族地区的经济和社会发展问题更加突显的摆在政府和全社会面前。在推进民族地区经济社会发展、改善民生、促进和创新民族地区社会建设与社会管理方面，社会工作应该发挥其积极作用。但社会工作不论是作为新兴的专业还是新兴的社会事业，其发展都有其特殊的特征，都离不开国家和地区的现实情况。社会工作在我国目前的发展迎来了新的春天，但因为该专业的建设发展时间较短，专业化、职业化、本土化的进程还在推进初期，社会工作在我国的发展依然面临着很大的困境，民族社会工作作为独特的一支，也面临着同样的问题。机遇和挑战总是同步存在着，这也是任何事物发展前进的条件，而新疆作为我国多民族聚居的自治区，其独特的政治环境和民生现状为民族社会工作在该地区的发展提供很大的机遇，但也面临着一定的挑战。

一、新疆发展民族社会工作的机遇

1.独特的多民族居住环境为民族社会工作的发展提供了物理环境。

学者对于民族社会工作的定义解释有诸多见解，但大部分学者都赞同民族社会工作是具有利他主义价值理念，科学理论知识和专业方法，掌握民族理论知识和风俗习惯，用民族语言交流、沟通，善于处理民族问题的工作。目前在我国，对于民族社会工作的研究为数尚少，主要还是集中于少数民族地区的民族团结和文化保护方面。由对民族社会工作的定义可知，新疆地区的现状符合民族社会工作发展的要求，也为其提供发展的机遇。众所周知，新疆地区的少数民族地区欠发达地区较多，各项基础建设落后，教育、就医、社区等问题比较突出，最后，近年来比较突出的极端宗教分子破坏活动也在新疆地区活跃，去极端化是我们新疆所面对的重点问题。新疆地区多民族的发展现状所凸显出来的问题是民族社会工作所能预防、缓和和解决的，所以新疆地区的发展需要民族社会工作的发展，而我国民族社会工作的发展壮大也离不开新疆这个特殊的沃土。

2.国家政策和自治区政府的支持引导民族社会工作的发展。

近年来，国家不断出台政策推动社会工作的专业化、职业化和本土化进程，民政部和国家多个部委发布或联合发布多项有关社会工作的政策文件，为专业社会工作的开展提供了制度上的保障。对于少数民族地区的社会工作发展，国家也是给予了很大的关注和支持。近年来民政部实施社会工作专业人才服务边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区计划，为新疆地区的社会工作发展带来了很大的推动。援疆社工分别被分配到民办社工服务机构、救助站、福利院、儿童村、军休所等受援单位，通过提供专业服务，结合定期开展的专业宣传，较大程度提高了社会工作的社会认知度和认可度。不容置疑，我国现在的社会工作发展主要是在政府的引导下，主要通过政府的对口支援项目和购买服务的形式向前推进。在这种情况下，国家的政策支持和地区政府的执行力度就扮演着尤其重要的角色。新疆地区作为少数民族地区的显著代表，近年来在社会工作的发展方面做出了很大的成就，为发展民族社会工作提供了政治基础和科学的引导。

3.自治区经济的发展为民族社会工作的发展提供了物质基础。

民族社会工作作为社会工作的一支，其发展和其他方面的社会工作一样离不开经济的支持。民族社会工作的发展和其他方面的社会工作一样，需要大量的资金配备，并且作为独特的一支，它还有着自己独特的需求和资源支持，不论是专业人才的培养还是项目的执行都需要一定的资金支持尤其是对于新疆地区的社会问题解决，教育、医疗、社区等方面的问题的前期调查、项目开拓和执行都需要政府资金和社会资源的支持。目前我国的社会工作发展情况也可显示，虽然国家每年都会对各地区进行社会工作专项资金的投放，但当地的财政和经济发展程度对社会工作的发展有着很大的推动作用。近年来，随着西部开发的持续深入和丝绸之路的启动，新疆地区的经济发展迎来了新的春天，政府的财政力量增大，社会事业的支持力度也是逐年上升，这是我们在新疆地区发展社会工作的必要基础。

4.社会工作专业化和职业化的发展成为民族社会工作的发展的主力军。

社会工作的发展离不开专业力量和职业化推进的支持，对于这个特殊的专业和职业，我们都知道专业的学术研究成果和人才配备是发展的基础力量，也是开拓此项事业的主力军，再者民族社会工作有着自身的独特性，更需要我们投入更多的力量去研究其在新疆地区的发展途径，也需要培养专项人才。

二、新疆发展民族社会工作的挑战

1.专业力量的薄弱。

目前，我国的社会工作发展还处于初级阶段，对于专业人才的培养和专业的研究方向的深入开拓都处于摸索前进状态。而对于新疆地区更是如此，并且前面我们提到民族社会工作作为一种新兴的专业和职业，其发展离不开专业人才的配备，新疆近年来虽然在这方面也有了一定的发展，但是现状仍不容乐观。首先是专业教育，新疆地区的高校对于社会工作方向的人才培养仍在探索阶段，所培养的质量和数量并不能满足地区的发展需要。其次，虽然近年来新疆地区的经济发展吸引了很多人才，但并没有达到满足其发展的要求，仅拿社会工作的专业人才来说，新疆地区的注册从业人员和民营机构的数量相对于社会工作发展较好的省份还是不足，尤其对于民族社会工作，需要具备对于民族风俗、传统以及新疆地区的民族现状有着一定了解和研究的专业人才，但就目前情况来看，在这方面的人才培养还需要更进一步，少数民族社工的缺乏是民族社会工作发展的一大阻碍，这个问题值得我们去深思和妥善解决的。

2.财政支持不足。

民族社会工作作为一项社会事业，离不开财政的支持。在我国，目前社会工作的资金主要来自政府还有社会捐赠。新疆地区近年来经济发展取得了一定的成就，但还是属于我国欠发达地区，财政支持的力度还是不容乐观。虽然国家层面在少数民族地区投入资金开展社会工作项目，但社会工作的发展离不开地方政府社会资源的运用，而对于新疆地区的各级政府，对于社会工作方面的投入还需提高，对于社会工作的认识还有待加强。对于社会资源，新疆地区的社会事业发展还未完善，社会层面对于社会工作的认识还未深入，自然对于社会工作事业的支持很少。民族社会工作有其自身的独特性，并且其在我国还是处于发展起步阶段，对于各项人才的培养以及相关资源的挖掘都需要大量的资金投入，没有资金支持，民族社会工作的发展难以推开新局面，也不会取得其该有的社会成效。

3.目前社会环境和民族社会工作者自身的限制。

社会工作者的待遇前几天又被炒上新闻，作为离职率高的职业我们不得不深思。首先对于社会环境，虽然我国近年来社会工作者有所发展，但是并没有得到社会的很大的认可，对于目前社会的一些问题，我们的社会工作者是否真的能够解决，这对于我们的社会民众还有我们的社会工作者都是一个在考虑的问题，而对于民族社会工作者，针对各种各样的民族地区问题，我们是否能得到社会的认可，这是我们需要去面对的现实。再者，目前新疆地区并未形成完整合理的社会工作者系统，社会工作者的工作并没有得到特别的重视，职业的社会吸引力还是不足。

三、小结

新疆地区的良好发展需要民族社会工作的开展与深入，而我国民族社会工作的发展离不开新疆地区，也可以说新疆地区是民族社会工作发展最好的平台，对于全国的民族社会工作的发展与推广有着很大的促进作用。经过上面的分析与讨论，我们也很清楚，新疆地区发展民族社会工作有着很好的机遇但也会面对着很大的挑战，我们常说，机遇与挑战并存，才有利于事物的健康发展，对于新疆地区的民族社会工作发展，我们都应去积极乐观的面对。对于政府层面，应积极的推出相关政策，鼓励民族社会工作的发展，增加在民族社会工作方面的财政支出，起到带头人的作用。对于社会，应积极去了解和支持社会工作的发展，深刻去明白民族社会工作在新疆地区发展的必要性和重要性，在全社会形成利于民族社会工作发展的良好风气。而对于我们从事民族社会工作学习和研究的学生还有即将走上民族社会工作岗位的社会工作者，我们应以一名合格的社会工作者的要求去努力要求自己，为新疆民族社会工作的发展贡献自己的微薄之力。

［1］郑杭生，民族社会学概论［M］，中国人民大学出版社，2005.

［2］王思斌，社会工作概论［M］，高等教育出版社，1999.

［3］张丽剑，王艳萍，从民族的角度审视社会工作［J］，中南民族大学学报，2005.

［4］胡裕龙，民族问题、民族工作与民族社会工作探析［J］，职业时空，2013.

［5］高亮，近十年国内民族社会工作研究综述［J］，中共石家庄市委党校学报，2013.

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1671-864X（2016）08-0052-02