县域生态优势有效转化为经济发展优势研究

王丽娟 王润贤

摘要：将生态优势转化为经济优势是当前县域经济发展面临的关键问题，文章通过对句容生态优势及其转化现状的深入分析，明确转化时存在的问题，重点探讨将生态优势有效转化的方式和途径，为其他县域生态经济持续健康发展提供可借鉴的经验。

关键词：句容 生态优势 经济优势

党的十八大报告指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，要把生态文明建设放在突出地位，融入社会经济建设全过程。句容市既是一座历史文化名城，也是一座快速发展的新兴城市，“十二五”期间，是句容市加速融入南京、实现宁句一体化发展的关键时期，因此探索生态优势有效转化意义重大。

一、句容生态建设优势

1.自然资源丰富

句容市土地面积1385km2，2003年全市总人口591900人，人口密度435人/km2，远低于全省的平均密度（722人/km2），土地后备资源充足。境内水资源丰富，共有大小河道44条，总长310km，总容量3.1亿m3。句容市境河流分属秦淮河水系、太湖水系和长江水系。句容森林面积达26667 hm2，木材蓄积量800000m3。用材林有杉、松、棣等，经济林有油桐、板栗、青梅、葡萄、柿、桃等270多种，是江苏省林业生产重点市。

2.绿色生态农业规模化发展

句容市把应时鲜果、草禽种养、苗木、观光农业作为现代农业发展的核心，先后实施“五五”工程、“三区十带”工程等，逐步调整分散、零星种养，促进优势、特色产业向优势产业区集中。目前已建成农业园区总面积达到8893 hm2，其中1个省级现代农业产业园区、1个省级动态监测现代产业园区、7个镇江市级现代农业产业园区。全市近2667hm2优质农业基地，高效农业面积达到22667hm2，建成千亩以上农产品基地和园区44个，花卉苗木2667 hm2，应时鲜果3600hm2，饲养家禽300000 hm2，“东种西养南林北果中间花”的区域布局已形成。

3.旅游资源得天独厚

句容拥有茅山、宝华山、瓦屋山等既具有独特自然生态价值，又蕴藏道教、佛教以及革命纪念价值的人文景观资源。2012年茅山风景区评为全国健康养生示范区，国家级生态镇，并入选首批青奥会指定接待区，茅山旅游度假村跻身省级旅游点，江苏农博园创成全省唯一一家全国AAAAA级休闲农业与乡村旅游示范区，天王镇、戴庄村和后白镇西冯村评为“江苏省最具魅力休闲乡村”。此外，句容的民俗文化丰富多彩，包括被列入国家非物质文化遗产的“秦淮灯彩”，被列入省级文化遗产的“二龙戏珠”“茅山道教音乐”，被列入镇江文化遗产的“芦江张家镋”等。

二、生态优势转化为经济优势存在问题及原因分析

1.经济基础薄弱

2013年全市 GDP为3856500万元，绝对值不到昆山的五分之一，低于高淳4417500万元和溧水4507000万元，在苏南各县（市）处于最后，在江苏省54个（县）市中排名第26位。经济基础薄弱，工业化水平不高，一直是句容发展的一个短板，也是导致句容经济发展不充分的最大症结。

2.旅游资源分布分散

句容拥有不可多得的自然生态与人文资源，但空间上分布分散，规模小，与周边地区尤其是南京市区的紫金山、栖霞山以及江宁的将军山等相比，开发滞后，旅游业的发展难度较大。

3.开发利用与生态保护之间存在矛盾

工业经济的不断升温，旅游业的发展，对环境都会造成严重的污染，影响资源的可持续利用。居住郊区化，对山水资源的侵占不可避免，一旦规划指导及控制管理不当，也有可能导致资源被破坏、为少数人占用的现象。随着句容经济发展，资源的开发利用与生态保护之间的矛盾也日趋激烈。

4.面临的竞争更加激烈

区域交通设施的建设、南京都市圈功能的调整以及江苏省沿江开发，将给句容的发展带来不可多得的发展机遇，但这种机遇并不是句容所独有的，与苏南其他经济发达区域相比，有可能因为这些地区腹地的扩大产业的规模簇群效应、城市经济功能的转化而进一步拉大与句容的差距。

三、句容生态优势转化为发展优势的初步考虑

1.整合农业园区资源，发展高效、绿色生态农业

依托农业园区，整合先进生产要素，按照集中、集聚、集约发展的要求，努力把农业园区建设成为科技示范平台、种子种苗生产基地、产业带动载体，增强农业园区对现代农业发展的辐射带动功能。重点扩大应时鲜果、中药材和特色养殖等优势农产品的发展规模，优化“苏南6667hm2经济林果带”产业布局，推进农科所农业综合示范园、嘉汉苗木园、白兔省级应时鲜果产业园、“容天下”农业文化休闲园和现代农业物流产学研基地等高效农业园区建设。

2.推进工业结构调整，打造生态工业园区

借助“生态牌”，着力调整工业产业结构。努力促进高污染、高耗能企业的结构调整和功能转型，策划一批生态型或技术高端型大项目，积极引进国内外先进生态型企业和产业，重点发展“两高五少”的产业集群，如光电子、新型建材、生物质能发电等新型产业。

3.整合旅游资源，打造高层次旅游产品

通过全面提升基础设施建设水平，旅游服务质量，加强旅游监督和管理，打造高层次高质量旅游产品，重点将茅山风景区打造为国家健康养生示范区；宝华山风景区要打造仙林周边商务会务，休闲度假首选之地；赤山湖风景区建设为国家级湿地公园和旅游度假区；按照“全国乡村旅游示范区”标准打造“国家生态农业公园”，对现有的“农业观光十园”进行包装，加快建设农家乐、经济型客栈和乡村酒店等，将分散的资源进行有效的串联，完善配套服务设施，促进乡村旅游业的发展壮大。

4.改造传统服务业，发展现代生态服务业

促进服务途径生态化，主要表现为批发零售贸易业可主要开展绿色营销、电子商务、开辟绿色采购通道、引导绿色消费等来创建清洁化的服务途径；在餐饮宾馆业中，开辟“绿色客房”、开设绿色餐厅、提供打包服务、按顾客意愿提供一次性用具等是清洁化服务途径的主要形式；在交通运输业中，可以通过发展轨道交通、合理规划行驶路线、使用电动车和混合动力车辆等形式的现代绿色交通工具来实现服务途径的清洁化。

5.发展文化创意产业，提升生态区产业品牌形象

句容文化创意产业有着较好的大环境和较深的基础，一是经济的持续发展和居民生活水平的提高，创造了适宜创意产业发展的经济和文化基础，二是近年来创意浪潮的崛起为创意产业发展提供了良好的大环境；三是句容有丰富的文化资源可以利用。

参考文献

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作者简介：王丽娟，1982—，女，汉族，山西高平人，江苏农林职业技术学院，管理学博士，讲师，从事园区规划、休闲农业、乡村旅游研究。王润贤，男，汉族，江苏句容人，江苏农林职业技术学院，从事农业经济研究。