微电网企业利益相关者识别和关系管理研究

陈卫东， 张紫禾

(天津大学管理与经济学部， 天津 300072)



微电网企业利益相关者识别和关系管理研究

陈卫东， 张紫禾

(天津大学管理与经济学部， 天津 300072)

摘要：微电网是电力体制改革下鼓励新能源发展、提高电力系统可靠性和促进节能减排的新业态。微电网企业的建设和发展受与之利益相关者的影响，同时也影响着其利益相关者的利益。运用Mitchell利益相关者模型和Savage利益相关者关系管理策略矩阵研究微电网企业层面的利益相关者。确定了微电网企业的9个关键利益相关者，他们分别为政府、国家电网、其他发电企业、微电网企业用户、电力交易机构、电力监管部门、金融机构、科研机构和减排配额交易对象，通过分类研究利益相关者与微电网企业之间的关系类型和关系管理策略，厘清了微电网市场的运行模式，绘制出微电网企业利益相关者关系图，为微电网企业在电力市场中稳定发展提供应用参考。

关键词：微电网企业； 电力市场； 利益相关者； 关系管理

微电网是由分布式电源、能量转换装置、储能装置、保护装置、相关负荷和监控汇集而成的单一可控的独立供电系统，是一个能够实现自我控制、保护和管理的自治系统，可以看作是基于分布式发电装置的小电网[1]。微电网既可实现规避主网故障的孤立运行，又可实现在满足自身需求的基础上同国家电网并网运行，因而微电网在电力供应、能源利用、资源配置、社会和环境效益等方面都有着显著的优势。为遵循电力市场改革的方向，在微电网市场中，国家电网的权利被弱化，不再承担电网运营和电力购销的业务，转变为输配电服务商。而发电企业向发售电一体化转型，进入售电端，直接向用户售电[2]。微电网企业在电力市场中等价于一个独立发电企业参与售电侧的市场竞争等市场活动。因此，微电网作为一个新兴产业，亟需企业的引领使其得以真正的进入商业化市场。

Rhenman·Edwar[3]于1964年提出企业的利益相关者是指既依赖企业发展来实现自身目标，又被企业生存发展所依赖的个人或组织，企业在从事经营管理活动中应竭力满足全部利益相关者的利益诉求，处理好利益相关者之间的关系以获得自身的发展。由于微电网电力市场与传统电力市场运行模式不同，为了让微电网企业在庞杂而混沌的电力市场系统中良性发展，厘清微电网企业的利益相关者，使其管理好同利益相关者之间的关系是微电网企业进入电力市场初期需解决的首要任务。

一、 市场模式及企业利益相关者

微电网企业要想真正进入商业化市场并得以长久发展，需要提高其竞争力以同传统发电企业抗衡。传统能源发电企业相对微电网企业具备极大的成本优势，对此微电网除了借助技术研发降低成本外，拟可以通过政府、微电网用户和减排配额交易对象的3个市场主体降低成本，提升竞争力。

1. 政府——微电网市场补贴机制

政府代表国家利益，应对微电网企业做出政策和财政支持。在政策支持上，政府要为微电网的发展提供相关的政策保证，做出有利于微电网发展的电力市场改革，如在绿色电力消费者群培育微电网市场交易机制、清洁能源发展机制、碳排放配额交易机制上给予足够的政策支持。在财政支持上，政府应通过补贴机制设计、新能源电价制定、税收等方面激励微电网的发展，并加强对微电网设备制造业的资金支持。

2. 微电网用户——微电网项目用地合作机制

借助于“后碳城市”的概念和建立第三次工业革命分布式“能源互联网”的提出，微电网企业可以同其用户形成进一步合作。微电网企业可以将传统的建筑形态与新兴技术有机结合，在工业用户的厂房屋顶安装太阳能光伏板，形成可以使可再生能源就地应用、多余电量上网共享的微型发电厂。该项合作可以节省微电网企业的项目用地建设费用，进而大大减少项目建设成本。

3. 减排配额交易对象——碳排放配额交易机制

在发电企业中运用碳排放配额交易机制可促进减少碳排放并激励微电网企业发展。微电网企业运用可再生能源发电，污染小而成本高，因而可以将实现温室气体减排配额目标之外的碳排放配额卖给减排配额交易对象——温室气体减排的成本较高的传统能源发电企业，使减排配额交易对象实现其减排目标的同时微电网企业获得相应的碳资产。

对此，假设政府、微电网用户和减排配额交易对象为微电网企业关键的利益相关者。除此之外，借鉴国内外学者对电力产业相关利益相关者的研究(见表1)，假设国家电网、发电企业、科研机构、金融机构、战略业务部门、项目业主、项目投资方、项目实施方、咨询单位、施工单位、设计单位、监理单位、设备和服务供应商、社会公众和媒体也为微电网企业的利益相关者。

表1　国内外电力产业相关利益相关者研究表

图1　Mitchell利益相关者分析模型

二、 微电网企业利益相关者的确定

美国学者Mitchell[12]于1997年提出利益相关者的分析模型(见图1)。该模型依据利益相关者的权利性、合法性和紧迫性3个属性对利益相关者进行判断，可操作性强，是利益相关者分析领域的常用方法。文献[13]运用Mitchell模型研究微电网企业利益相关者分类管理问题，使得微电网企业更加明确自己承担企业社会责任的具体范畴，从而有利于微电网企业的可持续发展。文献[11]运用Mitchell模型研究缅因州的潮汐发电发展问题，对其利益相关者做出了认知。因此，本文基于微电网市场的环境，运用Mitchell利益相关者模型，邀请高校内专注于电力方面研究的专家和在电力企业内从事微电网研究的业内人士，通过专家打分的方法，对上述假设的微电网企业利益相关者，针对微电网企业层面而非项目层面，围绕权利性、合法性和紧迫性3个属性做出分析并打分，筛选出微电网企业的主要利益相关者并确定其类型。

根据专家打分结果，确定出与微电网企业进入电力市场初期发展利益关系密切的9个利益相关群体，分别为政府、国家电网、其他发电企业、微电网用户、电力交易机构、电力监管部门、金融机构、科研机构和减排配额交易对象。基于Mitchell利益相关者分析模型确定出微电网企业9个利益相关者的类型(见表2)。

表2　微电网企业利益相关者及其类型表

政府、微电网用户和减排配额交易对象同为具备3个属性的确定型利益相关者。政府代表国家的利益，宏观地指导着电力市场的运行，微电网企业通过满足政府实现社会效益和环境效益的利益诉求来获取政府对其做出的财政性和政策性支持。微电网用户的利益诉求是获取质量可靠、价格合理的电力供应并实现其环境效益，项目用地合作机制可以降低工商业用户购电费用，减少微电网企业项目建设成本。以传统发电为主的减排配额交易对象，以完成其减排目标为诉求，向微电网企业购买其实现温室气体减排目标之外的减排额，二者各取所需，使得微电网企业获得技术创新带来的收益。

其他发电企业包括传统能源发电企业和其他新能源发电企业，是具备权利性和紧迫性的危险型利益相关者。其他发电企业是符合电力市场准入要求的微电网企业在电力市场中的竞争者，传统能源发电企业更是以其发电成本优势对微电网企业的生存形成威胁。

国家电网、电力交易机构和金融机构是对微电网企业决策起到一定影响的蛰伏型利益相关者。在新的电力市场环境下，国家电网不再具备售电的权利，同电力用户之间仅为电能的传递，国家电网企业准许总收入为电力用户通过发电企业向国家电网支付的政府按“准许成本加合理收益”原则核定的“过网费”，包括输配电成本和一定利润。而微电网企业在电力市场经营中，与微电网用户取得直接联系协定电价，微电网企业以微电网用户购电支付的总发电成本(含过网费)、利润和税收作为售电定价。交易机构不以营利为目的，为市场主体提供规范公开透明的电力交易服务，建设、运营和管理微电网市场交易平台、组织微电网市场交易，汇总微电网电力用户与企业间的双边合同。由于微电网企业前期投入成本高，因此需要在金融市场发展多元化的融资，通过银行借贷，政府投资等获取资金支持，使得微电网项目与金融资本对接。

科研机构是具有合法性的自由型利益相关者，是微电网发展的主要推动力。科研机构通过获取微电网企业的资源做出技术创新研发，应多侧重投入在上游制造业，通过降低设备制造成本来提高绿色电力同常规电力的竞争力。

电力监管机构除了承担与常规电力市场相同的维护市场竞争秩序的职责外，还要对微电网市场可再生能源发展目标的量、碳排放配额比例的确定原则、配额方案的设定，以及碳排放配额交易实施特别监管[14]，是需要微电网企业严格遵循其诉求的诉求型利益相关者。

三、 微电网企业利益相关者关系管理策略

对于利益相关者的关系管理策略研究，国内外学者的现有研究成果可总结归纳为个体、企业和网络3个分析角度，其中最为普遍的是企业角度分析法。Savage[15]于1991年从利益相关者与企业之间的关系角度提出了利益相关者的关系管理策略矩阵，更有效地对企业管理利益相关者之间的关系做出了研究(见图2)。依据利益相关者对企业带来的机会或产生的威胁的高低程度，将企业的利益相关者分为支持型(高机会低威胁)、反对型(低机会高威胁)、混合型(高机会高威胁)和边缘型(低机会低威胁)利益相关者，并对应实施参与、抵御、协同和监察的管理策略。

图2　Savage利益相关者关系管理策略矩阵

同样运用专家打分法，通过专家对利益相关者为微电网企业带来的机会和威胁的程度的打分，得出微电网企业利益相关者管理策略结果(见表3)。该模型将9个微电网企业利益相关者按4种关系管理策略分成了4类，通过分析，绘制出以微电网企业为核心，通过构造信息流、交易流和电力流来确定出的微电网企业利益相关者关系图(见图3)。

表3　微电网企业利益相关者管理策略表

图3　微电网企业利益相关者关系

第一类，电力监管部门和科研机构。电力监管部门维护微电网市场的有序运行，科研机构促进微电网企业的技术创新，可以为微电网企业带来较高的机会，二者均是鼓励微电网企业发展的支持性服务部门，因而是支持型利益相关者。微电网企业应采取参与型的关系管理策略，多与电力监管部门和科研机构进行沟通，使其参与到微电网企业的运营中，尊重其为微电网企业做出重要指导性决策，进而提升其服务性、降低其攻击性，从而获得该利益相关者最大的支持。

第二类，其他发电企业。其他发电企业与微电网企业的性质一样，是会对微电网企业产生极高威胁而极低机会的竞争者，也是利益相关者中唯一的反对型利益相关者。微电网企业与传统发电企业之间存在价格竞争，而与其他新能源企业之间存在技术竞争或研发竞争。因此，微电网企业应采取抵御型关系管理策略，不容忽视技术创新和成本控制，在成本控制的基础上通过创造产品差异化来提升竞争力，抵御其他发电企业带来的威胁。

第三类，政府、微电网用户和减排配额交易对象。政府、微电网用户和减排配额交易对象是微电网企业3个最为重要的利益相关者，对微电网企业的发展起着至关重要的作用。微电网企业应尽力满足政府同环境效益、微电网用户同电力和减排配额交易对象同减排配额这三大利益诉求来获取该利益群体的支持，因而该利益群体是对微电网企业产生机会和威胁均较高的混合型利益相关者。微电网企业应采取协同型关系管理策略，妥善处理其与政府、微电网用户和减排配额交易对象的关系，通过借助于政府完善的市场交易机制、补贴机制、与微电网用户制定的项目用地合作机制和同减排配额交易对象制定的碳排放配额交易机制，降低微电网企业运营成本，实现合作共赢。

第四类，国家电网、电力交易机构和金融机构。在微电网电力市场中，电力交易机构和金融机构为微电网企业做着辅助性服务；尽管国家电网的势力被削减了，但其与微电网并网的合作关系仍主导微电网企业的发展方向，三者属于对微电网企业产生机会和威胁均较低的边缘型利益相关者。微电网企业应采取监察型关系管理策略，及时关注利益相关者的行为变化并使其利益诉求尽快得到满足，在提高机会程度的基础上防止因威胁程度的变大而由边缘型利益相关者转为反对型利益相关者。

四、 结语

通过对微电网市场模式的分析和微电网企业利益相关者的假设，运用Mitchell利益相关者模型对微电网企业在电力市场中的利益相关者做出识别、类型确定和诉求分析，政府、微电网用户和减排配额交易对象为确定型利益相关者；其他发电企业为危险型利益相关者；国家电网、电力交易机构和金融机构为蛰伏型利益相关者；科研机构为自由型利益相关者；电力监管部门为诉求型利益相关者。运用Savage利益相关者关系管理策略矩阵对微电网企业利益相关者做出4类关系管理策略的研究，电力监管部门和科研机构为支持型利益相关者，采用参与策略；其他发电企业为反对型利益相关者，采用抵御策略；政府、微电网用户和减排配额交易对象为混合型利益相关者，采用协同策略；国家电网、电力交易机构和金融机构为边缘型利益相关者，采用监察策略。绘制了微电网企业利益相关者关系图，为微电网企业在电力市场中的运行发展提供参考。

基于本文的研究，在未来的研究方向中可以做出进一步的改进。由于电力市场结构一直处在不断的调整和改善中，因此，有必要分析在不同生命周期和不同电力市场环境下微电网企业对其利益相关者管理策略。此外，除了电力体制对市场交易机制的改革完善外，应继续研究微电网用户合作机制和温室气体排放配额交易机制并落到实处，探索更多促进微电网企业在电力市场中长期稳定发展的机制。

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收稿日期：2016-02-02.

基金项目：国家社科重大基金资助项目(2014B1-0130).

作者简介：陈卫东(1967—)，男，博士，教授.

通讯作者：张紫禾，zzh0626@tju.edu.cn.

中图分类号：TM715

文献标志码：A

文章编号：1008-4339(2016)04-289-05

Research on Micro-Grid Enterprises Stakeholder Identification and Relationship Management

Chen Weidong, Zhang Zihe

(College of Management and Economics, Tianjin University, Tianjin 300072, China)

Abstract:Micro-grid is a new electrical format under the power system reform to encourage new energy development, to improve power system reliability, to promote energy conservation. The construction and development of micro-grid enterprise are affected by the associated stakeholders, and also influence the interests of its stakeholders. Based on the development direction of China’s micro-grid market, using Mitchell stakeholder model and Savage stakeholder relationship management strategy matrix, this paper studys the micro-grid stakeholders on enterprise level and have determined the nine key micro-grid enterprise stakeholders, namely government, the national grid, the other power plants, micro-grid enterprise users, electricity trading organizations, electricity regulators, financial institutions, research institutions and emissions quota trading objects. This paper has also studyed micro-grid enterprise stakeholders’ relationship type and relationship management strategies for different types of stakeholders, clarified the micro-grid market operation mode, drawn a relationship diagram for micro-grid enterprise stakeholders, and made guidance for the stable development of the micro-grid enterprise in the electricity market.

Keywords:micro-grid enterprise; electricity market; stakeholders; relationship management