江苏省新能源发电产业发展研究

张权福　杨懿宸　陈功宇　胡天宇

[提要] 江苏省经济较为发达，但能源资源并不丰富。目前江苏省近80%的能源需要从外部输入，未来对能源的外部依赖性还将进一步加深。电能是二次能源，具有清洁、高效等特质，大力推广发电、促进新能源产业发展成为时代进步的必然趋势。江苏省可再生能源资源总量较大且极具开发潜力，为可再生能源的开发和利用提供了较大的发展空间。本文研究江苏省新能源产业市场，并以光伏发电为例，进行成本效益分析，为江苏省新能源产业未来发展提出建议。

关键词：江苏；新能源；电力市场

本文为江苏省社会科学基金课题：“江苏战略性新兴产业创新驱动及路径研究”（批准号：13EYD024）；南京工程学院大学生科技创新基金项目：“江苏省新能源发电市场研究”（项目编号：TB20160819）成果

中图分类号：F407.61 文献标识码：A

收录日期：2016年11月1日

一、引言

从国民经济生产的角度分析，能源消费与GDP是一种投入与产出的关系。从数据上看，2008～2014年江苏省GDP由30，981.98亿元增加至65，088.32亿元，年均增幅达12.14%。与之对应的是，电力消费量由3，118.32亿千瓦时增加至5，012.54亿千瓦时，年均增幅6.84%。从总量上看，江苏省GDP与电力消费量均位列全国前列，国民经济保持平稳快速发展。从发展趋势来看，2000～2007年江苏省GDP年均增长13.5%。同时能源消费年均增长13.3%。能源消费增幅明显放缓，单位地区生产总值能耗持续下降，能源消费与经济发展的协调性进一步加强。在一定程度上缓解了江苏省能源供应压力，达到了绿色发展、可持续发展的要求。江苏省工业发展起步较早，发展相对稳定，经济体量在国内遥遥领先。目前全省工业化和城市化发展所需的一次能源主要依赖外地输入；未来全省要在有限的不可再生资源和环境承载力基础上继续推进经济社会的持续发展，必须改变传统的发展模式与能源利用方式。

二、江苏省新能源产业发展情况

（一）光伏发电。2008年，江苏省新能源产业实现产值889亿元，光伏产业产值达780亿元，占比高达87.74%。光伏产业已成为江苏省新能源领域的支柱产业，总产量和产能在全国均遥遥领先。其中，太阳能电池产量占全球总产量的25%，全国总产量的70%，达1，580MW。同时，各种利好政策不断助推光伏发电市场。经过多年的发展，产业链条已日臻完善，技术水平不断进步。形成了300余家相关企业从高纯度多晶硅、硅片、太阳能电池、组件、集成发电系统设备到光伏应用产品的一条龙产业链，并不断向上下游进行延伸。无锡尚德拥有自主知识产权的Pluto单晶硅电池，其光电转换率已达19%，居世界第一位。徐州中能公司生产的多晶硅成本低至每公斤25美元，处于国际领先地位。江苏省光伏企业正不断加快自身国际化进程和国际市场竞争力，在国际光伏产业中发挥主导作用。然而，受2009年国际金融危机的影响，国际光伏市场迅速萎缩，海外订单锐减，国内行业产能严重过剩，企业发展面临严重困难。部分企业陷入生产成本高、生产效能低、负债压力增大的窘况。

目前，江苏省的光伏产业竞争非常激烈，而光伏板的生产属于资本密集型产业，往往需要十亿级的资金量，令很多中小企业望而却步。这些企业转而投资于光伏电站建设。值得注意的是，类似于房地产开发的“代建-收购”模式得以发展。中小企业有技术却苦于没有资金，投资者有资金却主要热衷于收购电站。在市场竞争日益激烈的背景下，如何进一步引导资本与技术相结合，促使中小企业做大做强，是一个值得思考的重要问题。

（二）风力发电。江苏省拥有954千米海岸线，沿海滩涂面积达6，500平方公里，而且每年仍持续向外淤涨。占全国滩涂总面积的25%，位居全国沿海各省区市之首，近海风电可开发量达18，000MW，风能资源丰富，风能资源利用难度低。利用多方有利条件，江苏省成为全国风力发电装备制造大省。风电整机制造能力高达100万千瓦，风电装备成套机组制造企业数量在全国遥遥领先，风力发电机和高速齿轮箱、回转支承等关键零部件国内市场占有率达50%。江苏风电生产在进行自主研发的同时引进消化，有力提升了兆瓦级风电机组整体设计与制造技术、重要支撑部件制造技术，从而使产业规模和技术水平均在国内遥遥领先。风力发电1.5兆瓦机组形成批量生产，2兆瓦机组试制成功，3兆瓦机组研制进展顺利。下一步应结合江苏省风能资源、地理条件、土地资源状况以及社会经济发展水平，有序发展沿湖滩涂、丘陵山区与地广人稀地带分散式低风速风力发电，就近接入电网，加快实现分散的风能资源就近分散利用。

（三）生物质能发电。农村经济社会的高速发展，导致农村能源消耗量持续增加。在此背景下，生物质能作为一项极具应用前景的新能源，其开发利用是解决能源紧张形势下农村能源供应问题的有效举措。以农作物、木材及其废弃物和动物粪便为主要内容的生物质能源，广泛分布于各农村地区。在生物质能有效转化方面，生物质发电排放的二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物等污染物远少于燃煤发电，特别是生物质从生长到燃烧总体上对环境不增加碳排放量，生物质气化更是对环境不产生任何负面影响；垃圾焚烧发电工程对消除生活垃圾对环境的影响，科学有效地处理生活垃圾，提高环境质量，使垃圾达到无害化、减量化和资源化处理起到了关键作用；农村沼气工程属于清洁生产的重要措施，使农民能够有效转化各种有机废弃物从而得到资源化利用，对农村环境保护和可持续发展具有极其重要的作用。为了顺应生物质能利用技术状况和江苏省经济社会的发展，江苏省生物质能利用以生物质制气、生物质发电、固体成型燃料为重点，积极推广生物质燃气，有序发展生物质发电，加大步子，又好又快推进生物质成型燃料产业化进程。

（四）核能、水电、地热能。江苏省的核能产业以田湾核电站为代表，装机容量212亿千瓦，年发电量140亿千瓦时。作为中俄两国最大的经济技术合作项目，田湾核电站已投产运营十余年，为江苏省提供了大量清洁电力，有力助推了江苏省经济的发展。核电能带来良好的经济效益，但前期巨大的投资使很多企业望而却步。面对广阔的市场，如何进一步激发投资者活力，引导民间资本参股核电项目，成为广大新能源民企共同关心的问题。

江苏省地处长江中下游平原，地势低平，水能资源并不丰富，但河网密布，水量充沛，可利用这一优势进行抽水蓄能电站建设。已建成的宜兴抽水蓄能电站年发电14.9亿千瓦时，为“削峰填谷”保障电网安全以及节约能源做出了重要贡献。

江苏省位于东部沿海地区高热流地热异常带，为江苏省提供了丰富的地热能源。为充分利用地热能资源，江苏省拟开发以温泉和中浅层地温热能资源为主的商业模式。

三、光伏发电成本效益分析

（一）成本分析

1、建设成本。对于商用光伏电站而言，施工建设并持续运营的条件是社会资本的不断注入。光伏电站建设成本高，中小企业难以独自承担。其中，投资机构、电源生产商和发电集团都有通过售电而赚取超额利润的诉求，对我国光伏发电运营模式提出突破性挑战。对于随着薄膜发电技术的应用和储能产品的进步，对于自发自用的用户来说，投资成本在不断降低但仍处于较高水平。这部分用户一是有较高节能意愿的家庭；二是对供电可靠性要求较高的单位；三是装机规模较大的工商企业。

2、运维成本。相较于建设成本，光伏发电的运维成本低廉。光伏发电设备的全寿命周期约为25～30年，每年的运维成本约占投资额的0.5%～1%。

（二）效益分析

1、经济效益。光伏电站一旦建成往往能带来良好的经济效益。对投资企业来说，运营光伏电站能带来良好的现金流，同时有10%以上的投资回报率。对于自发自用用户来说，满足自身能源供应后，多余的电力还可以并网出售，享受国家每千瓦时0.42元的补贴。在青海省等偏远地区，商业用电电价高达每千瓦时4元，采用这种模式无疑能给用户带来巨大的经济效益。

2、社会效益。对于山区、高原、西北等我国电网欠发达的偏远地区而言，太阳能无疑是最方便、廉价的能源。一个光伏电站或屋顶太阳能发电设备成为了解决用电问题的最佳方案。光伏发电设备能极大地提高当地居民的生活水平，为当地提供了生产力进一步发展的可能，并为转变传统生产生活模式逐步脱贫致富提供了思路。符合国家产业政策和可持续发展战略，且相应国家“十三五”脱贫攻坚计划，具有良好的社会效益。

3、环境效益。利用屋顶、湖面、荒地等闲置空间建设的光伏发电机组不占用土地资源，在运行过程中不产生任何噪音。以一个3KW家用分布式并网发电机组为例，在全寿命周期中，除自用外，还可为电网提供清洁电能近10万度，可节约标煤35.1吨，减排二氧化碳91.62吨，减排二氧化硫0.29吨，减排氮氧化物0.25吨，以及大量灰渣的排放，从而改善了大气环境，具有良好的环境友好性。

四、新能源产业发展中存在的问题及建议

（一）新能源产业仍不能满足绿色发展的需求。经过多年的产业结构转型升级，江苏省的经济发展已向建设资源节约型经济体系和消费方式迈出了坚实的一步，在单位GDP能耗、二氧化硫排放量、碳排放量、氮氧化物排放量、化学需氧量等许多领域已处于全国领先水平。但仍未完全走出“高投入、高能耗、低效率”的粗放型发展模式，面临经济发展和环境治理双重压力。可持续发展的能源战略不仅重视节约能源，还要注重开拓能源特别是新能源的供应渠道，提高能源的利用效率。

（二）新能源产业区域发展不平衡。地区差异是江苏省新能源产业的一个明显特征。一方面以无锡为代表的苏南地区在新能源，尤其在光伏产业的市场中占绝对优势；另一方面苏北地区光伏产业起步较晚，以多晶硅和硅制品等原材料生产为主，技术性和创新性不强。在光伏发电领域，应根据江苏省太阳能资源、地理条件、土地资源以及国内光伏产业发展情况，以规模化与分散化相结合。构建以并网光伏电站项目为主、分布式光伏发电项目为辅、渔光互补光伏发电项目为示范，太阳能光热利用为补充的利用格局。不断扩大太阳能应用规模，为区域产业协同发展提供市场空间。

（三）注意产业链延伸，开拓海外市场。新能源基础设施建设投资量大、建设周期长，往往由政府或大型国企主导。与此同时，很多新能源中小企业依靠政府补贴生存，呈现出畸形发展的现状。在经济下行的压力下和转变经济增长方式的要求下，如何让新能源中小企业有独立造血的能力就显得尤为重要。

发展新能源，很大程度上是对环境保护的需要，但在某些地区却是刚需。如我国的偏远地区和非洲、东南亚等经济欠发达地区，电网覆盖率低。在没有电网覆盖的地区，新能源发电就成为解决用电问题的唯一方法。此类新能源工程以光伏和风电为主。为了解决发电不均衡，尤其是夜间和无风天气的用电问题，新能源发电设施往往要配合储能产品使用。产业发展有待提高，储能产品所发挥的作用对新能源产业至关重要。而目前我国储能产业较为混乱，缺乏统一的标准和指导。一方面在发达国家，“新能源发电——储能产品储电”模式已成为绝大多数新能源用户的标配；另一方面我国这种模式尚处于起步阶段，市场潜力巨大。在传统市场竞争日益激烈，需求趋于饱和的今天，应鼓励新能源企业延伸其产业链，着力研发高端储能产品。如发展化合物薄膜、晶硅薄膜、锂离子、钒液流、钠硫等电池储能技术。向新能源成套装备研发领域转型，积极顺应国内外需求。

（四）提升新能源企业整体质量，注重行业品牌建设。依据国家最新出台的新能源装备制造业相关准入条件，对现有企业逐一进行审查，坚决淘汰不符合准入条件的企业。引导企业提高现有产品技术水平，加快研发新型技术产品，鼓励现有企业通过兼并重组、强强联合、引入战略投资者等方式做强做大。鼓励现有优势企业对规模小、无知名度、无研发能力进行兼并，提高产业集中度；支持现有优势企业间开展战略合作，强强联合，优势互补；鼓励现有企业引入全球知名的新能源企业作为战略合作伙伴，利用知名企业的产品、技术、品牌、营销、管理等方面优势壮大自身。

（五）严格落实环评制度，杜绝以环保的名义破坏环境。新能源项目的建设往往能提供大量的清洁能源，不排放污染物和温室气体，而且可显著减少煤炭消耗和火力发电的水资源消耗，带来良好的生态效益。因此往往会忽略项目本身的环保性。光伏硅片的生产会消耗大量能源，风电装置建设占用一定的土地资源，风力发电机旋转的风机叶片可能会对靠近居民区的地方产生噪音污染，生物质能发电尤其是垃圾焚烧发电如果烟气处理不当，会严重破坏环境、不利于充分发挥地热能，同时会破坏土壤周围生态系统。随着海外市场，尤其是欧盟对产品环保性的要求日益严苛，产品的环保性往往成为开拓海外市场的瓶颈。因而，需要加强重视施工前做好环评及地质勘探等工作。新能源开发及使用过程严格遵守国家环境保护的有关法律、法规及规定，采取相应环保措施，不对环境产生负面影响。这既有利于保护生态环境，也有利于推动新能源企业“走出去”。

五、结束语

大力发展新能源是江苏省进一步落实科学发展观、争当生态文明建设典范的重要内容，也将为江苏省构建现代产业体系做出重要贡献，其新能源发电市场广阔，优势独特。结合当下电力体制改革，新能源发电行业市场前景广阔。加大新能源开发、利用力度，有利于减少常规能源消耗，对于弥补资源短缺、增加能源总量、调整能源结构、满足供应需求、实现绿色经济都具有极其重要的作用。新能源企业应以自身实际为基础，以市场需求为导向，打造自身核心竞争力。政府应对投资者，尤其是民间资本加以适当引导，把握电力体制改革的历史机遇，把新能源产业做大做强，打造江苏省经济新的增长极。

主要参考文献：

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