退耕还林还草的现状及问题分析

2016-08-04新疆维吾尔自治区博乐市林业局博乐833400

中国农业信息 2016年7期

宗　瑜（新疆维吾尔自治区博乐市林业局，博乐 833400）

退耕还林还草的现状及问题分析

宗瑜
（新疆维吾尔自治区博乐市林业局，博乐 833400）

摘要：近几年，我国经济得到快速发展，各个领域都取得不俗的成绩，国民生产总值得到了全面的提升。但是，我国在发展经济的同时，却忽视了环境问题，环境日益恶化，环境问题日益突出，土地沙漠化、水土流失等现象日益严重，成为当前亟待解决的重要问题。为了缓解当前的现状，退耕还林还草具有必要性，是缓解水土流失、土地荒漠化的有效途径之一。为此，文章针对退耕还林还草的现状及问题进行了分析与探究。

关键词：退耕还林还草现状问题

退耕还林还草是一项复杂而系统性的工作，其涉及的范围相对较广，具有很强的政策性与群体性，需要群众全面的参与其中，其属于重要的生态类工程项目。退耕还林还草旨在实现林草植被的有效恢复，对恶劣的生态环境进行改善，是国家重视生态环境建设的表现。当前退耕还林还草工程在实施的过程中还存在一定的问题，解决现实中的问题是首要任务。

1　退耕还林还草的现状及问题

1.1退耕还林还草的现状分析

面临着生态环境逐渐恶化的态势，加强生态环境建设成为重要工作，开展退耕还林还草工程［1］，扩大植树造林的范围，加强草原建设，旨在营造良好的生态环境，改善环境恶化问题，为净化空气、降低空气污染指数而努力。我国重视退耕还林还草工程项目的建设，并给予高度的支持，将水土流失治理技术、植被的恢复方式、生物学以及土壤学等知识应用其中，将现代化的科学技术应用其中，使得退耕还林还草工程项目取得了一定的成果，对生态环境的改善具有一定的效果。同时，就退耕还林还草项目，我国的相关政府也给予了高度的关注，并推出了一系列的政策与文件，为退耕还林还草工程项目的实施提供保障。然而，该工程在取得一定成绩的同时，也凸显出一系列的问题，成为制约生态工程建设的重要因素。

1.2退耕还林还草工程问题的分析

1.2.1 查验与管理工作效率不高

为了充分了解退耕还林还草工程的实施现状，以西北地区为例，针对工程的实施情况予以了解。查验与管理工作开展具有必要性，其是保证工程项目实施质量的关键。在退耕工作中，检查、验收工作涉及的面相对较广，工作量相对较大，同时具有很强的政策性，工作不全面、存在漏项的问题。同时，西北地区退耕的相关管理部门相对滞后，信息化水平不高，GS（遥感）、GPS（全球定位系统）以及GIS（地理信息系统）等应用效果不强［2］，且缺乏相关的设备支持，检查、验收与管理水平不高，是制约工程项目开展质量的重要因素。

1.2.2 对退耕土地的管理不够全面

通过对西北地区耕地情况的分析，很多退耕地都属于贫瘠、苗木无法存活的土地，未实现对诸多科技成果的有效利用。同时，退耕用户的思想意识相对滞后，其未掌握足够的施肥要领、灌溉技能和病虫害问题的防治等等，育林、造林效果不佳，在退耕地的管理上呈现粗放的状态，具有较低的科技含量，同时对树苗管理与养护不到位，导致病虫害问题相对严重，树苗的存活率降低，植树造林的效果堪忧。

2　退耕还林还草的实施措施

2.1加强退耕还林还草的宣传工作

为了将退耕还林还草工程项目的效果发挥极致，应扩大其影响力，让区域内的村民都能意识到退耕还林还草工作开展的重要性和紧迫性，加大宣传力度，让附近的村民都能意识到退耕还林还草的重要性，并认识到自身对生态建设的重要价值。为求达到理想的宣传效果，应借助具有现代化气息的宣传手段、宣传途径开展宣传工作，能充分发挥新技术、新媒体的重要优势，让更多的受众了解与接受。宣传方式可以选择报纸、村内宣传册、村内广播、电视、手机报或短信等方式，运用多元化的方式开展宣传工作，也可借助电影播放仪器播放相关的宣传片或教育片，能让村民更为全面而具体的了解退耕还林还草工程项目的实施价值。通过有效地宣传与教育工作，能让村民自愿、主动的参与到退耕还林还草的行列中来，能提升村民的配合度。

2.2政府应制定合理的退耕补贴政策

退耕还林还草工程项目的实施，会涉及土地问题，合理处理好退耕问题，是政府不遗余力的重要责任［3］。针对此项问题，政府应加强度政府退耕补贴工作的重视，严格贯彻国家的相关工作政策，其关系到农户的切身利益，若对一些惠农政策未予以实施，可能会让农户心生误会，对党和国家的相关政府部门产生错误的认知，此项问题很是关键，其决定着党和政府部门的威严。补贴政策的推行，应严格实施补贴资金专款专用，粮款专库专户储存、独立核算等措施，在村队应及时将退耕的面积进行公布，以避免部分村队为了谋取利益而谎报退耕面积的情况，也能保证粮款兑换的公平、公开，实现公共监督的效果。