着力“四个强化” 推动健康发展

■ 文/陈玉莲



着力“四个强化” 推动健康发展

■ 文/陈玉莲

下堡坪乡合作社成员业务培训

下堡坪乡位于湖北省宜昌市夷陵区西北部，全乡平均海拔800米，占地面积257平方公里，拥有耕地61189 亩，林地39万亩，森林覆盖率达75%，素有“中国民间文化艺术之乡”、“中国天麻之乡”之称。近年来，作为农民合作社具体指导部门，下堡坪乡财政所着力“四个强化”，加强指导与服务，推动了全乡农民合作社快速健康发展，为农村经济发展注入了新的活力。截至2015年底，全乡共发展农民合作社78家，其中种植业46家、畜牧业17家、林业8家、渔业1家、服务业3家、其他3家，辐射带动农户5809户。

一、 强化业务培训，全面提升素质

为了不断提高农民合作社管理人员的管理水平和成员的综合素质，全乡组织了形式多样的业务培训。一是一年举办一次理事长培训班。集中辅导培训《农民专业合作社法》、《农民专业合作社财务会计制度（试行）》等法律法规和合作社规范化建设的业务知识，不断提高合作社管理人员的法律政策、内部管理、财务管理水平和财务工作人员的业务工作能力，促进合作社规范运行。二是深入合作社培训指导。为合作社成员讲解章程的核心内容、成员的权利和义务以及合作社的相关知识，让成员积极融入合作社，参与合作经营，不断提高农民的组织化程度。三是组织实用技术培训。以“科技下乡”和新型职业农民培训为平台，聘请农业技术专家为成员培训种植、养殖和农旅结合等实用技术，大力培育新型职业农民，为发展新型农业经营主体、构建农业经营体系奠定了良好的基础。

二、强化业务指导，搭建服务平台

乡财政所业务指导员认真履行指导与服务职责，对辖区内的农民合作社提供全程指导服务。一是指导建章立制。工作专班深入到合作社，指导合作社依法、有序制定和完善章程，健全成员（代表）大会、理事会、监事会、财务管理、盈余分配、成员管理、学习培训等管理制度。按照“民办、民管、民受益”的原则，推行民主管理，发展新成员、项目建设等重大事项由成员大会决策。二是搭建土地流转服务平台。下堡坪乡成立了农村集体资产产权交易所和土地流转服务中心，筹措资金10万余元更新添置设施设备，建设了产权交易和土地流转服务大厅，安装了电子显示屏，落实了两名专业人员负责这项工作，使农村土地流转规范化、农村集体资产产权交易市场化。截至2015年底，共有7家合作社通过土地流转服务中心办理土地流转面积1.7万多亩，成立土地股份合作社1家，颁发土地流转经营权证2本。三是加强与农民专业合作社的沟通联系，建立交流平台。注重引导农民专业合作社做大做强品牌，提高产品质量，增加销售收入。夷陵区状元天麻专业合作社，打造了“宜欣”注册商标，2012年11月，其状元天麻基地被中国菌物学会评定为“全国天麻生产先进基地”，状元天麻被中国菌物学会评定为“全国天麻会议指定产品”。 宜昌高山云雾茶叶专业合作社着力打造“秀水天香”品牌，2013年12月，被中国绿色食品发展中心认定为“绿色食品A级产品”，拥有绿色食品证7个，“秀水天香”品牌已成为湖北著名商标。

陈玉莲（左一）在合作社指导工作

三、强化示范创建，促进规范运行

下堡坪乡坚持一手抓合作社数量增加，一手抓合作社质量提升，指导合作社规范化建设，树标立范、引领发展。一是积极开展示范社创建活动。指导合作社按照农业部等九部委下发的示范社创建标准，积极开展示范社创建活动，取得了较好的成果。截至2015年底，全乡创建国家级示范社1家、省级示范社1家、市级示范社4家、区级示范社6家；拥有注册商标的合作社7家，获质量认证的合作社2家。二是引导合作社拓展服务功能。推动合作社由产中合作向产前、产中、产后一条龙合作延伸，由单一领域合作向生产、加工、销售多领域合作发展，引导合作社大力推行标准化生产、品牌化经营，不断增强抵御市场风险能力。三是培育典型，示范带动。围绕全乡的茶叶、天麻和畜牧等农业主导产业，各培育1个—2个典型示范，通过典型引路，形成一批经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的农民合作社，推动全乡农民合作社规范化建设。近年来，下堡坪乡多次承办全区合作社质量提升经验交流会现场参观，合作社规范化建设的做法和经验得到了上级业务主管部门的充分肯定。

四、强化政策支持，营造发展环境

长期以来，下堡坪乡把指导服务与政策扶持有机结合起来，为农民合作社的发展和建设营造了良好的发展环境。一是加大扶持资金的争取力度。近年来，全乡为农民合作社争取到省市区级财政扶持资金和中央合作组织扶持资金100多万元，不断增强合作社的发展实力。二是加大项目倾斜力度。不断整合农田整治、水土保持、扶贫攻坚、道路及生态林建设项目，积极支持有条件的合作社优化承担农业建设项目，加强基础设施和示范基地建设，既推动了农业标准化生产，提高了产品质量，增加了农民收入，又促进了农村面貌大改观。宜昌高山云雾茶叶合作社积极争取农业、国土、水利、发改、林业、交通等部门的项目，并以财政补助资金做引导，以合作社部分资金做配套，对项目进行有机整合，改造茶园6800多亩，整修河堤8900米，修建茶园便道1.3265万米、机耕道8900米，铺设排洪沟2.0263万米，改造土坯房120栋，刷黑环形路3公里，修建抗旱防灾指挥塔1座。通过项目建设，推动了农业主导产业发展和新农村建设，使昔日“垃圾靠水冲，臭气随风刮”的村庄，变成了如今“蓝天白墙民居，绿地碧水人家”的靓丽村庄。三是加大信贷扶持力度。会同农业发展银行、农商银行等金融部门认真调查研究，结合合作社发展实际，放宽业务范围，简化信贷手续，开展对农民专业合作社的信贷业务。2015年以来，全乡共为6家合作社申报了信用贷款名额。四是落实优惠政策。2016年，下堡坪乡已申报批复可用于农民专业合作社县域经济发展的财政贴息调度资金800万元，更好地满足了农业投入大、周期长的发展需要。

下一步，下堡坪乡将不断加强指导和服务，加大扶持力度，着力推进农民合作社规范化建设、规模化生产和产业化经营，提升农民合作社发展水平。真正把农民合作社培育成为引领农民参与国内外市场竞争的经营组织，为现代农业发展和新农村建设作出新的贡献。

（作者系湖北省宜昌市夷陵区下堡坪乡财政所党支部书记）