立足镇情 引领农民走合作发展之路

■ 文/李发兵 袁小虎



立足镇情 引领农民走合作发展之路

■ 文/李发兵 袁小虎

分乡镇位于宜昌市夷陵区东北部页岩地区，是全区农业大镇。全镇区域面积320.43平方公里，其中耕地面积41789亩，辖16个村1个居委会，农业人口36200人，劳动力22985人。随着传统农业向现代农业发展步伐的不断加快，构建适应现代农业发展的农业经营体系成为当前农业发展的基本要求。近年来，镇党委政府结合全镇实际，抢抓国家加大对“三农”工作扶持力度的机遇，按照农民的合作要求和市场的发展需要，依托蔬菜、畜牧、茶叶、桑蚕、优质粮等优势产业，引导规范发展农民合作社，成为振兴镇域经济、增加农民收入的重大举措。

分乡镇合作社成员技术培训

一、搭建平台，协调服务

分乡镇第一家农民合作社于2009年成立。当时，在分乡镇农民合作社还是新生事物，合作社缺经验、缺技术、缺资金，发展基本上是摸着石头过河。在区农经局以及区直有关部门的大力支持下，当年成立了一个畜牧养殖专业合作社。该合作社有成员32户，带动了周边100多户农民，年底就被评为全区“十佳”农民专业合作社。截至2015年底，全镇已发展农民合作社64个，其中粮食产业4个、蔬菜产业11个、林业产业10个、畜牧产业20个、农机服务业9个、其他综合类10个。如今，在蔬菜、畜禽、优质水稻等行业，全镇绝大多数农民都加入了合作社。全镇合作社发展形势喜人，已拥有省级示范社1个、市级示范社3个、区级示范社6个。

农民合作社的建立，标志着传统农业向现代农业的一大跨越，实现了由单个农户向农业组织化的过渡，是全镇农民在农村经济发展中的一次思想大解放。在农民合作社发展中，镇财政所（经管站）、民营办、工商联等部门都参与管理，各司其职，把农民合作社当成自己份内的工作来抓。随着农民合作社的快速发展，为了加大服务力度，分乡镇进一步明确了镇财政所（经管站）作为农民合作社的日常服务指导部门，并于2010年12月成立了镇农民合作社规范化建设领导小组及办公室（以下简称农合办），整合各部门的资源，做到农民合作社建设有人管、工作有人做。

在农民合作社发展中，分乡镇每半年要召开一次农民合作社规范化建设工作会议，农合办工作人员经常深入合作社指导工作，按行业定期或不定期地对合作社成员进行专业培训，提高成员综合素质。镇党委政府主要领导多次到合作社检查工作，力促合作社健康发展。

二、培育典型，注重效益

分乡镇是全市清洁水源保护区、西北山区贫困镇，经济发展相对缓慢。全镇以改善民生为重点，以培育市场主体为抓手，大力发展农民合作社，使农民收入水平不断提高。全镇合作社已建成交易场所8个、农资配送点12个，在城区建农贸专业市场1个、代销点20个，直销超市12家，产品远销武汉、上海、广州等地，年销售收入3.6亿元，吸纳5000多户农户入社，有力地推动了全镇农村经济发展。

宜昌山里来蔬菜专业合作社于2010年6月投资500万元建立，近年来又投资建起了1000亩设施蔬菜栽培示范基地，合作社成员从当初的70户增加到如今的1200户，形成了“实体+基地+农户”经营格局，还吸纳了当地300多位农民在合作社打工。高家堰村一组农民徐成说：“我2014年7月加入山里来蔬菜专业合作社，种了10亩蔬菜，仅2015年上半年就盈利2万元，这要感谢合作社！”夷陵区棠垭畜禽专业合作社成员望建华，2010年出栏生猪400头，出售鸡蛋750吨，实现销售收入880万元；2013年又投资100多万元建起了标准化的鸡舍和猪舍各2栋，在他的典型示范下，该合作社成员从成立之初的38户上升到现在的350户，还带动20多个贫困户脱贫。

正是由于众多农民合作社的带动发展，农民得到了很大实惠，不仅活跃了地方经济，还维护和促进了地方稳定、社会和谐，给基层组织减轻了许多工作上的压力。如今，越来越多的农民主动要求加入合作社。

分乡镇合作社成员在协作生产

三、规范建设，提档升级

分乡镇以开展示范社创建活动为载体，着力将规范化建设内容从对成员、股权、章程等合作社特性的组织规范化拓展到生产标准化、经营品牌化、成员技能化和产品安全化等主体行为的规范化。一是规范化建设有阵地。全镇农民合作社按照上级规范化建设要求，做到“八有”，即有房子、有牌子、有章子（合作社行政章和财务章）、有办公室、有桌椅、有交易场地、有制度、有电脑，达到了农民合作社规范化建设的基本要求。宜昌山里来蔬菜、棠垭畜禽、天马蔬菜等合作社都有专人抓阵地建设，天坑茶叶、天马蔬菜还专门租用房子进行阵地配套建设。二是做到账、册、表、协议、记录“五一致”。

全镇30多个农民合作社，专门聘请会计做账。农民要入社，首先必须提出个人申请，签订协议，明确双方的权利义务，遵守合作社章程、规章制度和经营秩序，不损害合作社全体成员的利益。三是边学边建，努力提高。全镇农民合作社努力学习农业部印发的《农民专业合作社示范社创建标准（试行）》、合作社财务管理制度以及上级主管部门对农民合作社建设的指导性意见，认真落实到位。在加强合作社自身建设的同时，还参照学习外地一些农民合作社的成熟经验。全镇每年组织一次合作社集中培训和考察学习，组织运行较规范的合作社理事长和部分优秀成员到远安县和本区的晓曦红柑橘、高山云雾茶叶、万发畜牧等合作社参观学习，对照先进，找出差距，明确任务，细化措施，把农民合作社的各项工作做好抓实。

近年来，通过相关部门的指导、扶持与服务，分乡镇合作社健康快速发展，有效地促进了农民增收、农业增效、农村发展。在工作中，分乡镇总结了三点：一是发展农民合作社是农民增收、农业增效的有效途径，农民自愿是前提。二是发展农民合作社是改变农村面貌、推动地方经济发展的必由之路。三是发展农民合作社是改善民生、和谐社会、执政为民的必然要求，管理服务是根本。因此，政府要支持、引导农民合作社发展壮大，把合作社规范化建设作为中心工作的重要内容来抓，以推动地方经济又好又快发展。

（李发兵系湖北省宜昌市夷陵区分乡镇党委书记， 袁小虎系分乡镇政府镇长）